الاستخبارات ـ كلية الدفاع والأمن الأوروبية “ESDC”، داخل الاتحاد الأوروبي

ديسمبر 07, 2022

المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا

بون ـ إعداد وحدة الدراسات والتقارير “3”

يواجه الاتحاد الأوروبي مجموعة من التحديات والتهديدات أكثرمن أي وقت مضى وتتطلب التحديات من الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء استجابة أكثر فعالية واتباع نهج شامل لمعالجة التهديدات المتطورة وحماية مواطني الاتحاد الأوروبي من الإرهاب والجريمة المنظمة فضلاً عن بناء نظام دفاعي و أمني قوي للاتحاد الأوروبي وخلق ثقافة أمنية أوروبية مشتركة للحفاظ على وحدة وتماسك التكتل.

كلية الدفاع والأمن الأوروبية ـ (ESDC)

النشأة والتأسيس: تأسست كلية الدفاع والأمن الأوروبية (ESDC) وهي كلية تعتمد على كيانات وطنية أوروبية معتمدة فقبل تأسيس كلية الدفاع والأمن الأوروبية (ESDC) في عام 2005 لم يكن هناك كيان واحد داخل الاتحاد الأوروبي مخصص للتدريب والتعليم على المستوى الأوروبي، أو لتطوير ثقافة أمنية أوروبية مشتركة. عندها تأسست كلية الدفاع والأمن الأوروبية رسميا وامتد مركز كلية الدفاع والأمن الأوروبية إلى ما وراء الحدود الأوروبية.

المهام والوظائف: من أهم مهام كلية الدفاع والأمن الأوروبية تقديم تعليم على المستوى الاستراتيجي حول سياسة الأمن والدفاع المشتركة للاتحاد (CSDP) وتوفير موظفين على دراية داخل كل من مؤسسات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وتزويد موظفي (CSDP) للبعثات والعمليات بفهم مشترك لمبادئ أداء مهام وعمليات (CSDP) وتعزيزالإحساس بالهوية الأوروبية المشتركة.

تؤدي كلية الدفاع والأمن الأوروبية دورا هاما في زيادة تعزيز قيم الاتحاد الأوروبي ومشاركة أفضل الممارسات في مجال الأمن والدفاع كذلك توفر كلية الدفاع والأمن الأوروبية في سياق السياسة الخارجية والأمنية المشتركة (CFSP) التدريب والتعليم على مستوى الاتحاد الأوروبي.

تدعم كلية الدفاع والأمن الأوروبية شراكات الاتحاد في مجال سياسة الأمن والدفاع المشتركة للاتحاد (CSDP) و في سياق السياسة الخارجية والأمنية المشتركة (CFSP) ولا سيما الشراكات مع تلك البلدان المشاركة في بعثات (CSDP) لدعم إدارة الأزمات المدنية بما في ذلك في مجال منع الصراعات والنزاعات.

تلعب كلية الدفاع والأمن الأوروبية دوراً محورياً في تعزيز المبادرة الأوروبية لتبادل الضباط الشباب للمساعدة في توطيد العلاقات المهنية والاتصالات بين المشاركين في أنشطة التدريب والتعليم كذلك تزويد الدول الأعضاء وإدارات الاتحاد بموظفين ذوي خبرة ودراية بسياسات الاتحاد في مجال الأمن والدفاع السيبراني. استخبارات الاتحاد الأوروبي ـ الهيكل وأشكال التعاون الأمني

اجتمعت أوروبا ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ في بروكسل للدورة الإلكترونية التي نظمها كلية الدفاع والأمن الأوروبية بعنوان “دور النظام الإيكولوجي الإلكتروني للاتحاد الأوروبي في استقرار الأمن السيبراني العالمي” في الفترة من 22 إلى 24 نوفمبر 2022. من الهند وإندونيسيا واليابان وجمهورية كوريا وماليزيا والفلبين وسنغافورة وسريلانكا وتايلاند وفيتنام انضموا إلى مسؤولين من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ومؤسسات ووكالات الاتحاد الأوروبي ذات الصلة ، مما قدم ما مجموعه حوالي (80) مشاركا.

الهيكل التنظيمي: تتكون كلية الدفاع والأمن الأوروبية من أكثر من (100) معهد تدريب وطني يتراوح أعضاء الشبكة من أكاديميات الدفاع الوطني إلى جامعات السلام ومن كليات الشرطة إلى معاهد التدريب الدبلوماسي. يتم تنظيم كلية الدفاع والأمن الأوروبية (ESDC) كشبكة تجمع بين المعاهد المدنية والعسكرية والكليات والأكاديميات والجامعات والمؤسسات والجهات الفاعلة الأخرى التي تتعامل مع قضايا السياسة الأمنية والدفاعية داخل الاتحاد كما حددتها الدول الأعضاء. تعد الكلية جزء لا يتجزأ من خدمة الإجراءات الخارجية الأوروبية ولكن لها صفتها القانونية الخاصة تم تنظيم الكلية الأوروبية للأمن والدفاع في هيكل من (4) مستويات:

التنسيق والتوجيه: تتولى اللجنة التوجيهية مسؤولية التنسيق والتوجيه العامين لأنشطة التدريب الخاصة بالمركز.

التنظيم والإدارة: رئيس كلية الدفاع والأمن الأوروبية (ESDC) هو المسؤول عن الإدارة المالية والإدارية بالإضافة إلى مساعدة اللجنة والمجلس في تنظيم وإدارة أنشطة الكلية.

مساعدة رئيس كلية الدفاع والأمن الأوروبية: وتساعد سكرتارية كلية الدفاع والأمن الأوروبية الرئيس في أداء مهامه.

الجودة : يضمن المجلس الأكاديمي التنفيذي جودة وتماسك أنشطة التدريب الخاصة بالمركز.

الممثل الأعلى ونائب الرئيس – High Representative / Vice President

تم إنشاء دور “الممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة” بموجب معاهدة أمستردام التي دخلت حيز التنفيذ في عام 1999 وبعد عقد من الزمان وسعت معاهدة لشبونة الدور وأضافت مسؤوليات جديدة كبيرة. واستدعى منذ ذلك الحين “الممثل الأعلى للاتحاد للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية” كما تم تمديد المنصب ليشمل دور نائب رئيس المفوضية وتم افتتاح المنصب الموسع للممثل السامي / نائب الرئيس رسميا وبدأت أول شخص يشغل هذا المنصب “كاثرين أشتون” ولايتها.

يأخد الممثل السامي للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية (المفوض) شكل مكانة الاتحاد الأوروبي على الصعيد العالمي. يسمح هذا بمزيد من التنسيق ويضمن الاتساق في السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي حيث أن لدى المفوضية الأوروبية مسؤوليات دولية مهمة مثل التجارة والتنمية وسياسة الجوار والمساعدات الإنسانية. ويعد الجمع بين هذه الأدوار هو ضمان اتساق وتماسك أنشطة الاتحاد الأوروبي في العالم وضمان عدم تعارضها أو تداخلها.

يعيين المجلس الأوروبي ، الذي يتألف من رؤساء الدول أو الحكومات من جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي رئيس / نائب الرئيس من خلال تصويت “الأغلبية المؤهلة” ويجب أن يوافق رئيس المفوضية على القرار. يشغل الممثل السامي أيضاً دور نائب رئيس المفوضية الأوروبية. استخبارات ـ وحدات الاستخبارات والدفاع داخل الاتحاد الأوروبي

الوظائف والمهام: التوجيه العام للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد بما في ذلك سياسة الأمن والدفاع المشتركة ويساهم الممثل الأعلى بمقترحات تشكيل السياسة الخارجية والأمنية المشتركة ويضمن تنفيذ القرارات التي يتخذها المجلس الأوروبي والمجلس الأوروبي. بناء توافق في الآراء بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وأولويات كل منها بما في ذلك من خلال رئاسة الاجتماعات بين وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي ووزراء الدفاع ووزراء التجارة والتنمية.

يضمن اتساق وتماسك العمل الخارجي للاتحاد الأوروبي وتنسيق الجوانب الأخرى للعمل الخارجي للاتحاد الأوروبي (مثل التجارة والتنمية وسياسة الجوار والمساعدات الإنسانية) وتمثيل الاتحاد في القضايا المتعلقة بالسياسة الخارجية والأمنية المشتركة.المشاركة في حوارات سياسية مع أطراف ثالثة نيابة عن الاتحاد ويعرض موقف الاتحاد الأوروبي في المنظمات الدولية (مثل الأمم المتحدة وحلف شمال الأطلسي).

يحضر اجتماعات منتظمة بين قادة الاتحاد الأوروبي في المجلس الأوروبي إطلاع البرلمان الأوروبي بانتظام على قضايا السياسة الخارجية والأمن، قيادة الشبكة الدبلوماسية للاتحاد الأوروبي التي تضم حوالي (144) ممثلًا دبلوماسياً للاتحاد الأوروبي حول العالم كلك رئاسة وكالة الدفاع الأوروبية ومعهد الاتحاد الأوروبي للدراسات الأمنية.

اللجنة السياسية والأمنية – Political and Security Committee (PSC)

وضحت المادة (38) من معاهدة الاتحاد الأوروبي دور اللجنة السياسية والأمنية (PSC) وتكوينها، اللجنة السياسية والأمنية (PSC) مسؤولة عن السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي (CFSP) وسياسة الأمن والدفاع المشتركة (CSDP). وذلك من خلال رصد الاوضاع الدولية واقتراح توصيات المجلس بالنهج الإستراتيجية وخيارات السياسة العامة وتقديم التوجيه للجنة العسكرية والمجموعة السياسية العسكرية ولجنة الجوانب المدنية لإدارة الأزمات، فضلاً عن ضمان التوجيه الاستراتيجي لعمليات إدارة الأزمات. تتألف اللجنة السياسية والأمنية (PSC) من سفراء الدول الأعضاء في بروكسل ويترأسه ممثلون من خدمة العمل الخارجي الأوروبي و يجتمع مرتين في الأسبوع وفي كثير من الأحيان إذا لزم الأمر.

مكتب بروكسل للاتصال – The Brussels Liaison Office

افتتح معهد الاتحاد الأوروبي للدراسات الأمنية (EUISS) مكتب اتصال (BLO) في بروكسل (Brussels Liaison Office) ويقع في مبنى “Justus Lipsius” المقر الرئيسي لمجلس الاتحاد الأوروبي والأمانة العامة للمجلس. يعمل مكتب بروكسل للاتصال (BLO) على تعزيز حضور معهد الاتحاد الأوروبي للدراسات الأمنية (EUISS) وظهوره في مؤسسات الاتحاد الأوروبي. يساهم مكتب بروكسل للاتصال في الإدارة الإستراتيجية وسياسة الاتصال الشاملة على مستوى الاتحاد الأوروبي. كذلك توسيع التعاون مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي (المفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي واللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية ) مراقبة التطورات في صنع السياسات في الاتحاد الأوروبي. ملف: الاستخبارات ودورها خلال الحروب والنزاعات الدولية

التقييم

تقدم كلية الدفاع والأمن الأوروبية ـ (ESDC) تعليم على المستوى الاستراتيجي حول سياسة الأمن والدفاع المشتركة للاتحاد (CSDP) وتوفيرموظفين على دراية داخل كل من مؤسسات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وكذلك توفير موظفين مدربين في مجال في مجال الأمن والدفاع السيبراني وذلك لدعم إدارة الأزمات.

تعتبر اللجنة السياسية والأمنية (PSC) التابعة للاتحاد الأوروبي ، التي تتحمل مسؤوليتها عن سياسة الدفاع والأمن الخارجية المشتركة واحدة من أهم مؤسسات الدفاع في الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق ببعد صنع السياسة، وتوفر التحليل وكذلك المشورة لصانعي السياسة في الاتحاد وخاصة للمجلس الأوروبي.

يساهم الممثل الأعلى بمقترحات تشكيل السياسة الخارجية والأمنية المشتركة ويضمن تنفيذ القرارات التي يتخذها المجلس الأوروبي ويساهم مكتب بروكسل للاتصال في الإدارة الاستراتيجية وسياسة الاتصال الشاملة على مستوى الاتحاد الأوروبي وتوسيع التعاون مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي

بات متوقعاً تطوير أكثر فعالية لسياسة الأمن والدفاع في الاتحاد الأوروبي وتطوير بوصلة استراتيجية للأمن والدفاع للحفاظ على مبدأ السيادة الأوروبية والاستقلال الأوروبي وتوليد ثقافة إستراتيجية مشتركة للاتحاد الأوروبي ولتعزيز الاستجابة للتحديات الأمنية الداخلية والخارجية، وتوجيه دعم أكثر لتعزيز التكامل والتعاون الدفاعي.

رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=85529

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات