الأمن المجتمعي في الاتحاد الأوروبي ـ السمات الرئيسية

مارس 29, 2023

المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا

بون ـ إعداد وحدة الدراسات والتقارير “3”

يواجه الاتحاد الأوروبي تهديدات وتحديات متزايدة تتراوح من التهديدات التقليدية إلى التهديدات العابرة للحدود بما في ذلك التهديدات المختلطة والهجمات الإلكترونية وعدم الاستقرار والنزاع المنتشر والمستمر في جواره المباشر وما وراءه. ووضع الاتحاد الأوروبي والوكالات التابعة له العديد من الإجراءات الاستباقية لمواجهة التهديدات، وعزز من الآليات لحماية البنية التحتية والتأهب لحالات الكوارث والطوارئ.

سمات الأمن المجتمعي

1 ـ نهج شامل: يتخذ الأمن المجتمعي مقاربة شاملة للأمن مع الاعتراف بأن أمن المجتمع لا يقتصر فقط على حمايته من التهديدات العسكرية الخارجية ولكن أيضاً من عدم الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي والسياسي الداخلي.

2ـ سلامة المجتمع: الأمن المجتمعي هو محور الإنسان مما يعني أنه يعطي الأولوية لرفاهية وسلامة مواطني المجتمع، إنه يعترف بأن أمن المجتمع يتعلق في نهاية المطاف بأمن شعبه وحمايته.

3 ـ متعدد الأبعاد: الأمن المجتمعي هو مفهوم متعدد الأبعاد لا يشمل فقط الأمن العسكري ولكن أيضاً الأمن الاقتصادي والسياسي والاجتماعي.

يقر هذا النهج بأن الأمن لا يقتصر فقط على حماية المجتمع من التهديدات المادية، ولكن أيضاً ضمان أن مؤسساته وأنظمته تعمل بشكل صحيح وأن مواطنيها يتمتعون بإمكانية الوصول إلى الاحتياجات الأساسية.

4 ـ تدابير استباقية الأمن المجتمعي: هو الإجراءات والتدابير الإستباقية لمنع التهديدات قبل ظهورها.

5 ـ حماية القيم الأساسية: يشمل الأمن المجتمعي حماية القيم الأساسية للمجتمع مثل حقوق الإنسان والديمقراطية وسيادة القانون، هذه القيم ضرورية لعمل المجتمع ويجب حمايتها للحفاظ على استقرار المجتمع.

6 ـ التأهب لحالات الطوارئ: الأمن المجتمعي ينطوي على الاستعداد لحالات الطوارئ مثل الكوارث الطبيعية والأوبئة أو الهجمات الإرهابية يتضمن ذلك وجود خطط للاستجابة لحالات الطوارئ والتأكد من توفر خدمات الطوارئ. الأمن المجتمعي في الاتحاد الأوروبي ـ التعاريف والمفاهيم

حماية القيم الأساسية

يؤكد إنشاء نظام عقوبات الاتحاد الأوروبي العالمي لحقوق الإنسان (EUGHRSR) على تعزيز دوره لدفاع بطريقة ملموسة ومباشرة عن حقوق الإنسان، وهي إحدى القيم الأساسية للاتحاد الأوروبي وسياسته الخارجية. لدى الاتحاد الأوروبي مجموعة من الأدوات المتاحة لمعالجة انتهاكات حقوق الإنسان، وتشمل هذه الحوار السياسي والشراكات متعددة الأطراف وأيضاً العقوبات. تشير الإحصائيات إلى إدراج الاتحاد الأوروبي أكثر من (200) فرد وهيئة في أنظمة العقوبات الجغرافية الحالية بسبب انتهاكات أو تجاوزات لحقوق الإنسان في 7 ديسمبر 2020.

أطلق الاتحاد الأوروبي المرحلة الخامسة من برنامج جنوب لدعم الإصلاحات الديمقراطية وتعزيز سيادة القانون عبر معايير مشتركة في جنوب المتوسّط. يعد البرنامج مبادرة مشتركة بين الاتحاد الأوروبي ومجلس أوروبا في الفترة الممتدّة بين 2022 و2025. تشارك المنظّمتان في تمويل المشروع ،ويتولّى تنفيذه مجلس أوروبا بميزانيّة تفوق (5.5) مليون يورو: الاتحاد الأوروبي (89.99 %)، ومجلس أوروبا (10.01%) .

حماية البنية التحتية الحيوية والخدمات الأساسية

تتمثل إحدى السمات الرئيسية لمفهوم الأمن المجتمعي في تأكيده على حماية البنية التحتية الحيوية والخدمات الأساسية مثل الطاقة والنقل والاتصالات والصحة وإمدادات المياه. تعد هذه الخدمات حيوية لسير المجتمعات الحديثة ويمكن أن يؤدي تعطيلها أو تدميرها إلى عواقب وخيمة على السلامة العامة والصحة والرفاهية. لذلك فإن ضمان مرونة البنية التحتية الحيوية يمثل أولوية رئيسية للبلدان الأوروبية والاتحاد الأوروبي الذي وضع عدداً من الإجراءات والآليات لتعزيز حمايتها وتأهبها.

يدرس الاتحاد الأوروبي في 23 مارس 2023 تسيير دوريات وإجراء تدريبات مشتركة لحماية البنية التحتية البحرية، وتتضمن الاستراتيجية البحرية المحدثة للاتحاد الأوروبي قائمة بالإجراءات التي تشمل: التدريبات البحرية السنوية المشتركة للاتحاد الأوروبي، وزيادة الدوريات التي يقوم بها الجيش وخفر السواحل، وتساهم أيضاً في توسيع مراقبة الأقمار الصناعية وتبادل المعلومات الاستخبارية.

تشهد أوروبا أشد موجة جفاف منذ عقود في ظل حالة انخفاض منسوب المياه في عدد من الأنهار والبحيرات بسبب الارتفاع الشديد لدرجات الحرارة وقلة الأمطار. وأعلنت الحكومة البريطانية في 13 أغسطس 2022 حالة الجفاف في جنوبي ووسط وشرقي المملكة. وانخفضت مستويات نهر الراين إلى مستوى جديد بسبب الجفاف المستمر في ألمانيا، مما زاد من تقييد توزيع الفحم والبنزين والقمح والسلع الأخرى وسط أزمة طاقة تلوح في الأفق.

أظهر مشروع “DESSIN” الممول من الاتحاد الأوروبي في حلولاً مبتكرة لضمان حصول أوروبا على جودة مياه وإمدادات كافية لتلبية احتياجاتها. وذلك في (5) مواقع إرشادية في مدن في ألمانيا والنرويج وهولندا واليونان وإسبانيا. اختبر المشروع نُهُج تكنولوجية متكاملة والرصد والنمذجة والإدارة. تهدف العروض التوضيحية إلى تشجيع قطاع المياه في أوروبا على أن يصبح أكثر كفاءة في استخدام الموارد والقدرة على المنافسة من خلال الابتكار. أمن أوروبا ـ منظومة “درع السماء” الأوروبي، هل تنجح بسد الثغرات ؟ جاسم محمد

التغير المناخي وحماية حقوق الطفل والمرأة

يركز الأمن المجتمعي على حماية الفئات والأفراد المستضعفين مثل الأطفال والنساء واللاجئين والأقليات، حيث تتعرض هذه المجموعات بشكل خاص لأشكال مختلفة من العنف والتمييز والإقصاء، وبالتالي تتطلب تدابير وسياسات محددة لضمان سلامتهم ورفاهيتهم.

أوضحت دراسة في 7 مارس 2023 أن الزيادة في تكلفة المعيشة وأزمة المناخ و”كوفيد-19″ كانت وراء ارتفاع الأطفال الذين دفعوا إلى حافة الفقر، فهناك واحداً من كل أربعة أطفال في دول الاتحاد الأوروبي عرضة للفقر. إن الأطفال من أصول مهاجرة واللاجئين وطالبي اللجوء والأطفال غير المسجلين وغير المصحوبين بذويهم كانوا من بين الأكثر تضرراً. وفي إيطاليا على سبيل المثال يعيش (4.32%) من المهاجرين في فقر مقابل (7.2%) بين المواطنين الإيطاليين.

تسعى استراتيجية الاتحاد الأوروبي في 18 نوفمبر 2022 بشأن حقوق الطفل لضمان حصول كل طفل في الاتحاد الأوروبي على نفس الحماية والوصول إلى الخدمات الرئيسية بشكل متساوٍ. وفي هذا السياق يعتبر الضمان الأوروبي الطفل الذي تم اعتماده العام 2021 التزام الاتحاد الأوروبي بالتعويض عن تأثير الفقر والإقصاء الاجتماعي على الأطفال، من خلال ضمان وصول جميع الأطفال المحتاجين في الاتحاد الأوروبي إلى التعليم والرعاية في مرحلة الطفولة المبكرة، والأنشطة المدرسية والرعاية الصحية والتغذية الصحية والسكن الملائم

جدد الاتحاد الأوروبي دعوته لضرورة حماية حقوق المرأة في 8 مارس 2023 على مستوى العالم وتعزيز مرونتها وقوتها في جميع مناحي الحياة. اتخذ الاتحاد الأوروبي اتخذ قرارات بارزة لضمان أن النساء في الاتحاد الأوروبي لديهن نفس الفرص مثل الرجال على سبيل المثال ما يخص تحقيق التوازن بين الجنسين في الشفافية أو الرواتب. ويبذل الاتحاد الأوروبي جهودا موازية لسن قواعد على مستوى الاتحاد الأوروبي لمكافحة العنف ضد المرأة وهناك المزيد من العمل لإنجازه.

الحماية من الكوارث

يعد مركز تنسيق الاستجابة للطوارئ (ERCC) هو المركز التشغيلي لآلية الحماية المدنية في الاتحاد الأوروبي، وينسق جهود الاتحاد الأوروبي للاستجابة للكوارث. تنسق آلية الحماية المدنية في الاتحاد الأوروبي الاستجابة للكوارث الطبيعية على مستوى الاتحاد الأوروبي، وتهدف إلى تعزيز التعاون بين سلطات الحماية المدنية الوطنية وزيادة الوعي العام والتأهب للكوارث وتمكين المساعدة السريعة والفعالة والمنسقة للمتضررين

فعلت آلية الحماية المدنية للاتحاد الأوروبي منذ عام 2001 أكثر من (600) مرة داخل وخارج الاتحاد الأوروبي، وفي عام 2020 فعلت الآلية أكثر من (100) مرة، وقدمت الدعم لـ (77) دولة حول العالم. أنشأ الاتحاد الأوروبي في عام 2019 وحدة الإنقاذ والذي يشمل أسطول من طائرات الإطفاء والمروحيات ومخزون من المعدات الطبية وقدرات المختبرات المتنقلة وقدرات الكشف والتطهير والتخزين للاستجابة للحوادث الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية.

أطلق الإتحاد الأوروبي في مايو 2013 مشروع مركز الطوارئ الذي يهدف إلى التعامل السريع وبكفاءة كبيرة مع الكوارث داخل دول الإتحاد وخارجها، يقع المركز في بروكسل إلى جانب عدد من المؤسسات الأوروبية. تتجلى المهمة الأساسية في مراقبة تطورات الكوارث الطبيعية لكي يتم التحذير من احتمالية حدوث فيضانات أو زلازل، فضلاً عن جمع قدر من المعلومات حول كوارث حدثت وما زالت تحدث في مناطق متفرقة من أوروبا، حيث يتم تبادل المعلومات حولها بين الدول الأعضاء والمركز الأوروبي.

يتعين على خبراء وحدة الدعم الاستراتيجي داخل مركز مكافحة الإرهاب “ECTC” وضع سيناريوهات محددة وتقييمات للوضع الأمني، هذه الإجراءات والتقييمات تمثل في المقام الأول التسلح الاستراتيجي لأوروبا ضد تهديد إرهابي محتمل ،وسرعة تقديم الدعم المباشر والفوري من خلال نشربفرق الاستجابة للطوارئ في حالة محددة تتعلق بهجوم إرهابي، كذلك تقديم الدعم خلال التحقيقات عبر التنسيق بين الأجهزة الأمنية. أمن الاتحاد الأوروبي ـ التعاون الأمني و تبادل المعلومات

التقييم

– لا يقتصر الأمن المجتمعي داخل الاتحاد الأوروبي على حمايته من التهديدات العسكرية الخارجية، بل الحفاظ على الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي والسياسي الداخلي.

– يمتلك الاتحاد الأوروبي مجموعة من الأدوات لحماية القيم الأساسية داخل التكتل حقوق الإنسان، وتشمل هذه الأدوات الحوار السياسي والشراكات والعقوبات.

– تعد حماية البنية التحتية الحيوية والخدمات الأساسية مثل الطاقة والنقل والاتصالات والصحة وإمدادات المياه إحدى المهام الرئيسية للأمن المجتمعي ويمثل أولوية أمنية للاتحاد الأوروبي

– تساعد آليات الاستعداد للطوارئ داخل الاتحاد الأوروبي في تنسيق استعداد السلطات الوطنية للكوارث وأنشطة الوقاية منها، كما تساهم في تبادل أفضل الممارسات.

– أدرك الاتحاد الأوروبي الصلة بين المناخ والأمن لأكثر، وعزز من نهج شامل لخلق التآزر بين العمل المناخي وسياسة التنمية والبعد الأمني.

– تشكل المرأة والسلام والأمن إحدى أولويات التعاون لدى الاتحاد الأوروبي مع الأمم المتحدة وحلف شمال الأطلسي ومنظمات المجتمع المدني لضمان مشاركة المرأة وقيادتها في جميع السياقات المتعلقة بتنمية المجتمع والأمن.

– بات متوقعاً خلال السنوات المقبلة أن يطور الاتحاد الأوروبي من قدراته على تحليل المخاطر والتهديدات ونقاط الضعف والحصول على رؤية أفضل حول الأمن المجتمعي. ومن المرجح أن يعزز الاتحاد من حماية البنية التحتية وجعلها أكثر مرونة كذلك تعزيز القدرات السيبيرانية للأمن والدفاع والاستثمار بشكل أكبر في تنمية الموارد.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=87394