جاري التحميل ...
المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات
بون ـ رشا عمار باحثة في التطرف والإرهاب
أمن دولي ـ أوروبا مازالت بحاجة لحماية الناتو
يتعاون حلف شمال الأطلسي (الناتو) والاتحاد الأوروبي في القضايا ذات الاهتمام المشترك ويعملان جنباً إلى جنب في إدارة الأزمات وتطوير القدرات والمشاورات السياسية في ضوء تقاسم المصالح الاستراتيجية ومواجهة نفس التحديات، فضلاً عن تقديم الدعم لشركائهم الراهنين في الشرق والجنوب. يعتبر الاتحاد الأوروبي شريكاً فريداً وأساسياً لحلف الناتو، وتشترك المنظمتان في غالبية الأعضاء، ولديهما قيم مشتركة وتواجهان تهديدات وتحديات مماثلة.
وقع الأمين العام لحلف شمال الأطلسي (الناتو) ينس ستولتنبرغ ، ورئيس المجلس الأوروبي تشارلز ميشيل، ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، الإعلان المشترك الثالث بشأن التعاون بين الاتحاد الأوروبي والناتو لتعزيز وتوسيع الشراكة الاستراتيجية بين الناتو والاتحاد الأوروبي في 10 يناير 2023 .ويأتي هذا الإعلان على أساس التقدم غير المسبوق في التعاون بين المنظمتين منذ التوقيع على الإعلانات السابقة في عامي 2016 و 2018.
وقد تعهد الطرفان بتعزيز دعمهما لأوكرانيا لثقل دفاعاتها في وجه الغزو الروسي، وتكثيف التعاون بين أوروبا والحلف الذي تقوده الولايات المتحدة. كما اتفق الجانبان على أن الناتو المدعوم من القوة العسكرية للولايات المتحدة، يبقى حجر الأساس لأمن أوروبا رغم محاولات الاتحاد الأوروبي تعزيز دوره الدفاعي. وقال الأمين العام للناتو ينس ستولتنبرغ بعد توقيع الإعلان المشترك : “علينا الاستمرار في تعزيز الشراكة بين الناتو والاتحاد الأوروبي وعلينا كذلك تعزيز دعمنا لأوكرانيا”. وأكد على أهمية تعزيز قوة دفاع أوروبي أكثر قدرة على مواجهة التحديات، يمكنها المساهمة بشكل إيجابي في تحقيق الأمن والاستقرار الأوروبيين، شريطة أن تكون مكملا للناتو وتحافظ على تيسير التعاون المتبادل”.
ووافق رئيس المجلس الأوروبي على أن يبقى الناتو أساسيا في الدفاع عن الاتحاد الأوروبي، لكنه شدد على أنه لم يتم التخلي عن مسعى تقوده فرنسا من أجل تعزيز “الاستقلال الاستراتيجي” الأوروبي. وقال ميشال إن “جعل أوروبا أقوى يجعل الناتو أقوى، لأن من شأن حلفاء أقوى أن يقيموا تحالفات أقوى”.
أميركا تعود عسكرياً إلى أوروبا
تم إضفاء الطابع المؤسسي على العلاقات بين الناتو الذي تقوده الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، بناءً على الخطوات التي تم اتخاذها بداية من العام 1990 لتعزيز المسؤولية الأوروبية الأكبر في الشؤون الدفاعية.
كذلك أكد إعلان الناتو والاتحاد الأوروبي لعام 2002 بشأن سياسة الأمن والدفاع الأوروبية (ESDP) من جديد أن الاتحاد الأوروبي قد وصل إلى قدرات التخطيط لحلف الناتو للعمليات العسكرية للاتحاد الأوروبي.
وضعت ما يسمى بترتيبات “برلين بلس” في عام 2003 ، الأساس للحلف لدعم العمليات التي يقودها الاتحاد الأوروبي والتي لا يشارك فيها الناتو ككل.
وكان قد أكد الحلفاء في قمة لشبونة عام 2010 على عزمهم على تحسين الشراكة الاستراتيجية بين الناتو والاتحاد الأوروبي ، كما يتجلى أيضاً في المفهوم الاستراتيجي لعام 2010.
وهنا تجدر الإشارة إلى أن تطوير القدرات الدفاعية الأوروبية ، مع ضمان التماسك والتكامل وتجنب الازدواجية غير الضرورية ، هو المفتاح في الجهود المشتركة لجعل المنطقة الأوروبية الأطلسية أكثر أمانًا ويساهم في تقاسم الأعباء عبر المحيط الأطلسي.
إلا أن التناغم قد ظهر قوياً بين الأطلسي والاتحاد الأوروبي خلال عام 2022، لما تفرضه الحرب الأوكرانية من تداعيات على المنظومة الأوروبية. وقد عكست تصريحات ستولتنبرغ أهمية التعاون بينهما في سياق البيئة الأمنية المتغيرة بعد الحرب الروسية على أوكرانيا، وبادله نفس الموقف رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشال، الذي أشاد بمستوى العلاقات الحالية بين الحلف والتكتل الأوروبي، وقال: “نحن أقرب في علاقتنا مع الناتو من أي وقت مضى، ونتشارك الأهداف نفسها”. أمن دولي – المفهوم الاستراتيجي الجديد لحلف الناتو وتأثيره على الأمن الدولي (ملف)
ولا شك أن أوروبا قد اختارت معسكرها بين الولايات المتحدة وروسيا، وهذا يفتح الأبواب واسعة أمام أميركا لتعود عسكرياً إلى القارة بثقل كبير، ربما يشبه حضورها بعد الحرب العالمية الثانية، فهزيمة النازية لم تحل دون بقاء القوات العسكرية الأميركية في أوروبا على نحو كثيف.
تحالف أمني في شمال أوروبا JEF
هو تحالف أمني في شمال أوروبا يتكون بشكل أساسي من دول الشمال ودول البلطيق، بما في ذلك المملكة المتحدة والدنمارك وفنلندا وإستونيا وأيسلندا ولاتفيا وليتوانيا وهولندا والسويد والنرويج، يمكن للدول الأعضاء العمل بشكل جماعي، بالشراكة مع الدول الأخرى، أو بشكل فردي عبر المجالات بما في ذلك جهود الإغاثة الإنسانية والأمنية. أمن دولي – تداعيات توسع الناتو غرب البلقان وأوروبا
يقول شون موناغان ، من مركز الدراسات الإستراتيجية والدولية ، إن الناتو أنشأ “دول إطار” في عام 2014 ، مما يوفر نشأة JEF على الرغم من عدم مشاركة بعض الأعضاء في عضوية الناتو. ويشير إلى أن ذلك يشمل “تشكيلات عسكرية داخل الناتو، بين شركاء متشابهين في التفكير يمكن أن يتعاونوا معاً في القدرات العسكرية والعمليات العسكرية، إضافة إلى قوة المشاة المشتركة والتي تمثل الإطار الذي تقوده المملكة المتحدة.”
ومن جهتها، قالت وزارة الدفاع البريطانية إن المملكة المتحدة “فخورة بكونها في مركز JEF” ، بصفتها دولة “الإطار” للتحالف. وأضافت أن ” دول JEF تشترك في نفس القيم، وتتصرف بسرعة وبشكل مستمر، وتساعد على تحقيق الاستقرار والأمن في شمال المحيط الأطلسي ومنطقة بحر البلطيق وفي أقصى الشمال ، وتجتمع معًا لتعزيز المهارات والقدرات العسكرية لبعضها البعض.” كما تقول إن الدفاع “مثل معظم التحالفات العسكرية ، يعزز الروابط بين الحلفاء ويساعد على بناء علاقات جديدة حول العالم، والتعاون مع المجتمع الدولي يساعد على تأمين عالم أفضل وأكثر عدلاً وأكثر أماناً.”
جيش أوروبي موحد
ناقش الاتحاد الأوروبي فكرة إنشاء جيش أوروبي لأول مرة في عام 1950، وقد اقترحتها فرنسا وكانت ستتألف من الدول “الستة الداخلية” (بلجيكا وفرنسا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا وألمانيا الغربية في ذلك الوقت) ، بالترتيب لتعزيز الدفاع ضد التهديد السوفياتي دون إعادة تسليح ألمانيا مباشرة في أعقاب الحرب العالمية الثانية. وفي عام 1952 تم التوقيع على المعاهدة المؤسسة لمجموعة الدفاع الأوروبية ولكن لم تصدق عليها الدول الأعضاء.
ومنذ الحرب الأوكرانية في فبراير 2022، تنبه قادة أوروبا إلى أهمية وجود جيش أوروبي موحد لمواجهة التحديات الأمنية القائمة، وفي مارس 2022، أعلن الاتحاد الأوروبي أنه كان يأذن بإنشاء قوة “انتشار سريع” قوامها (5000) فرد، مستقلة عن الناتو (وهي خطوة كانت قيد الإعداد قبل نزاع أوكرانيا بفترة طويلة)، ولكن أثناء مناقشة هذا التطور، سارع الممثل الأعلى للشؤون الخارجية في الاتحاد الأوروبي: جوزيب بوريل، إلى استبعاد أي خطوات أكثر جرأة.
وإضافة إلى مواجهة التحديات الأمنية التي تفرضها الحرب الأوكرانية، وتعزيز النشاط العسكري لدول القارة الأوروبية في ضوء تفاهمات مشتركة، فإن إنشاء جيش موحد لدول الاتحاد الأوروبي من شأنه أن يوفر درجة من الاستقلال الأمني عن الولايات المتحدة، وهو أمر هام بالنسبة للدول الأوروبية. جيش أوروبي موحد ـ هل أوروبا قادرة على تشكيله، وهل سيكون بديلا للناتو ؟بقلم جاسم محمد
وقد كانت أوروبا قلقة بشأن انسحاب الرئيس جو بايدن السريع للقوات الأميركية من أفغانستان ، وتجددت الدعوات لتشكيل قوة عسكرية تابعة للاتحاد الأوروبي. لكن بينما يقول مؤيدو “الحكم الذاتي الاستراتيجي” إن سقوط كابول يجب أن يكون بمثابة دعوة للاستيقاظ ، فإن آخرين لا يرونه تهديدًا وجوديًا ويقتنعون بالبقاء كشركاء صغار للقوة العسكرية الأميركية.
رأت IRIS ، وهي مؤسسة فكرية فرنسية ، في دراسة عام 2020، أن الاتحاد الأوروبي غير قادر على حماية مواطنيه أو حماية نفسه كوحدة سياسية” كما أشارت أن دول الاتحاد غير قادرة على الدفاع عن نفسها باعتبارها فاعل جيوسياسي حيوي “.
وقد قدمت أنجريت كرامب كارينباور ، وزيرة دفاع ألمانيا آنذاك ، حجة مماثلة في نفس العام: حين قالت إنه بدون القدرات النووية والتقليدية لأمريكا، لا تستطيع ألمانيا وأوروبا حماية أنفسهما، هذه هي الحقائق الواضحة “، وتبقى هذه التقييمات صحيحة بعد ذلك بعامين وهو ما يعزز أهمية وجود قوة عسكرية موحدة لأوروبا
تقييم وقراءة مستقبلية
– ربما جاءت فكرة إنشاء جيش أوروبي بسبب عدم رغبة الدول الأوروبية وعدم قدرتها على تلبية مطالب واشنطن بزيادة التمويل لقواعد الناتو والعديد من وحداته والدول الأجنبية في أوروبا.
– ومن المرجح أن يشكل الجيش الألماني والفرنسي العمود الفقري لدول الاتحاد الأوروبي في أعقاب خروج بريطانيا.
– إنشاء جيش موحد لدول الاتحاد الأوروبي من شأنه أن يوفر درجة من الاستقلال الأمني عن الولايات المتحدة، وهو أمر هام بالنسبة للدول الأوروبية.
– هناك عدة عوامل تعيق بناء جيش أوروبي، وهي عدم وجود مفاهيم عسكرية موحدة وكذلك عدم وجود قوة عسكرية للتدخل السريع والقيادة المشتركة، بالإضافة إلى ذلك ، لا تريد دول البلطيق ودول أوروبا الشرقية الأخرى استبدال مظلة المحيط الأطلسي بالحماية الأوروبية.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=86616
جميع الحقوق محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات
الهوامش
الاتحاد الاوروبي والناتو يتعهدان بمزيد من الدعم لأوكرانيا لتعزيز دفاعاتها
https://bit.ly/3JQ29fh
شراكة أوروبية أطلسية تلزّم أمن أوروبا لـ”الناتو”
http://bit.ly/3I707Gr
What is the Joint Expeditionary Force?
http://bit.ly/3jCB2d1
A Joint European Military Force: Motives and Ambitions
http://bit.ly/3YeI2vt
The European Union needs its own army
http://bit.ly/3DPysHu
