المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ـ المانيا و هولندا ECCI
ستوكهولم.ـ آندي فليمستروم Andie Flemström ، باحثة في المركز الأوروبي ـ قضايا التطرف والإرهاب
ماجستير آداب – علاقات دولية – جامعة ستوكهولم ـ @AndieFlemstroem
أمن دولي ـ ما حقيقة مظلة نووية فرنسية لأوروبا ؟ بقلم آندي فليمستروم
يمتلك الناتو أسلحة نووية في جميع أنحاء أوروبا، ومع استمرار الصراع في أوكرانيا، تتزايد المخاوف بشأن الاستخدام المحتمل للأسلحة النووية. وتستضيف بعض دول الناتو أسلحة نووية أمريكية ماعدا المملكة المتحدة وفرنسا كونهما لديهما أسلحة خاصة بهما. ولا تمتلك معظم الدول الأعضاء في الناتو أي أسلحة نووية.
تمتلك فرنسا والمملكة المتحدة، ترساناتها النووية الخاصة، يمتلك كل منهما عدة مئات من الأسلحة النووية. تمتلك فرنسا وبريطانيا صواريخ نووية تُطلق من الغواصات وصواريخ كروز نووية تُطلق من الطائرات؛ لقد كشف كلا البلدين علنًا عن حجم وطبيعة ترساناتهما، لكن لم يكن أي من البلدين طرفًا في اتفاقيات الحد من الأسلحة الأمريكية الروسية.
تحمي الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا حلفاء الناتو الآخرين تحت “المظلات النووية” بما يتماشى مع التزام الناتو بأن أي هجوم على أي حليف يعتبر هجومًا على الحلف بأكمله. وتعتبر ترسانة الصين النووية حاليًا مماثلة في الحجم لترسانتين المملكة المتحدة وفرنسا. ويخشى بعض المسؤولين الأمريكيين من أن الصين تسعى لتحقيق التكافؤ مع الولايات المتحدة. يُذكر بأن الصين وفرنسا والمملكة المتحدة لاتخضعان لأية معاهدات لتحديد الأسلحة. [1] أمن دولي ـ العقيدة النووية عند روسيا والناتو وأهمية تطبيق قواعد الأشتباك. بقلم آندي فليمستروم
قدرات الناتو الشاملة للردع والدفاع
تُعتبر الأسلحة النووية مكونًا أساسيًا من قدرات الناتو الشاملة للردع والدفاع، جنبًا إلى جنب مع قوات الدفاع الصاروخي والتقليدي. وأن الهدف الأساسي لقدرة الناتو النووية هو الردع والردع المضاد وفقاُ لعقيدته النووية. ما دامت الأسلحة النووية موجودة، سيظل الناتو تحالفًا نووياُ.
تستند السياسة النووية الحالية لحلف الناتو إلى وثيقتين اتفق عليهما جميع الحلفاء:
ـ المفهوم الاستراتيجي لعام 2022: مراجعة وضع الردع والدفاع لعام 2012 يحدد المفهوم الاستراتيجي لعام 2022، الذي تبناه رؤساء دول وحكومات الحلفاء في قمة الناتو في مدريد، المهام والمبادئ الأساسية للحلف، بما في ذلك الردع. موقف الردع والدفاع لحلف الناتو: يعتمد على مزيج مناسب من القدرات الدفاعية النووية والتقليدية والصاروخية ، تكملها القدرات الفضائية والإلكترونية.
ـ ضمان أوسع مشاركة ممكنة من قبل الحلفاء المعنيين في تقاسم الأعباء النووية المتفق عليها لإظهار وحدة الحلف وتصميمه. صادق الناتو على مراجعة وضع الردع والدفاع Deterrence and Defence Posture Review DDPR – في قمة الناتو في شيكاغو في مايو 2012 وشدد على أن الهدف الأساسي للقوات النووية للحلف هو الردع، وهو في الأساس وظيفة سياسية. بينما يركز الحلف على الحفاظ على الردع الفعال، سيتم الاحتفاظ بالسيطرة السياسية على الأسلحة النووية تحت جميع الظروف وسيكون التخطيط والتشاور النووي داخل الحلف وفقًا للإرشادات السياسية.[2]
مخزونات الناتو النووية في أوروبا
لم تكشف الولايات المتحدة وحلفائها في الناتو عن أرقام دقيقة لمخزوناتها المنتشرة في أوروبا. تُشير التقديرات في عام 2021، إلى وجود 100 سلاح نووي مملوك للولايات المتحدة مخزنة في خمس دول أعضاء في الناتو عبر ست قواعد: كلاين بروجيل في بلجيكا، وقاعدة بوشل الجوية في ألمانيا، وقواعد أفيانو وجيدي الجوية في إيطاليا، وقاعدة فولكل الجوية في هولند.، وإنجرليك في تركيا. وهذه الأسلحة ليست منتشرة على متن الطائرات، بدلاً من ذلك، يتم الاحتفاظ بها في أقبية WS3 تحت الأرض في القواعد الجوية الوطنية.
ولا تزال رموز ارتباط الإجراء(PAL) المستخدمة لتسليحها في أيدي الأمريكيين. لاستخدامها، سيتم تحميل القنابل على مقاتلات ذات قدرة مزدوجة حددها الناتو. تعمل كل دولة على تحديث مقاتلاتها ذات القدرات النووية إما إلى F-35A أو F-18 Super Hornet أوEurofighter Typhoon وصل العدد الإجمالي للأسلحة النووية الموجودة في أوروبا إلى ذروة غير مسبوقة عند 7300 خلال ذروة توترات الحرب الباردة في عام 1971.
يعكس هذا التخفيض بنسبة 98٪ لمخزون اليوم نهاية الأعمال العدائية للحرب الباردة بالإضافة إلى تغيير أولويات الدفاع الأمريكية. تعتبر الأسلحة رمزًا مهمًا لالتزامات الولايات المتحدة الأمنية الطويلة الأمد تجاه أوروبا ، ولكن أثيرت أسئلة حول رغبة الدول الأوروبية في مواصلة استضافة أسلحة الدمار الشامل.[3] أمن دولي ـ الردع النووي والردع المضاد، تصعيد لخفض التصعيد
الناتو ـ المفهوم الاستراتيجي الجديد
البيئة الأمنية والدفاع الجماعي: وافق قادة الناتو على المفهوم الاستراتيجي الجديد للحلف في قمة مدريد في 29 يونيو 2022، حيث حدد أولويات الناتو ومهامه الأساسية ومقارباته للعقد القادم. يصف المفهوم الاستراتيجي لعام 2022 البيئة الأمنية التي تواجه الحلف، ويعيد التأكيد على قيمه، ويوضح الغرض الرئيسي لحلف الناتو المتمثل في ضمان الدفاع الجماعي لحلفائه. كما تحدد المهام الأساسية الثلاث لحلف الناتو وهي: الردع والدفاع ؛ منع الأزمات وإدارتها ؛ والأمن التعاوني. [4]
ردع طويل الأمد: أكد رؤساء دول وحكومات الناتو أن الناتو سيعزز بشكل كبير موقفه الدفاعي والردع طويل المدى وسيطور مجموعة كاملة من القوات والقدرات الجاهزة ردًا على حرب أوكرانيا، في القمة الاستثنائية التي عُقدت في 24 مارس 2022 في مدريد حول استراتيجية جديدة للناتو.
وأكد على ضرورة الحفاظ على ردع ودفاع موثوقين. وتعهد الأعضاء بتعزيز التأهب والاستعداد لمواجهة التهديدات الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية. انعكست هذه القرارات في المفهوم الاستراتيجي لحلف الناتو لعام 2022، والذي تم اعتماده في يونيو 2022 في قمة مدريد. [5]
المفهوم الاستراتيجي
اعتبر الناتو روسيا بأنها التهديد الأكثر خطورة للحلفاء والاستقرار في المنطقة الأوروبية الأطلسية في المفهوم الجديد، بناء على ما تقدم، ينصب التركيز على المهمة الأساسية المتمثلة في تعزيز الردع المشترك والدفاع الجماعي.
لكن هذا لا ينتقص من المهمتين الأساسيتين الأخيرتين لحلف الناتو وهما: منع الأزمات وإدارتها، والأمن التعاوني حيثما أمكن ذلك. ويلعب الأمن البشري أيضًا دورًا كبيرًا في المفهوم الاستراتيجي الجديد، لأن الأمن له دوراً أكثر من الدبلوماسية والأدوات العسكرية.
الصين: ويتم التركيز بشكل أكبر على التحديات الرئيسية التي يفرضها تغير المناخ وعلاقة الناتو بالصين. لم يتم ذكر الدولة على الإطلاق في المفهوم الاستراتيجي لعام 2010، لكن الناتو الآن يحدد التحديات المنهجية التي تفرضها الصين على الأمن الأوروبي الأطلسي. الهدف هو المشاركة البناءة مع الصين بهدف حماية المصالح الأمنية للحلف وبناء الشفافية المتبادلة.
الإرهاب: الجديد أيضًا في المفهوم هو أن الإرهاب لا يزال يمثل تهديدًا دائمًا لمجتمعاتنا الديمقراطية وأن الهجمات الإرهابية لا تزال تشكل أكبر تهديد مباشر لأمن المجتمعات.
عالم خالٍ من الأسلحة النووية: يتضمن المفهوم الاستراتيجي أيضًا التزامًا واضحًا بهدف عالم خالٍ من الأسلحة النووية.[6]
استبدال الضمان النووي الأمريكي بمظلة نووية فرنسية لأوروبا؟
إن استبدال الضمان النووي الأمريكي بمظلة نووية فرنسية لأوروبا سيواجه تحديات سياسية ولوجستية كبيرة. نظرًا لتزايد حالة عدم اليقين في أوروبا وآسيا ، يجب على أوروبا ـ ألمانيا، أن تنظر في السيناريوهات والخيارات التي تتجاوز بنية الردع الحالية. وفوق كل شيء ، من المتصور أن تلعب فرنسا دورًا مكملاً أكثر وضوحًا للردع النووي الممتد للولايات المتحدة. وقد يتخذ ذلك أشكالاً مختلفة – من المشاورات المعززة إلى التدريبات النووية المشتركة. على الرغم من أن أي خطوات من هذا القبيل غير مرجحة حاليًا ، يبدو أن المصالح الأمريكية والأوروبية تتماشى الآن أكثر من أي وقت مضى بطريقة قد تسمح بسياسة ردع غربية أفضل تنسيقاً.[7]
الاطمئنان الفرنسي؟
سوف يتعين على النظام الأوروبي والدولي أن يتغير بشكل أساسي حتى يحل الردع الفرنسي الموسع محل الترتيب الحالي المتمركز حول الولايات المتحدة، في مثل هذا السيناريو، يجب تلبية شرطين:
ـ يتعين على الولايات المتحدة الانسحاب بالكامل من الهندسة السياسية والاقتصادية لأوروبا من أجل ضمان أمنها.
ـ يجب أن يظل التهديد الأمني في أوروبا عند نفس المستوى كما هو الحال اليوم أو حتى يزيد. ونتيجة للوفاء بهذين الشرطين، فإن موقف دول الناتو تجاه دور فرنسا كقوة إقليمية نووية في أوروبا يجب أن يتغير. ورغم ذلك، فمن غير المرجح أن تتحقق هذه الشروط في المستقبل المنظور للأسباب التالية:
ـ انسحاب الولايات المتحدة من أوروبا بعيد الاحتمال للغاية. من المؤكد أن الشركاء عبر الأطلسي يواجهون العديد من التحديات نتيجة صعود الصين، والقوة المتزايدة للقوى الانعزالية والشعبوية في الولايات المتحدة والتوترات الاقتصادية والتكنولوجية والتنظيمية المختلفة.
لكن رد واشنطن على حرب أوكرانيا أوضح أن الولايات المتحدة ستحافظ على التزامها بأمن أوروبا في الوقت الحالي. وعلى المدى المتوسط إلى الطويل، لا يبدو أن لدى الأوروبيين ولا الأمريكيين بدائل كثيرة من أجل التمكن من متابعة مصالحها السياسية والعسكرية والاقتصادية العالمية، ستواصل واشنطن الاعتماد على التعاون مع الدول الأوروبية الرئيسية. من جانبها، تفضل معظم الدول الأوروبية أن تضمن الولايات المتحدة أمن القارة واحتواء الطموحات الروسية.
بناءً على التقييم أعلاه، يمكن تصور العديد من الخيارات للوصول الى دفاع وردع مشترك:
(أولاً ) تنسيق أفضل لسياسات الردع الأوروبية.
(ثانياُ) دور فرنسي معزز كقوة نووية أوروبية وزيادة وضوح خياراتها النووية .
(ثالثاً) أن يكون لدى حلفاء باريس المزيد من الثقة في التضامن الفرنسي. من منظور اليوم ، فإن الخيار الأكثر واقعية والأرجح هو أن تلعب فرنسا دورًا أكثر أهمية في تحقيق فهم أوروبي مشترك لمتطلبات الردع النووي. كشفت تهديدات بوتين النووية أن هناك نقصًا في المعرفة المتعمقة في أوروبا حول الإستراتيجية النووية وبالتالي ، قد يرحب العديد من الأوروبيين بالجهود الفرنسية المعززة في هذا المجال.[8]
تقاسم القنبلة النووية
أثارت تدريبات “Steadfast Noon” والتي تٌعرف ب “الظهيرة الصامدة” الجدل داخل الناتو. تقوم بموجبه الولايات المتحدة بتثبيت معدات نووية على طائرات مقاتلة من دول مختارة غير نووية في حلف شمال الأطلسي، وتدريب طياريها على تنفيذ ضربة نووية بالقنابل النووية الأمريكية. الإرهاب النووي، العقيدة النووية والسيناريوهات المحتملة في أوكرانيا – ملف
هذه التدريبات كانت مثيرة للجدل لأن الولايات المتحدة كطرف في معاهدة حظر انتشار الأسلحة النووية (NPT) قد وعدت بعدم تسليم أسلحة نووية إلى دول أخرى، وتعهدت الدول غير النووية المشاركة في هذه التدريبات بعدم تلقي أسلحة نووية من الدول الحائزة للأسلحة النووية. في وقت السلم، تكون الأسلحة النووية تحت سيطرة الولايات المتحدة. لكن المعاهدة كانت تنص على تسليم الدول غير النووية في وقت الحرب أسلحة نووية. لذا فهو لا يمثل انتهاكًا للمعاهدة. [9]
تقييم وقراءة مستقبلية
ـ كشفت حرب أوكرانيا، الكثير من التحديات والثغرات في مجالات الدفاع والأمن، والحديث هنا لا يتعلق فقط في الولايات المتحدة، ولكنه يتعلق أكثر بدول أوروبا، التي مازالت لحد الآن تشعر بالقلق وعدم ثقتها بقدرات الناتو بتأمين حماية أوروبا نووياُ وتقليدياُ.
ـ إن توسع الناتو في أوروبا، إنضمام فنلندا وانضمام محتمل إلى السويد، يمثل ” مصدر استفزاز إلى روسيا” وهذا يتطلب من كل الأطراف: روسيا ودول الناتو من تصعيد جهوزيتهم جاهزيتهم القتالية واللوجستية أكثر من السابق مع ظهور خارطة حدود جديدة في أوروبا.
ـ تأتي فرنسا في المرتبة الرابعة بامتلاك ما يقارب (290) رأساً حربياً نووياً يمكن إطلاقها بواسطة الطائرات المقاتلة والغواصات، وتعمل على أساس مستمر في البحر. لا تشارك فرنسا في آليات التخطيط النووي لحلف الناتو، ولا يتم تعيين قواتها رسمياً في الناتو. أكدت فرنسا أن الطموحات العسكرية النووية حجر الزاوية للاستقلال الاستراتيجي، وإنها تؤثر على كل جانب من جوانب الردع وتشغيل الغواصات النووية والغواصات لإطلاق صواريخ باليستية وتشغيل حاملات الطائرات النووية.
ـ رغم طموحات دول أوروبا بأن تكون لها قوة نووية، والمقصود هنا فرنسا وتأتي بعدها بريطانيا، فإن ذلك لا يمكن أن يوازي قوة روسيا النووية والتي تملك أكثر من 6000 رأس سنوي تفوق حتى قوة الولايات المتحدة النووية بقليل. وهذا يعني أن ما تسعى له دول أوروبا من تأمين حماية أو مظلة نووية أوروبية يأخذ عقود من الزمن، ناهيك عن عامل”الثقافة الأوروبية” التي تعمل على التخلص من الترسانة النووية وحتى مفاعلات الطاقة.
ـ هناك رغبة أوروبية أن تكون فرنسا قوة نووية أوروبية أوسع، لكن حرب أوكرانيا كشفت الكثير من الخلافات داخل دول أوروبا ذاتها وكذلك الخلافات مع واشنطن بسبب تغيير أولوية المصالح الوطنية لكل دول، واحيانا يلعب عامل الثقة وتوسع الطموحات وتراكمات تاريخية لبعض الدول دوراً بعدم إمكانية تحقيق “مظلة نووية أوروبية مستقلة.
ـ حرب أوكرانيا، نتج عنها توجهات لتغيير الخارطة السياسية في أوروبا بل وحتى تغيير في خارطة التحالفات الإقليمية والدولية. يشهد العالم تغيرات “جيوبوليتيك”، وأنه من غير المستبعد أن تكون هناك حرب نووية، رغم مساعي روسيا وأمريكا بتجنب ذلك.
ـ تواجه الناتو والولايات المتحدة تحديداً مشكلة قانونية في توزيع سلاحها النووي داخل أوروبا يكمن التعقيد إن الولايات المتحدة هي من وقعت اتفاقات وربما تفاهمات حول الترسانة النووية، على عكس فرنسا وبريطانيا اللتان لم توقعان أبداً على اتفاقيات نووية مع روسيا.
ومن جانب آخر يتوجب ذكر الصين بأنها هي الأخرى لم توقع مع الولايات المتحدة على أي معاهدات نووية. وهذا يعطي الحق إلى روسيا لتشعر بالقلق من توسع “الناتو” نووياُ في أوروبا.
ـ من المتوقع أن تشهد حرب أوكرانيا تصعيدا وتهديداُ لاستخدام السلاح النووي، لكن في أي حال من الأحول مازال مبدأ “الردع والردع” المضاد مفيداُ لجميع الأطراف. ورغم ذلك من المرجح ان يكون تصعيد في التجارب النووية والمناورات”النووية” داخل أوروبا من أجل سد الثغرات، وهذا مايستفز روسيا بالقيام بالمثل في أراضيها والبحر الأسود والانتقال ايضا الى بحر الصين الجنوبي وبحر اليابان بتنفيذ مناورات عسكرية بالاشتراك مع الصين.
ما ينبغي أن تقوم به واشنطن وموسكو في الوقت الحاضر، هو بحث عقد اجتماعات مشتركة حول تخفيض “التصعيد النووي” ومراجعة الاتفاقيات السابقة على الترسانة النووية، وصياغ اتفاقية جديدة، من أجل تعزيز الأمن الاستراتيجي والأمن الدولي.
رابط مختصر..https://www.europarabct.com/?p=87915
رابط إعادة نشر https://www.europarabct.com/?p=93561
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات
هوامش
[1]What countries have nuclear weapons, and where are they?
bit.ly/41Peup
[2]NATO – Topic: NATO’s nuclear deterrence policy and forces
bit.ly/3LlaDLz
[3]Fact Sheet: U.S. Nuclear Weapons in Europe – Center for Arms Control and Non-Proliferation
[4]NATO – PDF: NATO 2022 Strategic Concept (in English, French and other languages)
[5]NATO’s nuclear deterrence policy and forces
[6]NATO’s new Strategic Concept
[7]France’s Nuclear Weapons and Europe – Stiftung Wissenschaft und Politik
[8]France’s Nuclear Weapons and Europe
[9]NATO Steadfast Noon Exercise And Nuclear Modernization in Europe