اختر صفحة

إعداد: الدكتور محمد الصالح جمال – باحث في المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والإستخبارات في المانيا و هولندا

شهدت أوروبا خلال السنوات القليلة الماضية، طفرة غير مسبوقة في الأنشطة المتطرفة و الإرهابية. وقد جاء التحدي الرئيسي من أفراد وشبكات مرتبطة بتنظيم «الدولة الإسلامية» والجماعات الجهادية الأخرى. وقد عانت أوروبا من عشرات الهجمات الإرهابية وسافر المئات من المقاتلين الأجانب إلى سوريا من القارة الأوربية. وعلاوة على ذلك، شهدت السلطات الأوروبية مؤخرا ارتفاعا في أشكال التطرف الأخرى، ولا سيما تلك التي تحركها أطراف مختلفة من الأيديولوجية اليمينية.

المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب

يذكر الموقع الرسمي لليوروبول أنه في جانفي 2016 تم تأسيس ” المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب ” في لاهاي، وذلك لضمان الاستجابة الفعالة لتحديات الإرهاب في أوروبا، و هو مركز عمليات لتبادل المعلومات و التنسيق الاستخباراتي بين الدول الأوروبية ، و يعتبر أيضا مركزا للخبرة يعكس الحاجة المتزايدة للاتحاد الأوروبي في تعزيز استجابته لمسألة التطرف والإرهاب.

يعمل المركز، الذي يعتبر جزءا من إدارة عمليات اليوروبول، بشكل وثيق مع مراكز عمليات أخرى في اليوروبول، مثل المركز الأوروبي للجرائم السيبرانية والمركز الأوروبي حول تهريب المهاجرين. يقوم فريق من المحللين والخبراء المتخصصين التابعين للمركز بتجميع المعلومات من جميع الدول الأعضاء وكذلك من أطراف ثالثة. ويعمل الفريق على وضع هذه المعلومات لتحديد منظور الاتحاد الأوروبي الأوسع نطاقا بشأن مكافحة الإرهاب و ترصد الجماعات الأصولية والمتطرفة من أجل تحقيق الأهداف التنفيذية والاستراتيجية على حد سواء.

يعزز المركز، بشكل عام،  عمليات تبادل المعلومات الاستخباراتية التي تُعنى بها مجال مكافحة الإرهاب، بحيث أن المركز مجهز لمساعدة الدول الأعضاء، والشركاء الرئيسيين مثل الإنتربول ويوروجست، في الإدارة الفعالة للاستخبارات المتعلقة بمكافحة الإرهاب. وينصبّ التركيز الحالي للمركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب على المقاتلين الأجانب وهو أهم تهديد في الوقت الراهن بالنسبة للحكومات الأوروبية و أجهزة إستخباراتها.

مهام وأنشطة المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب

تشير وثيقة برنامج اليوروبول 2019 ـ 2021 إلى أن المهام والأنشطة الرئيسية للمركز  الأوروبي لمكافحة الإرهاب تتمثل في الآتي:

1.المهام والأنشطة المرتبطة بمكافحة الإرهاب

 توفير الدعم العملياتي :

  • تنسيق جمع المعلومات الاستخبارية الجنائية وإدارتها.
  •  رصد تدفقات المعلومات المتعلقة بإنفاذ القانون على مدار الساعة.
  • إدارة المعلومات التشغيلية المتعلقة بالتصوير المقطعي المحوسب الواردة من عمليات التحقق الأمنية    الثانوية التي يقوم بها ضابط ضيف نشر في النقاط الساخنة.
  • إجراء تحليل متعمق للمعلومات المتعلقة بالتصوير المقطعي المحوسب.
  • تحديد التهديدات والتطورات الناشئة.
  • الكشف عن الصلات بين الإرهاب والجريمة المنظمة بالتعاون الوثيق مع مراكز اليوروبول الأخرى.
  • تقديم الدعم التشغيلي إلى مرض التصلب العصبي المتعدد في طائفة واسعة من المجالات المتصلة بالإرهاب وفي مجال الاستجابة لأزمة إرهابية كبرى.
  • إدارة منصة تشغيل مكافحة الإرهاب وشبكة الاستجابة الأولى.
  • تقديم الدعم التقني/الدعم الجنائي في الموقع.
  • تقديم الدعم لجلسات المحكمة.
  • تنظيم اجتماعات تنفيذية في اليوروبول.

مراقبة تمويل الإرهاب :

  • التعامل مع طلبات الدول الأعضاء للحصول على بيانات عن المدفوعات المالية المرتبطة بالإرهاب، بما في ذلك وفقا لاتفاق برنامج تتبع تمويل الإرهاب بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.
  • التحقق من الصلة بالإرهاب في طلبات الحصول على بيانات عن المدفوعات المالية.
  • دعم تحقيقات وزارة أمن الدولة التي تستهدف الشبكات التي تسهل تمويل الإرهابيين.

الإجراءات أو المنظمات

  • تقديم الدعم، بما في ذلك المعلومات المتعلقة ببيانات المعاملات المالية، إلى جميع العمليات عندما تكون هناك صلة بالإرهاب.
  • ربط الاتصال بوحدة الاستخبارات المالية التابعة لليوروبول.

عمليات أخرى:

  • تحديد أنشطة الجماعات الإرهابية المدرجة في قائمة مجلس الاتحاد الأوروبي والفريق العامل المعني بالإرهاب على أنها تشكل تهديدا خطيرا لأمن الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء، وأي أنشطة إجرامية مرتبطة بها في إطار ولاية الشرطة الأوروبية الكشف عنها في سياق التحقيقات في هذه الشبكات الإرهابية.
  • منع ومكافحة الجرائم المرتكبة أو التي يحتمل أن ترتكب في سياق أنشطة إرهابية ضد الحياة أو الأطراف أو الحرية الشخصية أو الممتلكات، وما يتصل بذلك من جرائم إجرامية مرتبطة بالإرهاب يرتكبها أفراد أو جماعات أو شبكات أو منظمات.

2 ـ المهام والأنشطة المرتبطة بالتخطيط الإستراتيجي والخبرات

  • إدارة ودعم الفريق العامل للدول الأعضاء الذي يهدف إلى توفير التوجيه الاستراتيجي للدول الأعضاء للمركز وتعزيز تبادل المعلومات المتعلقة بالمقاتلين الإرهابيين الأجانب.
  • المساهمة في تطوير مراكز محددة مثل تحسين الربط بين النظم والأدوات ذات الصلة و سد الفجوة الاستخباراتية بين الإرهاب والجريمة المنظمة.
  • تعزيز التواصل مع الأجهزة الأمنية في الدول الأعضاء، في إطار الأطر التنظيمية على الصعيد الوطني وبالتنسيق مع أعضاء مجموعة مكافحة الإرهاب، بما يتماشى مع تطورات سياسة مكافحة الإرهاب على مستوى الاتحاد الأوروبي وعن طريق التنفيذ الكامل و احترام مسؤولية الأمن القومي للدول الأعضاء.
  • تقديم الدعم في صياغة التقارير المتعلقة بالتطورات الاستراتيجية في مجال التهديدات الإرهابية، بما في ذلك تحليل الاتجاهات، والإنذارات المبكرة، والتوقعات البارزة لمدة 6 أشهر بشأن التطورات في الإرهاب الجهادي، والتقرير السنوي الرفيع المستوى عن التطورات في مجال الإرهاب الجهادي.
  • التعاون مع مؤسسات و وكالات الاتحاد الأوروبي والمنظمات الدولية بشأن مسائل مكافحة الإرهاب.
  • المشاركة والمساهمة في عمل فريق الخبراء المعني بالتطرف .
  • الإشراف على إقامة وإدارة علاقات خارجية مع أجهزة إنفاذ القانون والأوساط الأكاديمية وكيانات القطاع الخاص مع التركيز بشكل خاص على أصحاب المصلحة على مستوى السياسات العامة.
  • تحسين دور أمانة مجلس برنامج مكافحة الإرهاب في مساعدة رئيسه؛
  • تنظيم اجتماعات ومؤتمرات الفريق الاستشاري المركزي بشأن الدعاية الإرهابية على الإنترنت.

3-المهام والأنشطة المرتبطة بالإستخبارات و تبادل المعلومات حول الإرهابيين

يقوم المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب بالتنسيق الاستخباراتي و الحصول على المعلومات و إدارتها لاسيما المتعلقة بتهديدات التنظيمات المتطرفة، عن طريق استغلال أنظمة معلوماتية و تقنية متطورة، وحسب تقرير حول ” تعزيز قدرات مكافحة الإرهاب على مستوى الاتحاد الأوروبي ” ، أصدره اليوروبول سنة 2015 تحضيرا لتأسيس المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب،  فإن هذه الأنظمة تتمثل في :

-تطبيق شبكة تبادل المعلومات الآمنة (SIENA) كأداة مركزية للتمكين من الاتصال، تُستخدم سيينا لإدارة تبادل المعلومات التشغيلية والاستراتيجية المتعلقة بالجريمة فيما بين الدول الأعضاء واليوروبول وتعاون الأطراف الثالثة الشركاء.

-ملف تحليل النشاط  الإرهابي (AWF) الذي هو عنصر متميز ومستقل من نظام تحليل اليوروبول (EAS)، و هو مرتبط مع كل من مراكز التنسيق (FPs) لتعكس الأولويات الحالية في مكافحة الإرهاب، وبالتالي تحسين التحليل التشغيلي، تحليل المطابقة بين الحالات والظواهر والاستجابات المنسقة التي تتضمن مدخلات من:

  • المسافرون الأجانب (اعضاء التنظيمات المتطرفة  الأجانب الذين يسافرون من وإلى مناطق النزاع).
  • برنامج تعقب تمويل الإرهاب TFTP (عمليات البحث المستهدفة عن البيانات المقدمة من الدول الأعضاء).
  • التحقق من شبكة الإنترنت (تحليل مواد الدعاية الإرهابية المتاحة على شبكة الإنترنت بما في ذلك تحليل التهديدات).
  • وحدة الإحالة عبر الإنترنت في الاتحاد الأوروبي IRU (تحديد وإزالة مواد الإنترنت المتطرفة).

يهدف المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب من خلال استغلال التقنيات السابقة إلى :

  • تنفيذ نهج ثلاثي المستويات لتبادل المعلومات والاستخبارات يهدف إلى تحقيق أقصى قدر من التآزر فيما يتعلق بالبيانات ذات الصلة المجهزة في نظام شنغن للمعلومات، وهو نظام المعلومات المتكامل.
  • إدماج شبكة وحدات الاستخبارات المالية (FIU.NET) في اليوروبول، من أجل استكمال مكافحة تمويل الإرهاب.
  • تبادل البيانات مع اليوروبول ذات الصلة بسجل أسماء الركاب لاستكمال تحليل طرق السفر ومؤشرات المخاطر المشتركة لمراقبة الحدود، فضلا عن إثراء جميع برامج مكافحة الإرهاب.

أطلس: شبكة خاصة محترفة لمكافحة الإرهاب

في تقرير للباحث الألماني ماثياس مونروي نشره على موقع “ديجيت” في 17 جانفي 2019 ، يشير إلى أن مقر ما يسمى شبكة أطلس يوجد في المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب بلاهاي. وقد تم اتخاذ هذا القرار في عام 2017، و قد أمضى اليوروبول بمعية وزير داخلية النمسا السابق هربرت كيخل بروتوكول في أكتوبر 2017 من شأنه أن ينظم المهام التي يؤديها اليوروبول للوحدات الخاصة لشبكة أطلس ويهدف إلى ضمان استقلال القوات. فعلى سبيل المثال، لن يتم تمويل هذه الوحدات الخاصة من اليوروبول، بل من أموال الاتحاد الأوروبي المخصصة لشبكة أطلس.

أنشئت شبكة أطلس بعد هجمات 11 سبتمبر 2001، وهي جزء من هياكل الاتحاد الأوروبي منذ عام 2008. تقوم 38 من القوات الخاصة من 28 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، وكذلك من النرويج وسويسرا وأيسلندا، في شبكة أطلس، بتنسيق نفسها والتعاون فيما بينها. كما ترسل بلدان مثل فرنسا وإسبانيا وهولندا رجال الدرك. وهذه وحدات تضطلع، بعد التدريب العسكري الأساسي، بمهام في ميدان الأمن الداخلي و مكافحة الإرهاب.

نشر الموقع الرسمي لليوروبول في 10 أكتوبر 2018 تقريرا حول توثيق التعاون الدولي لمكافحة احتجاز الرهائن والاختطاف والإرهاب، أشار فيه إلى أن شبكة أطلس تتضمن سبعة سيناريوهات ترتبط بالتهديدات الإرهابية و تمثل التحدي الذي تأسست من أجله الشبكة، وكل سيناريو يتضمن مجموعات خاصة للتدخل ، بالإضافة إلى مركز عمليات. يتمثل كل ذلك في :

  • المركز الرئيسي للمعلومات والتنسيق في يوروبول
  • سيناريو الهجمات البحرية
  • سيناريو الهجمات الجوية
  • سيناريو هجمات ميترو الأنفاق
  • سيناريو الرهائن
  • سيناريو الهجمات البرية
  • سيناريو هجمات القطارات والترامواي
  • سيناريو اختطاف الحافلات

الخلاصة

استطاعت أوروبا أن تتقدم باحترافية في مسألة إنشاء المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب و تكثيف الجهود من أجل الحد من التطرف و احتواء تهديدات الجهاديين على الأراضي الأوروبية. فقد تمثلت المهمة الرئيسية للمركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب في تقديم الدعم العملياتي للدول الأعضاء في التحقيقات التي تُعنى بالهجمات الإرهابية، و استطاع المركز أن يكون بمثابة المحقق الذي ردم الهوة بين البيانات العملياتية الحية التي يمتلكها مقابل البيانات التي لدى اليوروبول بالفعل، مما أدى إلى سرعة  تحليل جميع تفاصيل التحقيقات المتاحة و تجميع صورة دقية للشبكات الإرهابية و الجماعات المتطرفة في أوروبا. تمكن المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب من الاستغلال الجيد للوسائل والأنظمة التي أنشأتها اليوروبول و وكالات مكافحة الإرهاب، التي لعبت بالفعل دورا هاما في الرد الأوروبي على التهديدات الإرهابية. يمكن القول أنه وفي حالة وقوع حدث إرهابي كبير، فإن المركز الأوروبي يستطيع بشكل مقبول الرد و الاستجابة بالسرعة المطلوبة و بالتنسيق مع مختلف الوحدات و مجموعات التدخل المختصة.

التوصيات

ضرورة توسيع صلاحيات المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب حتى يتمكن من أداء مهامه و أدواره بشكل مرن.  تكثيف التعاون ما بين المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب مع مراكز و معاهد أكاديمية أخرى من أجل ردم الهوة بين الممارسين والأكاديميين الأوروبيين في مجال مكافحة الإرهاب.  تعاون المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب مع شركات التكنولوجيا من أجل تطوير برامج استخباراتية خاصة.  مضاعفة أطر التعاون والتنسيق بين المركز الأوروبي و الدول الأوروبية الاخرى غير الأعضاء لا سيما تلك التي تعتبر تهديدا محتملا لخطر التطرف الايديولوجي او الديني.  زيادة تمويل المركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب حتى يتمكن من الحصول على أنظمة و برامج جديدة لتعقب الجماعات الجهادية والمتطرفة. ضرورة إبعاد المركز عن كل جدل سياسي أمني قد يقع بين دول أوروبا بسبب غياب رؤية أمنية مشتركة حول مكافحة الإرهاب. ضرورة وضع المزيد من فرق التحقيق الخاصة بالمركز الأوروبي لمكافحة الإرهاب من أجل ضمان احترافية أكثر في التعامل مع المعلومات الاستخباراتية.ضرورة اعتماد المركز الأوروبي على فريق مترجمين للغات النادرة ة اللهجات خاصة تلك التي يكون متكلميها يمثلون تهديدا محتملا لأمن أوروبا.

رابط مختصر للنشر …https://www.europarabct.com/?p=54026

* حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والإستخبارات

الهوامش

European Counter Terrorism Centre (ECTC) : A central hub of expertise working to provide an effective response to terrorism

http://bit.ly/2P4QRZZ

Enhancing counter terrorism capabilities at EU level: European Counter Terrorism Centre (ECTC) at Europol and counter terrorism related information sharing Update

http://bit.ly/2KIyWEf

European Anti-Terrorist Force now coordinated at Europol

http://bit.ly/2KHT8pH

Closer international cooperation to fight hostage taking kidnapping and terrorism

http://bit.ly/2KXjlPO