أمن دولي ـ علاقة دول البلقان مع روسيا، البعد الأمني والعسكري

المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب و الاستخبارات

إعداد: وحدة الدراسات و التقارير “8”

علاقة دول البلقان مع روسيا والاتحاد السوفياتي سابقاً

لعبت روسيا تقليدياً وتاريخياً دوراً مهما في البلقان. كانت إحدى نتائج العلاقات القوية بين روسيا ودول البلقان في القرون الأخيرة هي التغلب الناجح على أزمة الحروب العالمية. وفي التاريخ الحديث، أسهمت نفس العلاقات في التخفيف من حدة أزمات الانتقال في البلقان. بغض النظر عن التوجه المؤيد لأوروبا لدول البلقان في الفترة التي أعقبت الحرب الباردة ، كانت روسيا ولا تزال داعماً سياسياً قوياً في البلقان. ومع ذلك، في العلاقات الاقتصادية، فإن فرص المستقبل أكبر من النتائج التي يحققها التعاون الاقتصادي حالياً بين روسيا و دول البلقان.

تاريخ العلاقات بين دول البلقان والاتحاد السوفياتي وروسيا حالياً

تزامن نفوذ الاتحاد السوفيتي في أوروبا الوسطى والشرقية على نطاق واسع مع المنطقة التي احتلها الجيش الأحمر في نهاية الحرب العالمية الثانية وأقرها مؤتمر “يالطا”. في البلدان الاشتراكية، استحوذت الأحزاب الشيوعية على السلطة بشكل فعال من خلال إجراء تحولات منهجية. كانت الكتلة الشرقية بأكملها تحت سيطرة الاتحاد السوفيتي، وكذلك الجيوش الفردية التي كانت تابعة لموسكو في إطار اتفاقية وارسو. اتخذ الاتحاد السوفيتي قرارات رئيسية بشأن السياسة الخارجية لدول الكتلة الشرقية واتجاهات السياسة الاقتصادية الرئيسية.

خلال الفترة الأولى التي أعقبت نهاية الحرب العالمية الثانية، كان الاتحاد السوفيتي جيوسياسياً في البلقان. كان الاستثناء هو تركيا المسلمة واليونان في حربهما الأهلية. أيد ستالين فكرة إنشاء اتحاد البلقان بين يوغوسلافيا وبلغاريا وألبانيا. تم الاعتراف بهذه الفكرة في البداية من قبل قادة يوغوسلافيا ، جوزيب بروز تيتو ، وبلغاريا ، جورجيوس ديميتروف ، ولكن بعد ما يسمى بالأزمة اليوغوسلافية (1948) ، بدأت فكرة اتحاد البلقان في التحرك.

كانت ثقة يوغوسلافيا بالنفس في علاقاتها مع الاتحاد السوفيتي ترجع إلى حقيقة أنها الدولة الوحيدة في أوروبا التي حررت نفسها من الاحتلال الألماني لقوات الحزب بقيادة تيتو. ثانياً ، في يوغوسلافيا وألبانيا ، حقق الشيوعيون السلطة بشكل مستقل دون مساعدة الجيش الأحمر.إن المفهوم المعلن ذاتياً للشيوعية ، كما أبرزته يوغوسلافيا، وتنفيذ سياسة قائمة بذاتها على المسرح الدولي وضعها في نهاية المطاف في صراع مع كلا الجانبين.

أصبحت رؤية يوغسلافيا الخاصة للشيوعية حقيقة واقعة ولم تعد يوغوسلافيا أبداً إلى مجموعة البلدان في مدار الاتحاد السوفيتي. سمح الانفصال عن الستالينية ليوغوسلافيا بالحصول على المساعدة من الولايات المتحدة وإدارة التعاون الاقتصادي (ECA) – المؤسسة المسؤولة عن خطة مارشال. ومع ذلك ، لم توافق يوغوسلافيا على الانضمام إلى الكتلة الغربية وظلت دولة غير منخرطة في فترة الحرب الباردة. بعد وفاة ستالين في عام 1953 ، تم توحيد العلاقات بين البلدين وتلقت يوغوسلافيا مساعدة من الاتحاد السوفيتي ومجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة – الكوميكون.ملف: أزمة أوكرانيا  دول البلطيق، ارتدادات حرب روسيا والناتو

دولة أخرى في البلقان فقد فيها الاتحاد السوفيتي نفوذه كانت ألبانيا. انسحبت من الكتلة الشرقية ، مما أدى إلى توقف الاتحاد السوفيتي عن تقديم الدعم الاقتصادي لها. في ديسمبر 1961 ، قطعت ألبانيا العلاقات الدبلوماسية مع الاتحاد السوفيتي وأوقفت عملها في حلف وارسو في عام 1962. في سبتمبر 1968 ، انسحبت ألبانيا من الميثاق. في خمسينات القرن العشرين ، بدأ قادة رومانيا حواراً حول حقهم في “طريقهم الخاص إلى الاشتراكية”. كما لم تكن البلاد تتمتع بعلاقات مثالية مع الاتحاد السوفيتي وكان لها سياسة دولية محددة حتى انهيار نظام نيكولاي تشاوشيسكو في عام 1989. لذلك لم تدم الهيمنة السوفيتية لفترة طويلة. إجمالاً، خلال الحرب الباردة، كانت بلغاريا فقط تابعة بالكامل وأظهرت ولاء كاملاً من قبل موسكو، وكانت منطقة البلقان مجزأة جيوسياسياً.

شكل التحول في المجالات السياسية والاجتماعية والاقتصادية والثقافية في مطلع الثمانينات و التسعينات عالماً جديداً وواقعا إقليمياً. أدى انهيار اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى تفكك التحالفات السياسية والعسكرية والاقتصادية للحرب الباردة. مكن هذا العديد من الدول الأوروبية من إعادة إنشاء دولتها الخاصة أو بدء النضال من أجل تقرير المصير السياسي. كان الأمر مشابهاً في البلقان ، لكنه لم يكن سلمياً كما في حالة بولندا وتشيكوسلوفاكيا ودول البلطيق.

البعد الأمني والعسكري في العلاقات بين روسيا ودول البلقان

لقد نجحت موسكو جزئياً في الترويج لرواية موالية لروسيا ومعادية للغرب على حساب الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. ومع ذلك ، فقد حققت نجاحاً أقل في علاقاتها الأمنية مع البلقان. يبدو أن الجيش الروسي لديه علاقة ضئيلة أو معدومة مع جيوش ألبانيا وكرواتيا والجبل الأسود (جميع أعضاء الناتو). والاستثناء الوحيد هو صربيا.

ازدهرت العلاقات العسكرية الصربية الروسية الراسخة، على الرغم من إعلان صربيا الحياد العسكري عام 2007. إذ أبرمت روسيا اتفاقية تعاون دفاعي مع صربيا في عام 2013،  وزودت صربيا بالمعدات القتالية، بما في ذلك الطائرات و الدبابات. وتدربت القوات العسكرية الصربية على نطاق واسع مع القوات الروسية، بما في ذلك أربعة مناورات مشتركة في 2016 و 2017. كما تدير روسيا مركز تدريب إنساني تم إنشاؤه في عام 2012 في مدينة نيش الصربية. وقد أعربت الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي عن قلقهما من أن هذا قد تصبح عملية عسكرية واستخباراتية مقنعة بمهارة أنشئت للتجسس على الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، ومصالح الناتو في البلقان. ملف: أمن دولي ـ انضمام السويد وفنلندا، تغيير في موازين القوى

وما فتئت روسيا تساعد جهود جمهورية صرب البوسنة “صربسكا” شبه السرية لرفع مستوى قوة شرطة الكيان إلى قوة عسكرية في كل شيء ما عدا الاسم. منذ منتصف سنوات 2000، تم دمج القوات المسلحة في البوسنة والهرسك ، واحدة من نجاحات (مؤهلة) في بناء الدولة بموجب دستور دايتون. وعلى الرغم من أن 2500 بندقية آلية اشترتها جمهورية صربسكا جاءت من صربيا المجاورة، إلا أن هناك تقارير عن قيام مستشارين روس بتوفير التدريب على مكافحة الإرهاب للوحدات الجديدة.

البعد الاقتصادي في العلاقات بين روسيا والبلقان

كان هناك تحول في العلاقات بين روسيا ودول البلقان في العقد الماضي. والدليل على ذلك هو زيادة حجم التجارة الخارجية بين روسيا ودول البلقان. تسجل دول البلقان اتجاهاً تصاعدياً في تجارتها الخارجية مع روسيا ، بغض النظر عن حقيقة أن بعضها أصبح في الوقت نفسه أعضاء في الاتحاد الأوروبي أو كان يعمل بشكل مكثف على عملية تكامل الاتحاد الأوروبي.

ومن بين دول البلقان التي تمر بمرحلة انتقالية، تعد صربيا الشريك الاقتصادي الأكثر أهمية لروسيا. بغض النظر عن التأثير السلبي للأزمة الاقتصادية العالمية ، فمنذ عام 2010 تميزت العلاقات الاقتصادية بين روسيا وصربيا بتجديد وزيادة في حجم التجارة البينية. وفقا لمعاهدة التعاون في مجالات النفط والغاز، هناك تعاون مستمر في تحقيق مشاريع الطاقة واسعة النطاق، بما في ذلك بناء الجزء الصربي من خط أنابيب الغاز ساوث ستريم الذي يبدأ مساره من جنوب روسيا عبر قاع البحر الأسود وعبر جنوب شرق أوروبا إلى إيطاليا. بالإضافة إلى ذلك ، تشمل المشاريع الروسية في صربيا أيضاً ترتيب وإطلاق التخزين تحت الأرض وتحديث الطاقة الإنتاجية في صناعة النفط في صربيا. هناك أيضاً خطط في مجال تطوير حركة المرور والبنية التحتية. والحقيقة هي أن لروسيا طموحات وخطط للتعاون الاقتصادي (التجارة الخارجية في المقام الأول) ليس فقط مع صربيا ولكن مع منطقة غرب البلقان بأكملها. وسيكون الاستقرار السياسي في المنطقة عاملاً حاسماً لتحقيق التعاون المعتزم.

تستورد دول البلقان بشكل عام ، في الجزء الأكبر ، النفط الخام والمشتقات النفطية والغاز الطبيعي والآلات والمعدات من روسيا ، في حين أن ما يهيمن على واردات روسيا هو منتجات الصناعات التحويلية والمواد الغذائية. يشير هيكل الاستيراد إلى الاعتماد الكبير لدول البلقان على الطاقة على روسيا. على سبيل المثال، تعتمد دول مثل البوسنة والهرسك وبلغاريا ومقدونيا واليونان وصربيا اعتماداً كلياً على استيراد الغاز الروسي، في حين تبلغ حصة الغاز الروسي في إجمالي الواردات إلى تركيا (78%)، وكرواتيا (65%)، ورومانيا (63%)، وسلوفينيا (51%)، ومثلها ألبانيا. ملف: أزمة أوكرانيا – دول البلطيق، ارتدادات “حرب” روسيا والناتو

لا تستخدم دول البلقان إمكانات الاستيعاب للسوق الروسية بشكل كاف للترويج لمنتجاتها. تتطلب السوق الروسية الهائلة عمليات تسليم ضخمة ومستمرة، ولا يمكن لأي دولة في البلقان تلبية هذه المتطلبات بمفردها (باستثناء تركيا). يمكن العثور على الحل في الربط والتعاون بين دول البلقان عندما يتعلق الأمر بالإنتاج المشترك والتصدير إلى روسيا وغيرها من الأسواق الضخمة والبعيدة. و يتم إجراء تحول ملموس نحو التعاون المشترك وشؤون التصدير من خلال اتفاقية CEFTA التي تشمل جميع دول غرب البلقان ومولدوفا. وتنظم بلدان البلقان الأخرى الأعضاء في الاتحاد الأوروبي صادراتها في إطار هذا التكامل. تسمح القدرة الاستيعابية الكبيرة للسوق الروسية للصادرات من دول البلقان إلى هذا السوق بأن تكون أكبر بكثير مما هو محقق حالياً. ومن شأن زيادة الصادرات أن تساعد التجارة الخارجية بين روسيا والبلقان على أن تصبح أكثر توازناً بالنظر إلى حقيقة أن الاستيراد الهائل للنفط والغاز من روسيا يتسبب في عجز في تجارة دول البلقان الخارجية مع روسيا.

تقييم

لقد لعبت روسيا، ولا تزال تلعب، دوراً رئيسياً في استقرار وتنمية منطقة البلقان لأنها جهة فاعلة دولية هامة ولها صوت في هذا الجزء من العالم. وتجدر الإشارة أيضاً إلى أن البلقان وروسيا لديهما روابط تاريخية وثقافية ودينية، تمكن موسكو من أن تكون أكثر نشاطاً في المنطقة. يلعب الكرملين على مثل هذه الروابط الثقافية المشتركة ودعم الجهود التجارية الروسية لتعميق العلاقات الاقتصادية والتجارية في القطاعات الاستراتيجية الرئيسية مثل الطاقة والبنوك والعقارات لخلق تبعية سياسية واقتصادية في البلقان. تعزز عمليات النفوذ الروسية العلاقات بين الناس بهدف إنشاء دوائر انتخابية صديقة لروسيا وأذرع نفوذ يمكن أن تسمح لموسكو بعرقلة المزيد من اندماج البلقان في الهياكل الاقتصادية أو السياسية أو الأمنية الغربية.

إن علاقات حسن الجوار والتعاون بين دول البلقان وروسيا لها تقليد طويل جداً ، وبالتالي فقد تم الحفاظ عليها ويمكن تطويرها على أساس مستقر. كما قاومت بنجاح تحديات العلاقات العالمية الجديدة. والحقيقة هي أنه في فترة ما بعد الحرب الباردة، تظهر جميع بلدان البلقان توجهاً مؤيداً لأوروبا وتبذل جهداً سياسياً واقتصادياً كبيراً من أجل اندماج أسرع في الاتحاد الأوروبي. ومن المعروف جيداً أن التجارة الخارجية، أي المصلحة المؤدية إلى علاقات تجارية حرة بين البلدان، هي وسيلة آمنة ومحفز أولي لكل شكل آخر من أشكال الربط والتعاون. لهذا السبب تقوم منطقة البلقان بتطوير علاقاتها التجارية الأكثر كثافة مع دول الاتحاد الأوروبي ، على أمل أن تصبح بهذه الطريقة عضواً في المستقبل القريب.

رابط مختصر…https://www.europarabct.com/?p=86119

جميع الحقوق محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب و الاستخبارات

الهوامش

Russian Government Policy in the Western Balkans
http://bit.ly/3w7ftE6

FOREIGN TRADE BETWEEN RUSSIA AND THE BALKANS IN THE CONTEXT OF GLOBAL GEOSTRATEGIC RELATIONS
http://bit.ly/3w2W5b9

The Balkans and Russia
https://bit.ly/3QFFdAF

The Balkan Kettle: Russia’s policy toward the Balkans
http://bit.ly/3H5v1yg