جاري التحميل ...
المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات
بون – وحدة التقارير والدراسات (27)
أمن دولي – الناتو وأوروبا.. سياسية دفاعية جديدة
أَثَارَت الأزمة الأوكرانية المناقشات داخل الاتحاد الأوروبي حول ضرورة انتهاج سياسات دفاعية أكثر ثقلاً، يمكنها مواجهة التحديات التي فرضتها الحرب على الأمن الأوروبي، أيضاً، تسعى أوروبا في الوقت ذاته إلى تقليل الاعتماد على الناتو، والتوجه نحو نظام عسكري وأمني أكثر استقلالية، وتعاوناً فيما بين الدول الأعضاء الـ(27)، لتدشين ذراع عسكرية على غرار الناتو.
يقول الخبير العسكري الإيطالي، جيورجيو باتيستي إن دول الاتحاد الأوروبي السبع والعشرون تنفق على الدفاع بقدر ما تنفقه روسيا والصين مجتمعتين، ومع ذلك فهي تعتمد على الولايات المتحدة في عملياتها العسكرية، ويرجع هذا إلى عجز في القدرات يتبدى في نقص خطير في الموارد ومنظومات التسليح، وإلى غياب بنية مستقلة للتخطيط والتنسيق والقيادة.
وقد غيرت الأزمة الأوكرانية التي بدأت في 24 فبراير 2022، كافة النظريات المتعلقة بالسياسات الخارجية والأمن لدى دول الاتحاد الأوروبي، مثلاً وافقت دول الاتحاد بالإجماع على فرض عقوبات على روسيا، وتوفير الأسلحة والدعم الإنساني لأوكرانيا، وفي العديد من الحالات الإعلان عن توسعات كبيرة في ميزانيات الدفاع الوطني. ومع ذلك، من غير الواضح ما إذا كان هذا الاستحقاق المرحب به للمسؤوليات سيمتد ليشمل إصلاحات أكبر للهياكل العسكرية الأوروبية المُشتتة وغير المنسقة، والتي تُسهم في افتقار القارة إلى القوة العسكرية.
أبعاد الاتجاه نحو الاستقلال الاستراتيجي
حرك الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون حالة من الجدل خلال زيارته التي استمرت ثلاثة أيام إلى الصين في 7 أبريل 2023، بعد تصريحات بشأن ميل أوروبا نحو سياسة الاستقلال الاستراتيجي عن الولايات المتحدة وتقليل التبعية، ما يعني أن أوروبا لديها سياسة جديدة أيضاً فيما يتعلق بالاعتماد على الناتو في مهام الدفاع المشترك.
وقال ماكرون في تصريحات لصحيفة “لي إيكوس” الفرنسية، 9 أبريل 2023، إن أوروبا زادت من اعتمادها على الولايات المتحدة في الأسلحة والطاقة، ويجب أن تركز الآن على تعزيز الصناعات الدفاعية الأوروبية، مشيراً إلى أن “الاستقلال الاستراتيجي”، يجب أن يكون معركة أوروبا. مضيفاً: “لا نريد الاعتماد على الآخرين في الموضوعات الحرجة. في اليوم الذي لم يعد لديك فيه خيار في شأن الطاقة أو كيفية الدفاع عن نفسك أو الشبكات الاجتماعية أو الذكاء الاصطناعي، لأنه لم يعد لدينا الأساس في شأن هذه الموضوعات، سيتم استبعادك من التاريخ خلال لحظة.”
وفي تصريحات سابقة لماكرون عام 2019، هاجم الناتو وقال إنه في “حالة موت دماغي”، أيضاً دعت فرنسا في وقت سابق لتدشين قوة عسكرية أوروبية موحدة، من أجل تقليل الاعتماد على الناتو، ولقي هذا الاقتراح اهتمام حقيقي من جانب غالبية أعضاء الاتحاد الأوروبي في أعقاب الأزمة الأوكرانية، وما ترتب عليها من زيادة التحديات الأمنية والعسكرية وكذلك التهديدات التي تواجه أوروبا.أمن دولي ـ التعاون ما بين الاتحاد الأوروبي والناتو.. القدرات والتحديات (ملف)
سياسة الدفاع المشترك لدى دول الاتحاد الأوروبي
سياسة الأمن والدفاع المشتركة (The Common Security and Defence Policy CSDP): هي مسار عمل الاتحاد الأوروبي في مجالات الدفاع وإدارة الأزمات، وهي مكون رئيسي في السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي.
تتضمن سياسة الأمن والدفاع المشتركة نشر مهام عسكرية أو مدنية للحفاظ على السلام ومنع الصراع وتعزيز الأمن الدولي وفقًا لمبادئ ميثاق الأمم المتحدة. تُنفذ المهام العسكرية من قبل قوات الاتحاد الأوروبي المنشأة بإعارة من القوات المسلحة للدول الأعضاء. تنطوي سياسة الأمن والدفاع المشتركة أيضًا على دفاع جماعي عن النفس بين الدول الأعضاء بالإضافة إلى تعاون منظم دائم إذ يسعى (25 من 27) من القوات المسلحة الوطنية إلى التكامل الهيكلي. يتكون هيكل سياسة الأمن والدفاع المشتركة، الذي يرأسه الممثل السامي للاتحاد، جوزيف بوريل – والذي يشار إليه أحيانًا باسم اتحاد الدفاع الأوروبي فيما يتعلق بالتطور المحتمل باعتباره الذراع الدفاعية للاتحاد الأوروبي. أمن أوروبا ـ جيش أوروبي موحد، الخلافات والانقسامات. بقلم حازم سعيد
وفقاً للتطورات الراهنة، سيكون التحدي الأمني الأوروبي الرئيسي في السنوات المقبلة هو تعزيز الردع ضد روسيا مع الاحتفاظ بالقدرة على مواجهة التهديدات الأخرى، لذلك يبرز دور الناتو باعتباره المنظمة التي لا يمكن الاستغناء عنها من أجل تحقيق نتائج أفضل للجانب الأوروبي، لأنه لا يوجد بديل قابل للتطبيق لهيكل قيادته المتكامل.
هل أوروبا قادرة على تشكيل جيش أوروبي موحد؟
أعلنت دول الاتحاد الأوروبي في مارس 2022، أنها سمحت بتشكيل قوة “انتشار سريع” قوامها (5000) فرد، مستقلة عن الناتو، وذلك كرد فعل سريع على الحرب في أوكرانيا والتي تهدد الأمن الأوروبي بشكل مباشر. ولكن أثناء مناقشة هذا التطور، سارع الممثل الأعلى للشؤون الخارجية للاتحاد الأوروبي، جوزيف بوريل، إلى استبعاد أي خطوات أكثر جرأة: “لا نريد إنشاء جيش أوروبي” ، على حد قوله. “الأمر لا يتعلق بإنشاء جيش أوروبي”، إلا أن مناقشات أخرى تابعة خلال عام 2022، قد طرحت فكرة تدشين الجيش الخاص لأوروبا.
يأتي موضوع تشكيل جيش أوروبي موحد، ضمن طموحات أوروبا، القومية بتأمين أمنها القومي في أعقاب خروج بريطانيا من الاتحاد، خاصة في أعقاب تهديدات إدارة ترامب، برفع الحماية في حالة عدم تصعيد دول أوروبا إلى انفاقها العسكري. كما سيوفر إنشاء الاتحاد الأوروبي لجيش أوروبي موحد درجة من الاستقلال الأمني عن الولايات المتحدة، والأهم من ذلك كله، بالنظر إلى الاتجاهات السياسية الأخيرة في أمريكا. كان للاعتماد المفرط على الحماية الأمريكية آثار سلبية على الاتحاد الأوروبي. جيش أوروبي موحد ـ هل أوروبا قادرة على تشكيله، وهل سيكون بديلا للناتو ؟بقلم جاسم محمد
وضعت (IRIS)، وهي مؤسسة فكرية فرنسية ، النقطة بصدق شديد في دراسة عام 2020، قالت إن “الاتحاد الأوروبي غير قادر على حماية مواطنيه أو حماية نفسه كوحدة سياسية”، على حد وصفها، “وحتى أقل قدرة على الدفاع عن نفسه باعتباره الفاعل الجيوسياسي “. أنجريت كرامب كارينباور، وزيرة دفاع ألمانيا الأسبق، قدمت حجة مماثلة في نفس العام: “بدون القدرات النووية والتقليدية لأمريكا، لا تستطيع ألمانيا وأوروبا حماية أنفسهما. هذه هي الحقائق الواضحة “.
وتبقى هذه التقييمات صحيحة بعد ذلك بعامين. عندما أمر الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بالانتقال إلى أوكرانيا، لم يبدُ إعجابه أو قلقه من القوات العسكرية للاتحاد الأوروبي. كما لاحظ العديد من الاستراتيجيين، في حين كان قلقًا في الغالب بشأن القوة الأمريكية. حتى أعضاء الاتحاد الأوروبي كامل العضوية مثل فنلندا والسويد يقلبون الآن عقودًا من عدم الانحياز العسكري ويسعون للانضمام إلى الناتو، مدركين أن الاتحاد الأوروبي العضوية وحدها لا توفر حماية كافية من العدوان الروسي.
ما هي حاجة الاتحاد الأوروبي إلى إنشاء جيش خاص ؟
أن الاتحاد الأوروبي يريد إنشاء جيش خاص به، مشيرة إلى أن دول الاتحاد لا تريد زيادة تمويل قواعد الناتو وعديده. يعتقد بعض الخبراء أن الاتحاد الأوروبي ينوي إنشاء جيش خاص به، لأنه لا يريد تلبية الطلبات بزيادة نسبة تمويل قواعد الناتو وعديد وحداته. وأن أعضاء الاتحاد قرروا العودة إلى هذا الموضوع بعد قرار بريطانيا الانسحاب من الاتحاد. وقد بادر رئيس الوزراء التشيكي بوغوسلاف سوبوتكا بطرح هذه القضية، التي طرحها قبله سياسيو ألمانيا وإيطاليا.
قمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في مدريد
تمثل قمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) المنعقدة يومي 29 و30 يونيو 2022 في مدينة مدريد الإسبانية لحظة تاريخية للتحالف عبر الأطلسي. تبنت هذه القمة، وهي الأولى التي حضرها الرئيس الأمريكي جو بايدن بتاريخ 14 يونيو 2021 والقمتين الاستثنائيتين بتاريخ 25 فبراير 2022 و24 مارس 2022 رداً على حرب روسيا على أوكرانيا، تبنت مفهوم استراتيجي جديد، حيث صادق قادة الحلفاء على المفهوم الاستراتيجي القادم لحلف الناتو، وهو التحديث الأول منذ العام 2010 لهذه الوثيقة العامة الرئيسية التي تحدد كيفية تعامل الحلف مع التهديدات والتحديات في بيئته الأمنية في السنوات القادمة. ويحدد المفهوم الاستراتيجي الجديد تحول الناتو تماشياً مع أجندة الحلف 2030 التي تم تبنيها في قمة العام 2021.
إعلان التعاون المشترك بين الإتحاد الأوروبي والناتو 2023
وقع الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي إعلاناً مشتركاً في بروكسل للتعاون في 10 يناير 2023، وأدانوا بأشد العبارات الأجتياح الروسي على أوكرانيا وكرروا دعمهم الثابت إلى أوكرانيا. حدد الإعلان رؤية مشتركة لكيفية عمل الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي معاً ضد التهديدات الأمنية المشتركة.
التوقعات تشير إلى أن الاتحاد الأوروبي والناتو يوسعان تعاونهما ويعمقانه في مجالات مثل: المنافسة الجيواستراتيجية المتزايدة، المرونة، وحماية البنية التحتية الحيوية، التقنيات الناشئة، والأثار الأمنية لتغير المناخ، والتلاعب بالمعلومات الأجنبية والتدخل نظراً لأن التهديدات والتحديات الأمنية التي تواجهها الدول الأوروبية.
وقد سبق هذا الاتفاق، الإعلان المشترك بين الاتحاد الأوروبي والناتو في 10 يوليو 2018 ، حيث وقع الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي إعلاناً مشتركاً، وضع رؤية مشتركة لكيفية عمل الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي معاً ضد التهديدات الأمنية المشتركة.
المحرك الفرنسي الألماني
احتفلت فرنسا وألمانيا بالذكرى الـ (60) لمعاهدة الصداقة بين البلدين في 22 يناير 2023، وسط توقعات متفائلة لتحسن العلاقات المتوترة بينهما، حيث أكد المستشار الألماني أولاف شولتس خلال احتفال ترأسه إلى جانب الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بالمناسبة في جامعة السوربون في باريس أن “مستقبل” أوروبا يعتمد على “المحرك” الفرنسي – الألماني. وقال إن “المستقبل، على غرار الماضي، يعتمد على التعاون بين بلدينا كمحرك لأوروبا موحدة”، واصفاً “المحرك الفرنسي-الألماني” بأنه “آلية تسوية” تتيح “تحويل الخلافات والمصالح المتباينة إلى عمل متطابق”.
تقييم وقراءة مستقبلية
دفعت الأزمة الأوكرانية وما نتج عنها من تهديدات حقيقة لأوروبا، دول الاتحاد إلى تسريع الخطوات نحو تدشين قوة عسكرية مشتركة من شأنها تحقيق الدفاع المشترك لكافة الدولة ومواجهة المخاطر والتهديدات الروسية، بعدياً عن الحاجة الملحة للاعتماد على حلف شمال الأطلسي (الناتو) كذراع عسكري وحيد لأوروبا.
يبدو التوجه الأوروبي نحو سياسة “الاستقلال الاستراتيجي”، أكثر حضوراً في الوقت الراهن، كأحد أهم التداعيات الناتجة عن الحرب الأوكرانية، خاصة أن أوروبا لديها طموحات قديمة تتعلق بتخفيض الاعتماد وربما التبعية على الجانب الأمريكي والنأي بنفسها من أي صراعات محتملة في المستقبل القريب، كحليف للولايات المتحدة.
لا تزال أوروبا مشتتة حول تدشين قوة عسكرية موحدة، حتى الوقت الراهن وبرغم نجاح تدشين قوة مشتركة للانتشار السريع، في 2022، لكن تدشين الجيش الموحد لاي زال خطوة قيد الدراسة من جانب الدول الأوروبية ربما ستواجه بعض المشكلات يأتي في مقدمتها الأزمة الاقتصادية، فضلاً عن فقدان بيئة التفاهمات المشتركة بين دول الاتحاد الأوروبي.
تبقى التهديدات الأمنية التي تواجه دول الاتحاد هي المحرك الرئيسي لتسريع الخطوات نحو تدشين جيش أوروبي موحد، بعيداً عن السيطرة العسكرية الأمريكية، وما يترتب عليها من فرض تبعية غير مرحب بها من دول الاتحاد الأوروبي.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=87965
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات
هوامش:
The European Union needs its own army
http://bitly.ws/Dzzb
European Commission welcomes first operational steps towards a European Defence Union
http://bitly.ws/DzAI
The European Union needs its own army
http://bitly.ws/Dzzb
أمن دولي ـ التعاون ما بين الاتحاد الأوروبي والناتو.. القدرات والتحديات (ملف)
http://bitly.ws/DzCt
جيش أوروبي موحد ـ هل أوروبا قادرة على تشكيله، وهل سيكون بديلا للناتو ؟بقلم جاسم محمد
http://bitly.ws/DzCy
