جاري التحميل ...
بون ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ECCI
إعداد: جاسم محمد، باحث في الأمن الدولي والإرهاب و رئيس المركز الأوروبي ECCI
ما يقرب من عامين منذ انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان، ولا تزال طالبان في السلطة. على الرغم من التنبؤات بحرب أهلية، في الأيام الأولى من سيطرة حركة طالبان على السلطة في أفغانستان، فلا توجد لحد اليوم معارضة منظمة ممكن ان تهدد سلطة طالبان. ويبقى الإرهاب والتطرف مصدر قلق دولي، كون أفغانستان ممكن ان تكون من جديد ملاذ أمن وبلد عبور للجماعات المتطرفة.
هل يمكن أن تصبح أفغانستان ملاذا آمنا للجماعات المتطرفة؟
لا يزال هناك قلق دولي، من أن تدعم طالبان التنظيمات المتطرفة، وخاصة تنظيم القاعدة ، مما يشكل تهديدًا للأمن الإقليمي والدولي. يمكن أن تصبح أفغانستان ملاذًا آمنًا للجماعات المتطرفة لشن هجمات إرهابية حول العالم. رغم تصريحات طالبان بأن “أراضي أفغانستان لن تُستخدم ضد أمن أي دولة أخرى”.
ذكر تقرير صادر في أبريل 2022 ، تابع إلى الأمم المتحدة بإن الجماعة “لا تزال قريبة” من القاعدة وأن “القاعدة لديها ملاذ آمن تحت حكم طالبان وزيادة حرية التحرك. ومايدعم هذه الفكرة هو مقتل زعيم القاعدة أيمن الظواهري في كابول خلال شهر أغسطس 2022 بطائرة أمريكية بدون طيار. وهذا يكشف بإن القاعدة تستخدم على الأرجح أفغانستان كـ “بيئة صديقة” للتجنيد والتدريب وجمع الأموال. أفاد تقييم أمريكي مسرب في أعقاب مقتل الظواهري، أن القاعدة لم تعيد تشكيل وجودها في أفغانستان ، لكن هذه التسريبات تبقى موضع اختلاف مع المعطيات على الأرض في أفغانستان. الجهاديون ـ هل وضعت “إمارة طالبان 2022” الغرب أمام الأمر الواقع؟
شجعت عودة طالبان إلى السلطة حركة طالبان الباكستانية والتي أنهت الجماعة وقف إطلاق النار مع الحكومة الباكستانية اواخر عام 2022 وشنت هجمات في جميع أنحاء البلاد. [1]
ولاية خراسان
هي فرع لتنظيم داعش وتعمل بشكل أساسي في أفغانستان يتمركز في إقليم نانجار بشرق أفغانستان على الحدود مع باكستان. أعلن التنظيم تشكيله عام 2015 من قبل قادة معارضين لحركة طالبان باكستان، والتي تسعى للإطاحة بالدولة الباكستانية. هرب هؤلاء القادة إلى أفغانستان في أعقاب الهجمات العسكرية الباكستانية في المناطق المتاخمة لشرق أفغانستان (المعروفة سابقًا باسم المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الفيدرالية) في عام 2014.
إقليم نانجار بشرق أفغانستان
وتتمثل مهمتهم المعلنة في استعادة منطقة خراسان التاريخية ، التي تضم أفغانستان وآسيا الوسطى ، جزء من “الخلافة الإسلامية العالمية. ” قدم داعش اعترافًا وتمويلًا على حد سواء لخراسان، والذي يعتبر شبكة مستقلة من الناحية التشغيلية اجتذبت أعضاء سابقين في مجموعات “جهادية “مختلفة في المنطقة ، بما في ذلك طالبان والقاعدة وشبكة حقاني.
أعادت خراسان تشكيل نفسها كشبكة لامركزية من الخلايا النائمة تتركز في المراكز الحضرية مثل كابول وجلال أباد لتجنب المزيد من الاستنزاف والكشف. وبحسب ما ورد نفذت هذه الخلايا النائمة سلسلة من الهجمات الإرهابية التي استهدفت جمعيات خيرية غربية ومراكز دينية لمكونات مذهبية أخرى ومظاهرات عامة ومستشفيات ومدارس. [2]
منهج خراسان في التجنيد داخل أفغانستان
يعتمد تنظيم داعش ، ولاية خراسان أكثر على مصادر أخرى من المجندين ، ووجدهم في المجتمع “السلفي الجهادي” وفي مختلف الجماعات الإسلاموية الراديكالية مثل حزب التحرير، الذي كانت أيديولوجياته قريبه إلى حد ما بأفكار تنظيم داعش وكانت نشطة في الغالب بين طلاب الجامعات. أصبحت المدارس “السلفية الجهادية” وخريجي الجامعات بعد وصول طالبان للسلطة 2021 أكثر أهمية بسبب هذه الحاجة إلى كوادر موثوقة أيديولوجياً ، بل ملتزمة تعصباً ، لتوظيف الخلايا الصغيرة التي أصبحت الدعامة الأساسية للتنظيم .
اعتمدت حركة طالبان سياسات اغلاق المدارس السلفية ، وأغلقت أيًا كانت تشتبه في أنها تزود تنظيم داعش بالمجندين وازدادت أهمية الجامعات كمصدر للمجندين نجح تنظيم خراسان في ترسيخ حضور قوي في جامعتي كابول وننكرهار بسرعة كبيرة بمجرد أن بدأ في التركيز أكثر على المجتمع السلفي والأفراد المتدينين الذين يميلون إلى “السلفية الجهادية” وقد ساعدهم في ذلك حقيقة أنه من أجل معارضة نفوذ طالبان في كلية الشريعة الإسلامية بجامعة كابول ، شجعت السلطات الأفغانية على تعيين أساتذة سلفيين ، اتُهم العديد منهم لاحقًا بمساعدة تنظيم داعش في التجنيد بين الطلاب. [3] طالبان ـ تداعيات عودة طالبان في أفغانستان على أمن أوروبا
تدابير مكافحة الإرهاب
ناقش مستشار الأمن القومي للبيت الأبيض جيك سوليفان الأمر مع المراسلين عما إذا كانت واشنطن تعمل مع طالبان لتعقب أهداف إرهابية على الأراضي الأفغانية وأجاب: إن إدارة بايدن تعمل لضمان التزام طالبان بتعهداتها لمنع أفغانستان من أن تصبح ملاذًا للإرهابيين العابرين للحدود. وقال مستشار الأمن القومي للبيت الأبيض جيك سوليفان :”ما يمكنني قوله هو أننا نلزم طالبان بالتزاماتها بموجب اتفاق الدوحة، وهو أنه لا يمكن استخدام أفغانستان كملاذ آمن للتخطيط لهجمات إرهابية ضد أي شخص ، وخاصة ، من أهدافنا ، ضد الولايات المتحدة الأمريكية. “وأشار إلى اتفاق فبراير 2020 الذي تفاوضت عليه إدارة ترامب مع حركة طالبان آنذاك في الدوحة.[4]
علاقات الاتحاد الأوروبي مع طالبان
يظل الاتحاد الأوروبي موجودًا فعليًا في أفغانستان لتعزيز الحوار حول الأولويات السياسية للاتحاد الأوروبي ولضمان استمرار دعم الاتحاد الأوروبي للشعب الأفغاني. تركز مشاركة وفد الاتحاد الأوروبي في أفغانستان على تنفيذ المعايير الخمسة المنصوص عليها في استنتاجات المجلس اعتبارًا من 21 سبتمبر 2021. وتشمل هذه:
ـ السماح بتنفيذ العمليات الإنسانية في أفغانستان بما يتماشى مع مبادئ الإنسانية والحياد والنزاهة والاستقلال والاحترام الكامل للقانون الإنساني الدولي.
ـ تعزيز وحماية واحترام جميع حقوق الإنسان، ولا سيما حقوق النساء والفتيات والأطفال والأقليات.
ـ تشكيل حكومة شاملة وتمثيلية من خلال المفاوضات.
ـ منع أفغانستان من العمل كقاعدة لاستضافة أو تمويل أو تصدير الإرهاب إلى دول أخرى. ـ المغادرة الآمنة والمنظمة لجميع الرعايا الأجانب والأفغان الراغبين في مغادرة البلاد.
ـ ضبط المشاركة العملياتية للاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه ، لصالح الاتحاد الأوروبي والشعب الأفغاني، مع سياسات وإجراءات طالبان بحكم الواقع. [5]
أكد الاتحاد الأوروبي يوم 21 يناير 2022 إنه يعيد تأسيس وجود مادي في أفغانستان لأغراض إنسانية لكنه شدد على أنه لا يعترف رسميا بالإدارة التي تقودها طالبان. وهذا هو أول إعلان من قبل دول الغرب منذ سحب الاتحاد الأوروبي والعديد من الحكومات موظفين ودبلوماسيين من أفغانستان مع سقوط كابول في أيدي حركة طالبان الإسلامية المتشددة في أغسطس2021. وقال بيتر ستانو المتحدث باسم الشؤون الخارجية للمفوضية الأوروبية: “بدأ الاتحاد الأوروبي في إعادة إنشاء حد أدنى من الوجود الدولي لموظفي بعثة الاتحاد الأوروبي لتسهيل إيصال المساعدات الإنسانية ومراقبة الوضع الإنساني”. [6]الاتحاد الأوروبي ـ تداعيات عودة طالبان على أمن أوروبا
النتائج
ـ تبقى طالبان، حركة راديكالية تهدد الأمن الأقليمي والدولي، رغم انها لاتستهدف مصالح الغرب خارج أفغانستان. ورغم إعلان الحركة بإنها سوف تضمن الحريات في أفغانستان ولا تكون ملاذ آمن لتنظيم القاعدة والجماعات المتطرفة، لكن الحركة هي ذات حركت طالبان ماقبل عام 2000، ولم تستطع ان تفرض نفسها كحركة سياسية تدير السلطة في أفغانستان.
ـ إن العلاقة مابين حركة طالبان وتنظيم القاعدة، علاقة تاريخية، وهي من رفضت نهاية عقد التسعينات من القرن الماضي تسليم زعيم القاعدة بن لادن. ومايعزز هذه العلاقة، إن القوات الأمريكية قتلت زعيم القاعدة الظواهري عام 2021 داخل الأراضي الأفغانية.
ـ يبقى تنظيم خراسان شرق أفغانستان، “الند” لحركة طالبان، ومن المرجح ان يستمر بتنفيذ عمليات إرهابية واسعة في المدن الأفغانية منها العاصمة كابول. ومايزيد في خطورة تنظيم خراسان: انه يتمتع باستقلالية تشغيلية، غير مركزية، تمكنه من اختيار الأهداف وتنفيذها ومايزيد في الأمر خطورة أنه يستقطب اغلب المنشقين من حركة طالبان ومن آسيا الوسطى ، مايجعل التنظيم أكثر دموية.
ـ تراجع سياسات محاربة التطرف ومكافحة الإرهاب في أفغانستان، تبقى الولايات المتحدة قدراتها في مكافحة الإرهاب محدودة جداً، فقد أعلنت الولايات المتحدة بعد انسحابها من أفغانستان بانه سوف تكتفي محاربة الإرهاب هناك عن بعد أو عبر الأفق اي عبر طائرات بدون طيار في أغلب الأحيان.
ـ تعايش الاتحاد الأوروبي مع التغيير، صعود طالبان إلى السلطة وعودتها، وأبقت على بعض مكاتبها الخاصة بتقديم المساعدات الأنسانية وكذلك احتفظت بقنوات دبلوماسية مع حركة طالبان، رغم انها لم تعترف بعد في حكومتها.
الاتحاد الأوروبي شهد تجربة سيئة بمشاركة الولايات المتحدة هناك، ومن المستبعد جداُ ان تشارك دول الاتحاد الأوروبي خاصة ألمانيا بأي جهود عسكرية الى جانب الولايات المتحدة هناك.
ـ بات مرجحاُ ان تستمر حركة طالباُ بصفتها حركة راديكالية وسوف ترسخ أكثر أيدلوجيتها داخل أفغانستان دون تغيير خاصة مايتعلق بحقوق المرأة والالتحاق بالمدارس والعمل.
ـ سوف تشهد أفغانستان “جدلية” كبيرة مابين حركة طالبان وتنظيم خراسان، وهذا يعني ان العنف والتطرف والإرهاب سوف يستمر وممكن ان يتصاعد أكثر، وسط “عجز” غربي للتدخل من أجل تغيير على حد أدنى لسياسات حركة طالبان.
ماينبغي ان تقوم به الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، ان تكون أكثر وضوحاُ في مطالبها، لأن تغير حركة طالبان سياساتها ومنها علاقتها مع تنظيم القاعدة والجماعات المتطرفة، ناهيك عن تعديل مساراتها في مجال الحريات المدنية وحقوق الأنسان.
رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=89997
حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات
هوامش
[1]The Taliban in Afghanistan
[2]How Will the Taliban Deal With Other Islamic Extremist Groups?
[3]The Islamic State and the Taliban’s Counter-terrorism | South Asia@LSE
[4]US Says It’s Working to Hold Afghan Taliban to Anti-Terror Pledges
[5]The European Union and Afghanistan | EEAS
bit.ly/3sqI0FN
[6]European Union re-establishes physical presence in Afghanistan -spokesman
