أمن قومي ـ سياسات ومواقف بلجيكا ازاء القضايا الدولية

ديسمبر 04, 2023

بون ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ECCI ـ وحدة الدراسات (2)

تتألف بلجيكا من نظام سياسي مركّب يشمل ثلاث مناطق تتمتع كل منها بصلاحيات محددة ولها حكومة خاصة وبرلمان خاص، وتشكل الحكومة الفيدرالية من خلال تحالفات بين الأحزاب السياسية المختلفة. تواجه بروكسل مجموعة من التحديات السياسية على المستوى الداخلي والأوروبي والدولي، وتلتزم بلجيكا بنهج متوازن تجاه تجلك القضايا، وذلك يعد أحدى ثوابت السياسة الخارجية البلجيكية لتحقيق الاستقرار الإقليمي والدولي.

الأحزاب السياسية في بلجيكا

يبلغ عدد سكّان بلجيكا نحو (11) مليون نسمة، وينقسمون حسب اللغة، إلى فرنسيين وفلامنك، إضافة إلى إقليم صغير شرق البلاد يتحدث سكّانه اللغة الألمانية، وللبلاد نظام سياسي مركّب. تتألف بلجيكا من ثلاث مناطق تتمتع كل منها بصلاحيات محددة، “فلاندرز” تتحدث الفلمنكية في الشمال، و”والونيا” تتحدث الفرنسية في الجنوب، بالإضافة للعاصمة بروكسل، كل منطقة لها حكومة خاصة وبرلمان خاص. أمن قومي ـ سياسات ومواقف هولندا ازاء القضايا الدولية

يتألف البرلمان البلجيكي من مجلسين، مجلس الشيوخ يشمل (71( مقعدا، (40) عضوًا يتم انتخابهم مباشرة عن طريق التصويت، (31) منتخبا بشكل غير مباشر يخدم الأعضاء لمدة أربع سنوات. أعضاء مجلس النواب يمثلون (150) مقعدا ينتخب الأعضاء مباشرة عن طريق التصويت الشعبي على أساس التمثيل النسبي لمدة أربع سنوات.

تشكل الحكومة الفيدرالية من خلال تحالفات بين الأحزاب السياسية المختلفة. يشكل زعيم الحزب الفائز في الانتخابات البرلمانية الحكومة الجديدة ويصبح رئيس الوزراء، قد تستغرق عملية تشكيل الحكومة فترة طويلة نظرا لتعدد الأحزاب، خاصة وأن الدستور البلجيكي ينصّ على عدم وجود سقف لعدد المحاولات الفاشلة لتشكيل الحكومة. ومن أبرز الأحزاب البلجيكية “التحالف الفلمنكي الجديد N-VA، الحزب الاشتراكي PS، الحزب المسيحي الديمقراطي والحزب الفلمنكي CD & V، الفلمنكيون الليبراليون والديمقراطيون VLD، المصلحة الفلمنكية VB، والحزب الشيوعي PTB، حزب الخضر الفلاماني البلجيكي Groen.

يتكون الائتلاف الحاكم في بلجيكا من سبعة أحزاب، وهي الأحزاب الستة الاشتراكية والليبرالية والبيئية (وهي أحزاب متحدثة بالفرنسية إلى جانب فروعها الفلمندية)، مع حزب الديمقراطيين المسيحيين الفلمنديين. بات حزب القوميين الفلمنديين، الأكبر في فلاندر، والذي كان مشاركا في السلطة بين عامي 2014 و2018، في المعارضة. وتعمل الأحزاب السبعة ليس فقط على تحديد الميزانية ولكن أيضا على مسار متعدد السنوات حتى نهاية المجلس التشريعي عام 2024.

دور بلجيكا داخل الاتحاد الأوروبي

تواجه بلجيكا مجموعة من التحديات السياسية الداخلية والخارجية، تشمل القضايا الداخلية الاقتصاد والتشغيل والهجرة والقضايا اللغوية والثقافية، أما القضايا الخارجية فتشمل التعاون مع الاتحاد الأوروبي والشؤون الدولية والعلاقات الدبلوماسية. تعد بلجيكا عاصمة القرار الأوروبي بحكم وجود أهم مؤسسات الاتحاد الأوروبي وعلى رأسها مقر المفوضية الأوروبية في عاصمتها بروكسل.

تساهم الأموال التي تدفعها بلجيكا في ميزانية الاتحاد الأوروبي في تمويل البرامج والمشاريع في جميع دول الاتحاد الأوروبي. بلجيكا لديها (12) ممثلا في اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية. تتم استشارة هذه الهيئة الاستشارية بشأن القوانين المقترحة، للحصول على فكرة أفضل عن التغييرات المحتملة في العمل والأوضاع الاجتماعية في البلدان الأعضاء. كما لدى بلجيكا (12) ممثلا في اللجنة الأوروبية للأقاليم، وهي جمعية الاتحاد الأوروبي للممثلين الإقليميين والمحليين. ويتم استشارة هذه الهيئة الاستشارية بشأن القوانين المقترحة، للتأكد من أن هذه القوانين تأخذ في الاعتبار وجهة نظر كل منطقة من مناطق الاتحاد الأوروبي.

تطالب بلجيكا في 19 أكتوبر 2023 بتعزيز حماية الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، وتشديد تدابير طرد المهاجرين في أوضاع غير قانونية. وشدد رئيس الوزراء البلجيكي “ألكسندر دي كرو” على ضرورة وجود “حماية أفضل” لحدود الاتحاد الأوروبي الخارجية، و”سياسة أكثر حزما وأكثر تنسيقا لإعادة” الذين ترفض طلباتهم للجوء إلى بلدانهم الأصلية. أمن اقتصادي ـ تداعيات النزاعات الدولية والحروب على اقتصاد هولندا

موقف بلجيكا من القضية الفلسطينية

طالبت بلجيكا في العاشر من نوفمبر 2023 الاتحاد الأوروبي أن يدرس منع الجماعات المتطرفة ” الذين يدعون إلى العنف ضد الفلسطينيين من زيارة أوروبا. تدعم بلجيكا إقامة الدولتين كحل للصراع الفلسطيني الإسرائيلي، كما أدانت بلجيكا هجمات حماس على إسرائيل وطرحت أيضا تساؤلات حول قانونية العمليات الإسرائيلية في غزة. أكدت بلجيكا إن الرد الإسرائيلي في قطاع غزة بعد هجوم حماس على إسرائيل في السابع من أكتوبر 2023 يجب أن يحترم القانون الدولي. وشددت على أن استهداف المدنيين يجب أن يتوقف، وأكدت على ضرورةِ إرسال المزيد من المساعدات الإنسانية إلى قطاع غزة، وأن ذلك يتطلبُ فتحَ معابرَ من الجانب الإسرائيلي وليس من مصر فقط.

أعربت الحكومة البلجيكية عن دعمها لدور المحكمة الجنائية الدولية، وتحقيقها المستمر في الوضع في فلسطين الذي تندرج الأعمال الحالية بين الحكومة الإسرائيلية وحماس ضمن اختصاصه. بالإضافة إلى ذلك، قدم البرلمان الاتحادي البلجيكي مسودة قانون لحظر التجارة مع المستوطنات في الأراضي المحتلة، ودعا رئيس وزراء بلجيكا “ألكسندر دي كرو” في 24 نوفمبر 2023 إلى ضرورة استمرار الهدنة الإنسانية القصيرة في غزة بعد انتهائها، لتكون نقطة انطلاق نحو وقف دائم لإطلاق النار في القطاع.

موقف بلجيكا من حرب أوكرانيا

أعلنت بلجيكا دعمها لانضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو في 26 نوفمبر 2023، تحاول بلجيكا تعزيز الحضور الدبلوماسي البلجيكي في أوروبا من خلال إنشاء مركزين دبلوماسيين لبروكسل في مولدافيا وأرمينيا في 12مايو 2023. ترى بلجيكا أنه يجب حماية اللاجئين الأوكرانيين الذين يلجأون الى مولدافيا. أعلنت رئيسة جهاز أمن الدولة البلجيكي، طرد (21) جاسوسا روسيا منذ بدء حرب أوكرانيا.

قدمت بلجيكا الى أوكرانيا مساعدات في المجالين العسكري والمدني تناهز قيمتها (300) مليون يورو أخره ما خصصته الحكومة البلجيكية، في 12 يونيو 2023 من الدعم لأوكرانيا قيمته (100) مليون يورو تم تمويلها بموجب عائدات ضريبية على أصول روسية مجمّدة. أوضحت الحكومة أن (50%) من المساعدات تكون على شكل عربات مصفحة وأسلحة وذخائر، أما الـ(50%) الآخرين تكون على هيئة مساعدات إنسانية.

تعاون بلجيكا مع دول لخليج العربي

ترى بلجيكا أن الوضع في مياه الخليج العربي ومضيق هرمز يحتاج إلى مزيد من الاستقرار لتحقيق الاستقرار العالمي، ولأنها تؤيّد اتباع نهج لتخفيف حدّة التوترات في ما يخصّ المسائل الأمنية الإقليمية. دعمت بلجيكا المهمة الأمنية الأوروبية في مضيق “هرمز” في 20 يناير 2020. بعد أن تلقت السلطات البلجيكية طلبا رسميا من الولايات المتحدة الأمريكية للمساهمة في مهمة بحرية لحماية حركة الملاحة في مضيق هرمز. ناقش وزيرا خارجية المملكة العربية السعودية وبلجيكا في 16 فبراير 2023 أوجه التعاون والتنسيق المشترك في كثير من المجالات، والمستجدات الإقليمية والدولية والجهود المبذولة بشأنها؛ وعلى رأسها تعزيز الأمن والسلم الدوليين.

وقعت دولة الإمارات العربية المتحدة وبلجيكا، اتفاقيتين في المجالات القضائية والقانونية بين البلدين، تتعلقان بتسليم المجرمين والإرهابيين والمساعدة في المسائل الجنائية في ديسمبر 2021. قرر الجهاز العدلي البلجيكي في العام 2019 بتعزيز تعاونه من دولة الإمارات العربية المتحدة، ويسعى مكتب المدّعي العام الفيدرالي في بلجيكا إلى إبرام اتفاق من شأنه تسهيل عمليات التعقب والاعتقال وتسليمهم إلى السلطات القضائية.

مكافحة الارهاب في بلجيكا إقليميا ودوليا

رفعت بلجيكا مستوى التأهب الأمني إلى أعلى مستوى في 17 أكتوبر 2023. تعاونت بلجيكا مع وكالة الاتحاد الأوروبي للتعاون في مجال العدالة الجنائية (يوروجست)، ووكالة الاتحاد الأوروبي للتعاون في مجال إنفاذ القانون (يوروبول)، في اعتقال خلايا من اليمين المتطرف في مختلف البلدان الأوروبية، فضلا عن ضبط ناقلات بيانات وأسلحة.‏ مكافحة الإرهاب ـ ماعلاقة حرب غزة بزيادة التطرف والإرهاب في ألمانيا؟

تدعم بلجيكا مهمة التحالف الدولي على مستويات متعددة في التاسع من يناير 2022، فتقدم مساهمات عسكرية كبيرة بأكثر من (250) مليون يورو، وكانت قد وسعت بلجيكا من مشاركتها في التحالف الدولي ضد “داعش”، وشاركت بـ(115 إلى 120) جنديا بلجيكيا في تنفيذ المهام في سوريا والعراق، كما ساهمت في إعداد وتأهيل القوات العراقية في مكافحة الإرهاب.

ساعد الإنتربول بلجيكا في جهودها لتقصي الصلات بين المهاجمين الذين نفذوا هجمات في بروكسل حيث قدم عما يتعلق بالتحليل والعمليات لبلجيكا بعد التفجيرات الإرهابية للمساعدة في تحديد الصلات المحتملة بأشخاص آخرين وهجمات أخرى في مختلف أنحاء العالم. وكان قد أقرّ البرلمان البلجيكي تشريعا اعترف فيه بارتكاب تنظيم “داعش” “جريمة إبادة جماعية” بحقّ الأيزيدين في العام 2021. وسعت بلجيكا العام 2020 اللائحة الوطنية للإرهابيين وتنص على فرض عقوبات مالية ومصرفية على المقاتلين الأجانب العائدين، وخصصت بلجيكا أكثر من (400) مليون دولار لتحسين قدرتها على التحقيق في الهجمات الإرهابية.

تقييم وقراءة مستقبلية

– تتألف بلجيكا من ثلاث مناطق تتمتع كل منها بصلاحيات محددة كل منطقة لها حكومة خاصة وبرلمان خاص. وتشكل الحكومة الفيدرالية من خلال تحالفات بين الأحزاب السياسية المختلفة.

– تعتبر بلجيكا عاصمة الاتحاد الأوروبي نظرا لوجود مؤسسات الاتحاد الأوروبي وعلى رأسها مقر المفوضية الأوروبية، تمول بلجيكا البرامج والمشاريع في جميع دول الاتحاد الأوروبي، وتعمل على تماسك الاتحاد ومؤسساتيه، وكذلك على حماية الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي.

– تواجه بلجيكا العديد من التحديات الداخلية في الاقتصاد والتشغيل والهجرة والقضايا اللغوية والثقافية، أما القضايا الخارجية تشمل كيفية التعاون مع الاتحاد الأوروبي وكيفية التعامل مع القضايا والأزمات الدولية.

– تتبع بلجيكا نهجا متوازنا لتخفيف حدّة التوترات والصراعات في ما يخصّ المسائل الأمنية الإقليمية والدولية، وذلك يعد أحدى ثوابت السياسة البلجيكية الخارجية لإدارة الصراعات.

– تدعم بلجيكا انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو، بالإضافة إلى الدعم العسكري والإنساني، وتعمل على تعزيز الحضور الدبلوماسي البلجيكي في أوروبا من خلال إنشاء مراكز دبلوماسيية لبروكسل في العديد من الدول الأوروبية.

– ترى بلجيكا أن أفضل السبل لحل الصراع الفلسطيني الإسرائيلي هو إقامة الدولتين كحل كما أدانت بلجيكا هجمات حماس على إسرائيل، وأكدت على احترام إسرائيل للقانون الدولي في عملياتها، وعدم استهداف المدنيين، وإرسال المزيد من المساعدات الإنسانية إلى قطاع غزة.

– تلتزم بلجيكا بتأمين مياه الخليج العربي وترى أنه يحتاج إلى مزيد من الاستقرار لتحقيق الاستقرار الدولي والأقليمي، وتبرم العديد من الاتقاقيات الأمنية مع دول الخليج في المجالات القضائية والقانونية.

– تمتلك بلجيكا قوانين وتشريعات أدت إلى تحسين قدرتها على الحد من الهجمات الإرهابية. كما ساعدت بلجيكا على المستوى الأوروبي اليوروبول في تقصي الصلات بين الإرهابيين في أوروبا. دعمت بلجيكا على المستوى الخارجي مهام التحالف الدولي على مستويات متعددة وقدمت العديد من المساهمات العسكرية، كما ساهمت في إعداد وتأهيل قوات مكافحة الإرهاب في الشرق الأوسط.

– بات متوقعا مع التصعيد المستمر في الصراع الفلسطيني الإسرائيلي أن يستمر مستوى التأهب الأمني عند أعلى مستوى. من المرجح أن تمنع بروكسل “المتطرفين” الذين يدعون إلى العنف ضد الفلسطينيين من الدخول إلى أوروبا.

– من المحتمل أن تفرض بلجيكا عقوبات إضافية على روسيا على خلفية طول أمد حرب أوكرانيا، وذلك لتقليل مخاطر التصعيد الروسي في أوكرانيا، ولضمان استقرار أمن أوروبا على المدى البعيد.

رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=92170

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات