جاري التحميل ...
بون ـ جاسم محمد، باحث في الأمن الدولي والإرهاب و رئيس المركز الأوروبي ECCI
إن التحديات التي يواجهها الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء في جهود التعاون في مجال مكافحة الإرهاب كبيرة ومتعددة الأوجه. لذا يعمل الاتحاد الأوروبي بنشاط على تعزيز وتعزيز هذه الشراكات لتعزيز الجهود العالمية لمكافحة الإرهاب من خلال التعاون وتبادل المعلومات. ويتضمن ذلك إنشاء أطر واتفاقيات للتعاون، مثل برنامج تتبع تمويل الإرهاب بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ومشروع الشرطة الأورومتوسطية.
ويقدم الاتحاد الأوروبي الدعم المالي والفني للدول الشريكة لتعزيز قدراتها في مكافحة الإرهاب وتعزيز الاستقرار والأمن في المنطقة. وكان لاستراتيجية الاتحاد الأوروبي لمكافحة الإرهاب تأثير كبير على الأمن الأوروبي في السنوات الأخيرة. وقد دفعت التحديات التي يفرضها الإرهاب والتطرف إلى زيادة التعاون الإقليمي وتطوير سياسات ومبادرات شاملة لمكافحة الإرهاب. الاستخبارات ـ هياكل الاستخبارات والأمن والدفاع داخل الاتحاد الأوروبي ـ ملف
وقد ركز الاتحاد على تطوير وعمل السياسة الخارجية والأمنية المشتركة (CFSP) وسياسة الأمن والدفاع المشتركة (CSDP) باعتبارهما الأطر المؤسسية الرئيسية لتنسيق جهود مكافحة الإرهاب بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وتمت دراسة وكالات وهيئات الاتحاد الأوروبي الرئيسية، مثل اليوروبول، وفرونتكس، والمنسق الأوروبي لمكافحة الإرهاب، فيما يتعلق بدورها في تسهيل وتعزيز التعاون في مجال مكافحة الإرهاب.
الأمن والدفاع الجماعي
لقد كشفت حرب أوكرانيا عن حاجة الاتحاد الأوروبي إلى تولي سياسته الأمنية والدفاعية بنفسه: فالدفاع الجماعي يجب أن يساعد في ضمان السلام في القارة والجوار، فضلاً عن المساهمة في جهود السلام على مستوى العالم. إن أي عمل عسكري وإدارة الأزمات في الاتحاد الأوروبي تتطلب سياسة خارجية مشتركة ومتكاملة بالكامل، وأيضاً في ما يتصل بالقوى العسكرية.
اليوروبول
اليوروبول هي وكالة إنفاذ القانون في الاتحاد الأوروبي، تم إنشاؤه عام 1995 بموجب اتفاقية موقعة من قبل جميع الدول الأعضاء وبدأت عملياتها في عام 1999. ومسؤوليتها الرئيسية هي جعل أوروبا مكان أكثر أمنا من خلال مساعدة الدول الأعضاء في حربها ضد الإرهاب الدولي.
يتم تمثيل كل دولة عضو في مقر يوروبول في لاهاي من قبل أوروبي ضابط الاتصال، الذي يُطلب منه تبادل المعلومات الاستخبارية ذات الصلة نيابة عن دولته. ومع ذلك، فإن الآلية الرئيسية لتبادل المعلومات الاستخبارية في المؤسسة هي اليوروبول نظام الكمبيوتر، المعروف باسم TECS يتكون النظام من نوعين مختلفين من الذكاء: أولها يتعلق بشكل رئيسي بالخصائص التعريفية الأساسية لمرتكبي الجرائم، و والثاني هو ملفات العمل التي توفر المعلومات ذات الصلة بجرائم محددة
يتكون نظام TECS من ثلاث وحدات :
1ـ نظام معلومات اليوروبول المشتبه بهم الذين ارتكبوا أو شاركوا في الجريمة المنظمة.
2 ـ تحليل السجلات نظام يدرس ظواهر وجماعات إجرامية محددة.
3 ـ نظام فهرسة يسمح لضباط اتصال اليوروبول والدول غير المشاركة بمراجعة بيانات المخزون المخزنة في نظام الاتحاد الأوروبي.
هيئة الأركان العسكرية للاتحاد الأوروبي (EUMS)
إن EUMS هو مصدر الخبرة العسكرية للاتحاد الأوروبي، ويتكون من خبراء عسكريين إعارة من الدول الأعضاء إلى أمانة المجلس. توفر الهيئة مبكراً القدرة على التحذير من خلال التخطيط والتقييم وتقديم التوصيات بشأن الأزمات الإدارة والاستراتيجية العسكرية العامة. وتعمل هيئة الأركان تحت إشراف اللجنة العسكرية للاتحاد الأوروبي (EUMC) بتنفيذ قراراتها ودعمها في تقييمات الوضع والجوانب العسكرية للتخطيط الاستراتيجي. تعد هيئة الأركان العسكرية أيضًا مركزًا لتبادل المعلومات الاستخبارية لدعم الأمن المشترك للاتحاد الأوروبي وسياسة الدفاع ( (CSDP.
وتتولى تنفيذ هذه المهمة مديرية المخابرات التابعة للمركز. وتتمثل مهمتها في توفير مدخلات استخباراتية للإنذار المبكر وتقييمات الوضع، المساهمة في تخطيط EUMS من خلال توفير الاستخبارات والتخطيط الاستخباراتي الخبرة، وتوفير مدخلات استخباراتية لتخطيط الاستجابة للأزمات وتقييماتها العمليات والتدريب. محمي: استخبارات ـ وحدات الاستخبارات والدفاع داخل الاتحاد الأوروبي
مجموعة مكافحة الإرهاب ( (CTG
تم إنشاؤه بعد 11 سبتمبر2001 لمزيد من المعلومات الاستخبارية المشاركة بين هياكل الاستخبارات الأوروبية. تعمل بشكل رئيسي في مجال الإرهاب الاستخبارات، وتتعاون مع الدول الأعضاء في تفاهم غير قانوني وسري تركيزها الرئيسي هو إجراء تقييمات التهديد حول الإرهاب الإسلامي المتطرف ليس لدى مجموعة مكافحة الإرهاب ( (CTGمصادرها الخاصة، وبالتالي فهي تعمل بالتعاون مع الآخر أجهزة الاستخبارات داخل الاتحاد الأوروبي. وهي توجه تحليلاتها الاستخباراتية الاستراتيجية والتكتيكية إلى مركز تحليل الاستخبارات التابع للاتحاد الأوروبي (INTCEN)، والذي يزود الاتحاد بالمعلومات .
تحديات التعاون الاستخباراتي داخل الاتحاد الأوروبي
أحد التحديات الرئيسية هو إعاقة تبادل المعلومات الاستخبارية بسبب عدم الثقة، واختلاف الأطر القانونية، وحماية المصالح الوطنية. وعلى الرغم من إنشاء وكالات الاتحاد الأوروبي، مثل يوروبول ومركز الاستخبارات، فإن هذه العوامل لا تزال تعيق التعاون الفعال. ومع ذلك، على المستوى الوطني وعلى مستوى الاتحاد، تم بذل الجهود لتعزيز الثقة وتعزيز تبادل المعلومات بين الدول الأعضاء.
واتخذ خطوات لتعزيز الثقة وتعزيز تبادل المعلومات بين الدول الأعضاء. وتضمن ذلك إنشاء يوروبول ومركز الاستخبارات (EU INTCEN)، اللذين يعملان كمنصتين لتبادل المعلومات الاستخبارية والتنسيق. بالإضافة إلى ذلك، قام الاتحاد الأوروبي بتيسير تطوير معايير وبروتوكولات مشتركة لتبادل المعلومات الاستخبارية بين الدول الأعضاء، مما يضمن اتباع نهج أكثر تماسكًا وتعاونًا في جهود مكافحة الإرهاب.
أدرك الاتحاد الأوروبي الحاجة إلى تعزيز أمن الحدود، وقام بتنفيذ تدابير لتعزيز تبادل المعلومات والتعاون بين الدول الأعضاء. ويتضمن ذلك إنشاء منصات لتبادل المعلومات في الوقت الفعلي، مثل نظام معلومات شنغن والنظام الأوروبي لمعلومات السفر والترخيص.
واتخذ الاتحاد الأوروبي خطوات استباقية لمواجهة هذا التحدي من خلال تنفيذ برامج الوقاية ومبادرات التعاون. وتضمن ذلك إنشاء منصات لتبادل أفضل الممارسات وتطوير الحلول المبتكرة، مثل شبكة التوعية بالتطرف (RAN). بالإضافة إلى ذلك، خصص الاتحاد الأوروبي التمويل والموارد لدعم الدول الأعضاء في جهودها لمنع التطرف اليميني ومكافحته، مما يضمن استجابة متماسكة ومنسقة.
وعلى مستوى الاتحاد الأوروبي، أدرك الاتحاد الأوروبي الحاجة إلى أساليب مبتكرة وأنشأ وحدات ومنصات مخصصة لمعالجة تواجد الجماعات الإرهابية على الإنترنت. ويتضمن ذلك إنشاء وحدة إحالة عبر الإنترنت داخل اليوروبول، والتي تحدد المحتوى المتطرف على الإنترنت وتبلغ عنه. بالإضافة إلى ذلك، يدعم الاتحاد الأوروبي البحث والتطوير في مجال الأمن السيبراني ويتعاون مع شركات التكنولوجيا لتطوير أدوات وتقنيات لمكافحة التطرف عبر الإنترنت والأنشطة الإرهابية.
لقد لعبت استراتيجية الاتحاد الأوروبي لمكافحة الإرهاب دوراً حاسماً في تعزيز التعاون الإقليمي وتعزيز الأمن الأوروبي. وقد تمت معالجة التحديات التي يواجهها الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء، مثل تبادل المعلومات الاستخبارية، وتحقيق التوازن بين الأمن والحريات المدنية، ومراقبة الحدود، ومكافحة التطرف اليميني، والانخراط في التعاون الخارجي، من خلال تدابير مختلفة على المستوى الوطني وعلى مستوى الاتحاد الأوروبي.
هناك أهمية باستمرار التعاون وتبادل المعلومات وجهود بناء القدرات لمكافحة الإرهاب بشكل فعال وتأمين أوروبا ومع استمرار تطور ديناميكيات الأمن الأوروبي، فإن التعاون المؤسسي سوف يظل يشكل عنصراً حاسماً في تصميم استراتيجيات فعّالة وقابلة للتكيف في مكافحة الإرهاب. محمي: الاستخبارات ـ هيئة الاستخبارات الأوروبية “EU INTCEN”، داخل الاتحاد الأوروبي
النتائج
شهدت دول أوروبا، الاتحاد الأوروبي الكثير من التحديات الأمنية في أعقاب موجة الإرهاب التي ضربت عواصم أوروبية عام 2015 و2016 أبرزها تفجيرات باريس وتفجيرات مطار بروكسل وشاحنة نيس وشاحنة برلين وغيرها من العمليات الإرهابية وهذا مادفع دول الاتحاد إلى مراجعة استراتيجيات وسياسات وتدابيرها الأمنية.
رغم التحديات التي شهدتها دول الاتحاد الأوروبي منها نظام شنغن الذي يسمح للمواطنين التنقل داخل فضاء الاتحاد الأوروبي 27 دولة بدون قيود، وهذا كان ومازال يمثل تحدياً بتتبع المطلوبين وتنفيذ التدابير اللازمة لمنع وقوع عمليات إرهابية. ناهيك بإن الاتحاد الأوروبي يمنع وضع رقابة على الحدود الداخلية للاتحاد، إلا في حالات استثنائية ولفترة محدودة ربما لاتتجاوز اسبوعين فقط.
وجدت دول الاتحاد ضرورة إيجاد آلية جديدة لتتبع لمطلوبين وتبادل المعلومات بعيداً عن الأجراءات التقليدية الروتينية، وهذا كان متمثلا بتعزيز دورنظام اليوروبول لتبادل المعلومات عبر الأنترنيت TECS وكذلك هيئة الأركان العسكرية (EUMS).
وكان إلى مجموعة مكافحة الإرهاب ( (CTG دوراً في تبادل المعلومات الاستخباراتية بشكل سري على مستوى الاتحاد وكذلك مستوى العلاقات الثنائية. نجحت المجموعة بجمع المعلومات وتحليلها وتوظيف المعلومات داخل دول الاتحاد، وهذا نجح كثيراً في الحد من العمليات الإرهابية في أوروبا.
رغم التنافس داخل الدول الأعضاء وربما موضوع أزمة الثقة، لكن تبقى مسألة محاربة التطرف ومكافحة الإرهاب، غير قابل للنقاش، كونه قاسم مشترك بين الدول الأعضاء، ولاتوجد دولة بمأمن عن الإرهاب، وهنا تكمن أهمية التعاون الأمني وتبادل المعلومات داخل الاتحاد الأوروبي. وبدون شك هذا التعاون على مستوى التكتل لايكون متكاملاً بدون التعاون الخارجي الدولي لمكافحة الإرهاب.
رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=93388
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ECCI
Intelligence Cooperation in the European Union: An Impossible Dream
EU Counter-Terrorism Strategy and Its Impact on European Security
