أمن دولي ـ ما تأثير انضمام السويد للناتو على واقع الأمن ؟ 

المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والإستخبارات ـ المانيا  و هولندا

ستوكهولم.ـ آندي  فليمستروم Andie Flemström ، باحثة في المركز الأوروبي ـ  الأمن الدولي  والإرهاب

ماجستير آداب – علاقات دولية – جامعة ستوكهولم  ـ https://twitter.com/AndieFlemstroem

أمن دولي ـ ما تأثير انضمام السويد للناتو على واقع الأمن ؟

أعلن الأمين العام لحلف شمال الأطلسي (الناتو)، ينس ستولتنبرغ، عشية قمة الحلف في فيلنيوس يوم العاشر يوليو 2023، بأن  الرئيس التركي رجب طيب أردوغان وافق على عرض بروتوكول انضمام السويد إلى حلف الناتو على البرلمان التركي والعمل مع المجلس لضمان المصادقة عليه، واصفاً هذا اليوم باليوم التاريخي .

جاء قرار الموافقة بعد جولة من المفاوضات والمحادثات بين السويد وتركيا، كان آخرها المحادثات في فيلنيوس في ليتوانيا يوم  العاشر من يوليو 2023. وجرى إصدار بيان مشترك منفصل، ركزعلى التوصل لاتفاق بين السويد وتركيا. وأشار البيان الصادر إثر محادثات ثلاثية، إلى أن تركيا والسويد ستعملان بشكل وثيق “لتنسيق مكافحة الإرهاب، وتعزيز الروابط التجارية الثنائية.

مكافحة الإرهاب في السويد

وقّعت تركيا والسويد وفنلندا مذكرة تفاهم ثلاثية  في 28 يونيو 2022 ، بشأن انضمام البلدين الأخيرين إلى الناتو، بعد تعهدهما بالاستجابة لمطالب أنقرة بشأن التعاون في ملف مكافحة الإرهاب.  وفي خطوة من جانب السويد في الالتزام في التعهد ببنود هذه المذكرة قامت السويد بسن قانون جديد في مكافحة الإرهاب، دخل حيز التنفيذ في يونيو 2023 . أمن دولي ـ انضمام السويد وفنلندا إلى الناتو، هل من مخاطر محتملة؟

ينص القانون الجديد “تجريم  المشاركة في منظمة أرهابية” على المسؤولية القانونية والجنائية لأي شخص يشارك في نشاط  التنظيمات الإسلاموية المتطرفة  أو تقديم الدعم لهذه التنظيمات، يشمل القانون تجريم تمويل  المشاركة في تنظيم إرهابي، والتحريض والتجنيد العلني للجريمة، والسفر للخارج بقصد ارتكاب الجريمة،  في خطوة من شأنها  زيادة تعزيز الإطار القانوني الجنائي لمواجهة تهديد الإرهاب.  كما ويعتبر هذا القانون دليلاً على إيفاء السويد بالتزاماتها الناجمة عن المذكرة الثلاثية الموقعة في مدريد، كما أشار ستولتنبرغ.

ردود الفعل على القوانين الجديدة

أثار القانون الجديد مواقف متباينة داخل الحكومة والبرلمان السويدي، في حين تعتبره الحكومة  بأنه “يعطي فرصا أقوى لمحاربة الإرهاب”، يقول المحاضر في القانون الدستوري، باتريك بريمدال في جامعة أوبسالا، بأنه لا يخلو من المخاطر. وهذا ما أكده أيضاً المجلس التشريعي السويد.

يقول باتريك بريمدال، إن أحد مخاطر التعديل الدستوري الجديد هو أن تعريف الإرهاب لم يتم تحديده بشكل كامل. لذلك، من الناحية النظرية، يمكن وصف المعارضين السياسيين بالإرهابيين في المستقبل.

وصرح ستولتنبرغ أنّ اعتماد السويد لهذه القوانين يظهر أنها تتخذ خطوات جديدة لتكثيف الحرب ضد الإرهاب، بما في ذلك حزب العمال الكردستاني، المدرج على لوائح الإرهاب، ليس في تركيا فحسب، بل في الاتحاد الأوروبي والعديد من الدول.

ملف حزب  العمال الكردستاني

طالما انتقد أردوغان السلطات السويدية بسبب إيوائها نشطاء من حزب العمال الكردستاني ووحدات حماية الشعب الذين تصنفهما تنظيمين “إرهابيين”، وطالب بتسليم العشرات منهم.

أصدرت المحكمة العليا في السويد، يوم 13  يوليو 2023، قرارًا يقضي بوجود عقبات قانونية تحول دون تسليم شخصين إلى تركيا  تتهمهما أنقرة بأنهما “إرهابيان”، في خطوة قد تعقد جهود انضمام السويد إلى الحلف، بعد بضعة أيام من تخلي أردوغان عن اعتراضه.

ولكن الحكومة السويدية  قررت في وقت سابق تسليم شخصين الى تركيا، ينتمون إلى حزب العمال الكردستاني وحركة غولن، بتهمة الاحتيال وتهريب المخدرات، داعمة قرارها بأنه لا توجد عقبات أمام تسليم المجرمين. ولكنها رفضت طلب تركياً بشأن تسليم شخص آخر، لكونه مواطن سويدي. مبررة ذلك بأن السويد لا تقوم بترحيل أو تسيلم المواطنين السويديين وفقاً للتشريعات السويدية والقانون الدولي، في حال لم يشارك الشخص في أنشطة إرهابية .

حكمت محكمة ستوكهولم على شخص في 6  يوليو2023 بالسجن أربع سنوات وستة أشهر والترحيل بتهم، من بينها، محاولة ابتزاز وجرائم أسلحة ومحاولة تمويل الإرهاب لصالح حزب العمال الكردستاني الذي تعتبره أنقرة والاتحاد الأوروبي منظمة إرهابية، مما يشكل سابقة في الدولة الإسكندنافية.

تأثير انضمام السويد وفنلندا للناتو على واقع الأمن في أوروبا 

هناك وجهات نظر متباينة تجاه انضمام السويد وفنلندا إلى الناتو. هنالك وجهة نظر ترى الإنضمام يصب في مصلحة أوروبا ، خاصة من الناحية العسكرية. يعتبر انضمام الجيوش الفنلندية والسويدية بمثابة  دفعة قوية لقوة الناتو الدفاعية، إذ أن القوات الروسية تفوق بشكل كبير قوات الحلف في شمال القارة الأوروبية، كما أن الدولتين تمتلكان إمكانيات عسكرية  متقدمة، الى جانب وضعها الجغرافي المهم في المنطقة. حرق القرآن في السويد ـ تخادم اليمين المتطرف والإسلام السياسي

أما من المنظور الجغرافي، فإن انضمام فنلندا  يملأ فجوة كبيرة في دفاع الناتو، كونه يضاعف مساحة حدوده مع روسيا. وهذا سوف يساهم في تحسين الأمن والاستقرار في بحر البلطيق بشكل كبير. أما من المنظور السياسي، سيكون بمثابة رسالة إلى روسيا بأن أوروبا  بغالبيتها متماسكة متحدة ضد غزوه لدولة ذات سيادة.

بينما تستند وجهة النظر التي ترى الإنضمام يهدد أمن أوروبا، من منطلق أن الخطر يكمن من التوسع الكبير لحلف الناتو على حدود روسيا الشمالية مباشرة، والذي يمثل تهديدا وجوديا لأمن روسيا، لدرجة أنه يمكن التكهن مطلقا بما يمكن أن تفعله موسكو ردا على هذا التوسع. وكان أن سبق وحذرت روسيا من أن انضمام فنلندا والسويد إلى الناتو مؤكدا أنه “لن يجلب مزيدا من الأمن لأوروبا”.

أعتبر وليام ألبيركي، مدير الاستراتيجيات والتسليح بالمعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية  في لندن، أن انضمام فنلندا والسويد للناتو سيغيّر أمن منطقتي الشمال الأوروبي والبلطيق، إذ يتيح لحلف الناتو بالتخطيط للدفاع الكامل والموحد ضمن استراتيجية جديدة للحلف تستهدف تعزيز التمركزات العسكرية في أوروبا لمواجهة أي تمدد روسي محتمل. كما سيعزز الجناح الشرقي للتحالف ودفاعاته الجماعية في شمال أوروبا.

من المتوقع أيضا أن تؤدي عضوية فنلندا والسويد إلى تعزيز قدرة الردع لدى “الناتو” في القطب الشمالي، وهي المنطقة التي استثمرت فيها روسيا بكثافة عسكريا.

تأثير انضمام السويد للناتو  على الأمن السويدي  

إن انضمام السويد إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) له تداعيات  محتملة على واقع الأمن في السويد والمنطقة يمكن أن تلخص كالتالي :

– توفر عضوية “الناتو” ضمانات أمنية  وقوة ردع لاحتمالية أي هجوم أو تهديد لأمن السويد ، من بينها التهديدات الروسية، كا وتضمن السويد  دفاع الحلف عنها عملا بالمادة الخامسة التي تشير إلى أن الهجوم على أي عضو في الحلف هو هجوم على جميع الأعضاء.

– يتاح  للسويد فرصة لتعزيز التعاون الأمني مع دول الناتو. حيث يتم تبادل المعلومات والخبرات في مجالات مثل مكافحة الإرهاب والتهديدات السيبرانية والدفاع الجوي، مما يعزز القدرة السويدية على مواجهة التحديات الأمنية المشتركة.

وكان جهاز الأمن السويدي قد وصف في تقييمه السنوي للتهديدات أن روسيا هي “أكبر فاعل منفرد يهدد أمن السويد”، مشيرا إلى عمليات التجسس والهجمات الإلكترونية وتخريب البنية التحتية.

وقالت رئيسة الوزراء السابقة، ماغدالينا أندرسون، من قبل إن الغزو الروسي “يقوض النظام الأمني الأوروبي الذي تبني السويد أمنها عليه”، وحذرت من “إذا كانت السويد الدولة الوحيدة في منطقة بحر البلطيق التي ليست عضوا في الناتو، فسنكون في موقف ضعيف للغاية. لا يمكننا استبعاد أن تزيد روسيا من الضغط على السويد”. الإخوان المسلمون في السويد ـ النهج السياسي والمخاطر

تقييم وقراءة مستقبلية

ـ إن إنضمام السويد وفنلندا الى الحلف الأطلسي، يمكن أن يعزز امنهما الوطني، ويمكن أن يمنحهم فرصة  لعب دورا أكبر في قضايا الأمن والدفاع على مستوى إقليمي ودولي وممكن أن يعزز امنهما الوطني، رغم أن البعض يرى عكس ذلك، بأن خسارة السويد وفنلندا إلى مبدأ الحياد الدائم، يعني وجود روسيا عن حدودهما، ووجود الناتو عن خطوط التماس مع روسيا، من شأنه أن يعزز فرضية المواجهة العسكرية المحتملة عن حدوث أي خطأ عسكري.

– يمكن للسويد أن تلعب دورًا أكبر في تعزيز الاستقرار الإقليمي في شمال أوروبا والبلطيق وتقديم الدعم والتعاون مع الدول الأعضاء الأخرى في المنطقة من خلال انضمامها إلى الناتو

– يعزز انضمام السويد إلى الناتو الشراكات الاستراتيجية مع الدول الأعضاء في الحلف، ويوفر فرصًا لتعزيز التعاون الأمني والعسكري والاقتصادي والسياسي في المجالات المختلفة.

– في حين يعتبر البعض أن انضمام السويد وفنلندا إلى مظلة الناتو بمثابة تعزيز البيئة الأمنية والاستقرار في المنطقة ويقلل من فرص الحرب. يعتبره الآخر، عامل استفزاز ومثيرا لاندلاع الحرب، خاصة وأن روسيا  تعتبر انضمام كلا البلدين  تطورًاسلبيًا، فهو يعزز مخاوفها الأمنية نتيجة زيادة الإجراءات العسكرية حول حدود شمال أوروبا مع روسيا، ما يطرح التساؤل حول ماهية ردود الفعل المتوقعة من جانب روسيا نتيجة لهذه المخاوف. وخاصة أن روسيا قد وحذرت سابقا كلا البلدين من عواقب مثل هذه الخطوة.

–ـ إن انضمام فنلندا والسويد إلى الناتو يعزز قدرة الردع لدى الناتو في القطب الشمال ، وهي المنطقة التي استثمرت فيها روسيا بكثافة في البنية التحتية التجارية والعسكرية.  سيؤدي انضمام فنلندا والسويد إلى انضمام جميع دول القطب الشمالي، باستثناء روسيا، إلى الناتو، مما يسمح للحلف باتباع استراتيجية أكثر تماسكًا في المنطقة.

– لا تعتبر روسيا حلف الناتو تحالفا دفاعيا، بل على العكس تماما. هو بمثابة  تهديدا وجودياً  لأمنها، لذلك لا ترى روسيا أن هذا الانضمام يلبي مصالح  فنلندا والسويد، ولا مصالح الأمن والاستقرار الأوروبي، ولا أيضاً  مصالح الاستقرار الإقليمي، إنما سيؤدي هذا الانضمام إلى عسكرة ” منطقة الشمال” التي كانت حتى وقت قريب من أكثر سلمية من الناحية العسكرية  والأمنية في أوروبا، حيث كان التركيز على التعاون وليس المنافسة في المجال العسكري.

وبالتالي سيعتمد رد روسيا على توسع الناتو في المرحلة المقبلة  بناءاً على  الكيفية التي سينقل بها الحلف عتادا عسكريا نحو روسيا والبنية التحتية التي ينشرها،خاصة وأن روسيا لا تعتبر حلف الناتو تحالفا دفاعيا، بل على العكس تماما. هو بمثابة  تهديدا وجودياً  لأمنها، حيث توسع الناتو شرقا مقتربا من موسكو  بعد تفكك الاتحاد السوفيتي في عام 1991.

رابط نشر مختصر  https://www.europarabct.com/?p=89257

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات

المصادر

Advokaten. 2023.“Regeringen går vidare med ny terrorlag”
https://bit.ly/44FVhZc

Justitiedepartementet.2023.“Det ska vara straffbart att delta i en terroristorganisation”
https://bit.ly/3Dd0jAF

säpo-2023.“Person dömd för försök till terrorfinansiering”
https://bit.ly/43pHd4W

Expressen.2022. “Erdogan: Sverige ska utlämna 73 personer”
https://bit.ly/44k727I

بي بي سي. 2022 .”روسيا وأوكرانيا: هل يشكل انضمام فنلندا والسويد إلى الناتو تهديدا لأمن أوروبا أم دعما للسلام في القارة؟”
https://bit.ly/43uBtqy

دويتش فيله.2023 ” المحكمة العليا تعارض تسليم شخصين مطلوبين لتركيا”
https://bit.ly/3rjZpQ0

العربي الجديد.2023. ستولتنبرغ: مباحثات مرتقبة مع أردوغان بشأن انضمام السويد إلى الناتو”
https://bit.ly/3PNTT2p

الحرة – واشنطن . 2023″ جناح شرقي “معزز”.. كيف يستفيد “الناتو” من فنلندا والسويد؟”
https://bit.ly/3DeZlUE

فرانس 24. 2023.” ستولتنبرغ يعلن موافقة أردوغان على تأييد انضمام السويد إلى حلف شمال الأطلسي”
https://bit.ly/3XQ0MlV

الجزيرة نيت.2023. أردوغان يشترط للموافقة على انضمام السويد لحلف الناتو
https://bit.ly/3rqIwDm