أمن دولي ـ الناتو وروسيا، هل من مواجهة في البحر الأسود ؟

بون ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات  ECCI ـ وحدة الدراسات “1”

اِحتلَّ البحر الأسود أهمية إستراتيجية كبيرة إقليمياً ودولياً، وأصبح يشكل أهمية اقتصادية كبيرة باعتباره ممراً لنسبة كبيرة من التجارة حول العالم. يُعد البحر الأسود بالنسبة لروسيا شريان الحياة اللوجستي للقواعد البحرية الروسية، أما بالنسبة لحلف شمال الأطلسي يشكل أهمية استراتيجية نظراً للالتقاء المادي للعديد من الحلفاء والشركاء ، كذلك يسعى الحلف تخفيف الخناق الذي فرضته البحرية الروسية على موانئ البحر الأسود، فأي سيطرة على البحر الأسود باتت تقلب موازين القوى في حرب أوكرانيا.

يُعد بحر داخلي بين الجزء الجنوبي الشرقي من أوروبا وآسيا الصغرى، يتصل بالبحر الأبيض المتوسط عن طريق مضيق البوسفور وبحر مرمرة. وتصب فيه أنهار كثيرة. ويُعتبر أحد أبرز المنافذ للبحرية الروسية نحو المياه الدافئة. وتحيط به دول روسيا وأوكرانيا، ومولدافيا، ورومانيا، وبلغاريا، وتركيا وجورجيا. فيما يمثل البحر الأسود أهمية بالغة للعديد من البلدان الأخرى وراء حدودها، بسبب تجارة الطاقة والصلب والمنتجات الزراعية بالإضافة إلى أهميته العسكرية والسياسية، كما يتدفق الوقود من القوقاز وآسيا الوسطى إلى أوروبا والعالم عبر البحر الأسود وحوله.

أصبحت الفجوة بالمصالح الجيوسياسية في منطقة البحر الأسود واضحة بشكل متزايد مع احتمال اندلاع اصراع هائل. لقد أصبح البحر الأسود على نحو متزايد محور التركيز الاستراتيجي لمصالح روسيا وحلف شمال الأطلسي. إنها تمثل ساحة مركزية في تصاعد التوترات بين روسيا وحلف شمال الأطلسي وكانت هدفًا متكررًا بشكل متزايد لتحركات قوات الناتو والمناورات واسعة النطاق مثل ما يسمى بـ “المدافع عن أوروبا” أو المناورات الروسية.

وصف فرانك نينهويسن البحر الأسود  في مقال بعنوان “بحر عدم الثقة” في أبريل 2021،  على نحو مناسب بأنه “بحر من المصالح، ومكان لتدفقات التجارة وخطوط أنابيب الطاقة” حيث “صراع روسيا والغرب على النفوذ”.

منذ بداية حرب أوكرانيا، كان هناك عدد متزايد من التصريحات والأوراق الإستراتيجية التي تدعو إلى استراتيجية أمنية جديدة لمنطقة البحر الأسود وتتنبأ بأن منطقة البحر الأسود ستكون أكثر نزاعًا وعسكرة في العالم.

وقال جيمس جاي كارافانو، مدير مركز دوغلاس وسارة أليسون لدراسات السياسة الخارجية، في أغسطس 2022، إن الهجوم الروسي على أوكرانيا أظهر بوضوح أهمية البحر الأسود وزاد اهتمام الناتو بإنهاء الهيمنة الروسية في البحر الأسود ووصفه بالمنطقة الاستراتيجية الرئيسية. وفي الواقع، فإن الدعوة إلى وجود أقوى لحلف شمال الأطلسي في منطقة البحر الأسود، والتي انعكس فحوى هذه الدعوة، على سبيل المثال، في المنشورات الأخيرة الصادرة عن مؤسسة التراث التابعة للمحافظين الجدد، أو مؤسسة العلوم والسياسة، أو فرقة عمل المجلس الأطلسي المعنية بأمن البحر الأسود وهي أقدم من الحرب العدوانية الروسية في أوكرانيا وتأثرت بشكل كبير ببن هودجز القائد السابق للقوات البرية الأمريكية في أوروبا.

 “البحر الأسود… أم ثقب أسود؟”

هكذا طرح هودجز في ورقة بحثية بعنوان “البحر الأسود… أم ثقب أسود؟” كانت استراتيجية الناتو العسكرية طويلة المدى في منطقة البحر الأسود في وقت مبكر من يناير 2021،  ضرورية لأمن الغرب واستقراره، وأن هذا هو المكان الحالي الذي يتعين على الناتو والغرب فيه تأكيد أنفسهم في المنافسة مع القوى المناهضة للديمقراطية. وأخذ الناتو زمام المبادرة لتأكيد نفوذه ومصالحه الاستراتيجية.

يصف هودجز في ورقة الاستراتيجية،  منطقة البحر الأسود [ ليس فقط باعتبارها المنطقة البحرية الاستراتيجية الرئيسية لروسيا، ولكن باعتبارها الحدود الحرفية والفلسفية بين الديمقراطية الليبرالية والاستبداد وكثغرة أمنية لم تحظ باهتمام كبير من المخططين الأمنيين الغربيين على مدى السنوات  العشرين سنه الماضية]. أمن دولي ـ البحر الأسود، الاستعداد للتصعيد في حرب أوكرانيا (ملف)

 اتفاقية مضيق مونترو

وبالنظر إلى اتفاقية مضيق مونترو، فليس من المستغرب أن يتم تحديد استقرار وتعزيز التعاون مع تركيا من قبل هودجز في يناير 2021 باعتباره الهدف الدبلوماسي الأكثر أهمية على المدى الطويل في منطقة البحر الأسود. وتمنح اتفاقية 1936 تركيا السيطرة على الممر المائي بين البحر الأسود والبحر الأبيض المتوسط، وتقيد مرور السفن العسكرية وغير العسكرية عبر مضيق البوسفور وبحر مرمرة والدردنيل.

وتنص الاتفاقية على أنه في أوقات السلم يجب إبلاغ الحكومة التركية عبر القنوات الدبلوماسية، كقاعدة قبل 8 أيام من رغبة أي سفينة حربية في عبور الطريق بين البحر الأسود والبحر الأبيض المتوسط، وأن السفن من دول غير البحر الأسود لم يعد مسموحًا لهم بالبقاء يُسمح لهم بالبقاء في البحر الأسود لأكثر من 21 يومًا.

أهمية كبيرة للتجارة البحرية

تنص المعاهدة أيضًا على أنه في أوقات الحرب يجوز لتركيا أن تقرر وفقًا لتقديرها الخاص السفن المسموح لها بالمرور عبر الممر المائي. تم التأكيد على الأهمية الاقتصادية والجيوسياسية لطرق النقل المائي في منطقة البحر الأسود مثل مضيق البوسفور والدردنيل في مقال نشر في أبريل 2021 فيما يتعلق ببعدها التاريخي بقلم فرانك نينهوسن وتوماس أفيناريوس: “احتاج القياصرة والسوفييت على وجه الخصوص إلى الممرات المائية الضيقة والممر الحر عبر بحر مرمرة بينهما من أجل إرسال أساطيلهم من البحر الأسود إلى البحر الأبيض المتوسط.

هل يختلف الأمر مع روسيا بوتين اليوم

كيف يقوم الكرملين بتزويد قواته بسوريا”؟ إن الامتيازات الممنوحة لتركيا بموجب اتفاقية مضيق مونترو تجعلها حليفاً قوياً في التنافس على التفوق في منطقة البحر الأسود.

وفيما يتعلق بالمصالح الروسية في منطقة البحر الأسود نشرت الخبيرة الاقتصادية ماريون كيبياني تحليلاً مفصلاً للمصالح الروسية في منطقة البحر الأسود بعنوان “استراتيجية روسيا البحرية في البحر الأسود. التنفيذ والعواقب بالنسبة لحلف شمال الأطلسي” في المنتدى البحري عام 2018. ذكرت كيبياني أن أسطول البحر الأسود الروسي يمثل “العمود الفقري الاستراتيجي لقوة روسيا خارج مضيق البوسفور إلى شرق البحر الأبيض المتوسط ​​والشرق الأوسط” وأن روسيا قادرة بشكل متزايد على تأكيد مصالحها في المياه التي تم تحديدها على أنها ذات أهمية استراتيجية.

تعزيز مطالبة روسيا بالقيادة

لقد أصبح البحر الأسود بشكل متزايد محور السياسة الخارجية والدفاعية الروسية منذ عام 2000 بسبب تعزيز مطالبة روسيا بالقيادة في المنطقة، وتنظر إليه روسيا في المقام الأول من خلال منظور التهديد المتصور من الناتو، كما يقول كيبياني.

ومن الأمثلة على ذلك استراتيجية الأمن القومي التي وقعها فلاديمير بوتين في عام 2015 ومن هذا المنطلق، تم تعريف إنشاء نظام عالمي متعدد المراكز مع روسيا باعتبارها واحدة من القوى الرائدة باعتباره مصلحة وطنية أساسية، والتي كانت مهددة بتوسع منظمة حلف شمال الأطلسي شرقاً وإعادة تسليح الجناح الجنوبي الشرقي لحلف شمال الأطلسي.

وقالت كيبياني إن تراجع نفوذ حلف شمال الأطلسي والولايات المتحدة وإجراءات حماية الأراضي الروسية كانت هي المهيمنة في الأوراق الإستراتيجية التالية. ” وبالنسبة لروسيا، البحر الأسود هو فنائها الخلفي، ومنطقة عازلة. وهي لا تحب أن ينضم جيران مثل بلغاريا ورومانيا إلى حلف شمال الأطلسي. ومن ناحية أخرى، بعد ضم شبه جزيرة القرم، زادت وجودها بشكل كبير وحولت المنطقة إلى مكان آخر”. محمي: أمن دولي ـ مخاطر تعزيز وجود الناتو في البحر الأسود

وقال أيضًا جوران سويستيك، ضابط البحرية والعالم الزائر حاليًا في مؤسسة برلين للعلوم والسياسة، في نهاية أبريل 2021:  المصالح الاقتصادية في منطقة البحر الأسود ، تلعب المصالح الاقتصادية أيضًا دورًا مهمًا في منطقة البحر الأسود .

على سبيل المثال، يعد ميناء نوفوروسيسك التجاري أهم ميناء تجاري روسي حيث يبلغ حجم نقل البضائع أكثر من 120 مليون طن سنويًا، ويلعب البحر الأسود دورًا مركزيًا في اتصال روسيا بالتجارة العالمية. وتشير ماريون كيبياني وفي تحليلها لاستراتيجية روسيا البحرية في البحر الأسود،  إلى أن استخدام الموارد البحرية، بما في ذلك استغلال احتياطيات النفط والغاز وبناء خطوط الأنابيب تحت الماء، له أهمية كبيرة بالنسبة للاقتصاد الروسي، حيث إن التجارة وفي مجال موارد الطاقة، يشكل النفط والغاز ما يقرب من 60 في المائة من إجمالي عائدات الصادرات الروسية.

ناقش جيمس جاي كارافانو أيضًا  في مقال بتاريخ أغسطس 2022،  أهمية البحر الأسود لتأكيد المصالح الروسية، وهو ما أصبح واضحًا بشكل خاص من خلال الحصار المفروض على الموانئ الأوكرانية.  وأظهر ذلك أن الوجود العسكري الروسي في البحر الأسود تمكن من التأثير بشكل كبير على الإمدادات الغذائية في جميع أنحاء العالم، مما زاد الاهتمام الدولي بالأمن في البحر الأسود.

مفاوضات فاشلة

بعد مقابلة أجراها داويد أراشاميجا، الذي قاد الوفد المفاوض الأوكراني في محادثات إسطنبول، أصبح علنيًا في 24 نوفمبر 2023 أن روسيا كانت مستعدة لسحب قواتها في مفاوضات إسطنبول في نهاية مارس 2022 مقابل حياد أوكرانيا.

وربما كانت هناك أيضًا فرص لإجراء مفاوضات في ديسمبر 2021 فيما يتعلق بخفض التصعيد في منطقة البحر الأسود. على سبيل المثال، أوضحت مسودة عقد من وزارة الخارجية الروسية بتاريخ 17 ديسمبر 2021 أن خفض التصعيد في منطقة البحر الأسود، من وجهة النظر الروسية، يتطلب إعادة التسلح التدريجي ودمج دول أوروبا الشرقية الأخرى في الناتو، وخاصة أوكرانيا.

فضلاً عن إنهاء التراكم الدائم، ولكن المؤقت أيضاً، لتشكيلات قوات حلف شمال الأطلسي الضخمة على حدودها نتيجة للمناورات المتكررة على نحو متزايد، فضلاً عن عدم نشر أي صواريخ جديدة متوسطة المدى في أوروبا الشرقية.

وتنص الاتفاقية، من بين أمور أخرى، على أن “الطرفين ملتزمان بالحوار والتفاعل لتحسين آليات منع وقوع الحوادث في أعالي البحار وفوقها – وخاصة في منطقتي البلطيق والبحر الأسود”. وفي هذه الوثيقة نفسها، انتقد الجانب الروسي أيضًا حقيقة أن الاندماج المخطط لأوكرانيا في الناتو من شأنه أن يجعل من الممكن نشر صواريخ مع الحد الأدنى من زمن الطيران إلى وسط روسيا وغيرها من الأسلحة المزعزعة للاستقرار في أوكرانيا.

 مركز الثقل لمستقبل أوروبا؟

تم تقديم تقرير بعنوان “المياه المضطربة – كيف تغير حرب روسيا ـ أوكرانيا أمن البحر الأسود” إلى الجمعية البرلمانية لحلف الناتو من قبل اللورد مارك لانسستر، في أكتوبر 2023، حيث تم وصف منطقة البحر الأسود بأنها “خط صدع استراتيجي خطير بشكل متزايد بين البلدين”.

وهنا يشار إلى الناتو وروسيا اليهما بالأسم، ويصف لانسستر فيه بداية الحرب الروسية في أوكرانيا بأنها نقطة تحول فيما يتعلق بالتقييم الاستراتيجي لمنطقة البحر الأسود. ومثل هودجز وماريون كيبياني وجيمس جاي كارافانو من قبله، يدعو لانسستر إلى زيادة تواجد الناتو في منطقة البحر الأسود ويؤكد أن أهمية البحر الأسود للأمن الأوروبي ستزداد بشكل حاد في السنوات المقبلة. محمي: أمن دولي ـ البحر الأسود جبهة جديدة في حرب أوكراني

وتمثل ورقة استراتيجية نشرتها فرقة العمل التابعة للمجلس الأطلسي المعنية بأمن البحر الأسود في ديسمبر 2023 وتقرير صادر عن مؤسسة التراث نُشر في يونيو 2023 هذا الرأي أيضًا. وفي بعض الحالات، تناولت بشكل مفاجئ حقيقة أن إنهاء الحرب في البحر الأسود أوكرانيا من خلال حل تفاوضي ربما لن تترك شبه جزيرة القرم أو دونباس في أيدي روسيا فحسب، بل ستمنع أيضًا المكاسب الاقتصادية وتحافظ على منطقة البحر الأسود غير المستقرة التي من شأنها أن تخدم المصالح الروسية ولكنها تتعارض مع المصالح الغربية.

ويذهب تقرير مؤسسة التراث إلى حد وصف البحر الأسود بأنه “مركز الثقل لمستقبل أوروبا” ويفترض أن ما إذا كان المستقبل سيتغير للأفضل أو للأسوأ سيعتمد على العمل، ولهذا السبب فإن الولايات المتحدة وحلفائها قلقون بشأن ذلك وتقوم بخطوتها لتعزيز وجودها الاقتصادي والعسكري في منطقة البحر الأسود.

النتائج

أصبح البحر الأسود منطقة تقاطع المصالح وبشكل واضح مابين روسيا والناتو، فرغم مايجري من قتال على الأرض، فالحرب هي ايضاً قائمة في البحر السود، ليتحول إلى نقطة توتر حادة  والصراع على النفوذ مابين روسيا والناتو. هناك اجماع لدى الخبراء والمعنين في الأمن والدفاع بإن البحر الأسود سيكون من أكثر مناطق النزاع سخونة في العالم ويعود ذلك ليس إلى أهميته العسكرية بل الاقتصادية والأمنية.

ـ منح البحر الأسود تركيا أهمية جيواستراتيجية بسبب اتفاقية مونترو التي منحت تركيا الكثير من الأمتيازات خلال السلم وكذلك الحرب.

ـ تنظر روسيا إلى البحر الأسود بان السيطرة عليه يمثل استراتيجية أمن قومي لايمكن التخلي عنها، وتسعى دوماً للحد من نفوض الناتو هناك وتقليص مصالح أوكرانيا.

ـ تعتبر أوروبا البحر الأحمر بأنها “مياه مضطربة” ومركز الثقل لمستقبل أوروبا، لذلك تسعى دول أوروبا على مستوى وطني وداخل الناتو لتعزيز وجودها هناك.

أصبحت منطقة البحر الأسود  خط صدع مركزي في المنافسة الاستراتيجية بين روسيا والغرب. كما أنها مفترق طرق لمساحة أمنية تشمل جنوب القوقاز وشرق البحر الأبيض المتوسط والشرق الأوسط وغرب البلقان وعقدة عبور مهمة بين أوروبا وآسيا. وفي حين ضمنت بعض الدول الساحلية عضوية حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي، فإن جميعها عالقة بدرجات متفاوتة في وسط المنافسة الاستراتيجية التي تتكشف بين روسيا والغرب الأوروبي الأطلسي.

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ECCI

رابط نشر مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=93082

رابط

TP – Nato und Russland: Kommt nach dem Ukraine-Krieg der Showdown im Schwarzen Meer