جاري التحميل ...
المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا
إعداد وحدة الدراسات والتقارير (24)
مكافحة الإرهاب داخل الاتحاد الأوروبي ـ هيكل الوحدات والمراكز
اتخذ الاتحاد الأوروبي وعلى مدار العشرين عاماً الماضية، العديد من المراجعات والمبادرات لتطوير استراتيجياته الأمنية وسد الثغرات من خلال استحداث وحدات جديدة معنية بالأمن والاستخبارات ومكافحة الإرهاب وإنشاء آليات أكثر مرونة لمكافحة الإرهاب ونشر المعلومات الاستخبارية بين السلطات الوطنية وفيما بينها.
بموجب المادة (4/2) من المعاهدة الخاصة بالاتحاد الأوروبي، يظل “الأمن القومي” – والأنشطة الاستخباراتية – المسؤولية الوحيدة للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وتترك لهم تنظيم “أشكال التعاون والتنسيق بين أجهزة الأمن القومي التي يرونها مناسبة”. حتى الآن، لم تذهب الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بعيدًا في تبادل المعلومات الاستخباراتية أو تجميعها على مستوى الاتحاد الأوروبي. لطالما فضلت أجهزة الاستخبارات والأمن الوطنية التبادلات غير الرسمية (الثنائية في الغالب) عبر قنوات أخرى. وتشمل هذه “نادي بيرن”، الذي يتألف من رؤساء الأجهزة الأمنية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، والنرويج وسويسرا، ومجموعة مكافحة الإرهاب (CTG). تعمل CTG أيضًا كحلقة وصل بين Club de Berne والاتحاد الأوروبي، كما يتضح من تعاونها مع اليوروبول والتي تتمثل أحد أهدافها الرئيسية تحسين تبادل المعلومات المشاركة والتعاون الاستخباراتي بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
مجموعة مكافحة الإرهاب (CTG)
تضم مجموعة مكافحة الإرهاب ممثلين عن أجهزة المخابرات وسلطات حماية الدولة من (30) دولة من دول شنغن والتي تعمل في مجال مكافحة الإرهاب “الجهادي” ولديها منصة عمليات في لاهاي. الأعضاء هم: أجهزة المخابرات المحلية، وشرطة الولاية التي تتمتع بصلاحيات استخباراتية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى خدمات بريطانيا والنرويج وسويسرا.
وقد أُنشئت الهيئة رداً على الهجمات الإرهابية التي وقعت في 11 سبتمبر 2001 ، عقب قرار اتخذه مجلس العدل ووزراء الشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي في 20 سبتمبر 2001. وتشمل مهام مجموعة مكافحة الإرهاب CTG ما يلي:
- تكثيف تعاون الخدمات المحلية في الاتحاد الأوروبي.
- تحسين تبادل المعلومات.
- تحديد التدابير المضادة.
- تعزيز التعاون مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي والخدمات غير الأوروبية.
بهدف مكافحة الإرهاب، هناك تعاون منتظم ومكثف بين أعضاء مجموعة مكافحة الإرهاب CTG . بالإضافة إلى تبادل المعلومات حول الجوانب الفردية للإرهاب الإسلاموي، تخلق مجموعة مكافحة الإرهاب CTG سيناريوهات تهديدات إقليمية أو ذات صلة بالموضوع. من خلال مشاريع التحليل المشتركة للبحث في أسباب الإرهاب، تقوم اللجنة أيضًا بتطوير الإجراءات المضادة الممكنة للهيئات الأمنية للدول الأعضاء في مجموعة مكافحة الإرهاب CTG .
لا تعتبر مجموعة مكافحة الإرهاب CTG جزءاً من الهيكل الأمني للاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن جهاز المخابرات الذي تتولى بلاده رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي يتولى الرئاسة كل ستة أشهر.
يتم دعوة أعضاء CTG بانتظام إلى اجتماعات مجلس العدل والشؤون الداخلية، والتي يحضرها أيضاً ممثلو المفوضية ومنسق مكافحة الإرهاب في الاتحاد الأوروبي. نظم اليوروبول عددًا من الاجتماعات رفيعة المستوى وتمرينين مشتركين لمكافحة الإرهاب مع CTG . لكن بموجب معاهدة لشبونة، لا يتمتع الاتحاد الأوروبي بأي تفويض للتعاون مع أجهزة الاستخبارات. الاستخبارات ـ التعاون الاستخباراتي داخل الاتحاد الأوروبي، المهام والواجبات. ملف
مركز التطرف المشترك ومكافحة الإرهاب ( GETZ ) في ألمانيا
بدأ المركز المشترك لمكافحة التطرف والإرهاب (GETZ) عمله في 15 نوفمبر 2012. والهدف من ذلك هو محاربة التطرف ، الإرهاب اليميني واليساري والأجنبي وكذلك التجسس والانتشار. من أجل إنجاز هذه المهمة ، تعمل الشرطة ومكتب حماية الدستور معًا على المستوى الفيدرالي ومستوى الولايات ، على غرار مركز مكافحة الإرهاب المشترك (GTAZ). المكتب الاتحادي لحماية الدستور (BfV) والمكتب الاتحادي للشرطة الجنائية (BKA) هما المسؤولان.
تشارك السلطات الأخرى التالية: سلطات الدولة لحماية الدستور (LfV) ، دائرة المخابرات الفيدرالية (BND) ، خدمة مكافحة التجسس العسكري (MAD) ، مكاتب الشرطة الجنائية بالولاية ، مكتب الشرطة الجنائية للجمارك (ZKA) ، المكتب الفيدرالي للاقتصاد ومراقبة المعلومات (BAFA) ، والشرطة الفيدرالية (BPol) ، يوروبول .
لا يشترك المكتب الإتحادي للشرطة الجنائية BKA ، والمكتب الإتحادي لحماية الدستور BfV في إدارة مركز التطرف المشترك ومكافحة الإرهاب GETZ فحسب ، بل تحضر اجتماعات مجموعة العمل والجلسة العامة ، وتشارك فيها معًا .
يتم عقد جلسات إحاطة مشتركة بشكل منتظم في مركز التطرف المشترك ومكافحة الإرهاب GETZ على فترات مختلفة لجميع الظواهر التي يتم التعامل معها . بالإضافة إلى هذه الإحاطات الموجزة، هناك مجموعات عمل أخرى تجتمع ، على سبيل المثال ، لمناقشة الموضوعات الحالية بعمق أو للعمل على موضوع بطريقة موجهة نحو المشروع.
تُظهر الخبرة المكتسبة حتى الآن في مركز التطرف المشترك ومكافحة الإرهاب GETZ أن منصة التعاون يمكن أن تحقق قيمة مضافة كبيرة لعمل جميع السلطات المعنية. ومن أهم مزاياه:
- خطوط اتصال أقصر
- تحسينات في التعاون بين الوكالات
- ضغط المعلومات وتقييمها في الوقت المناسب
- مهارات تحليلية معززة
- تنسيق أسهل للتدابير التشغيلية
يضمن مركز التطرف المشترك ومكافحة الإرهاب GETZ باعتباره للمعلومات والاتصالات، تكثيف التعاون بين السلطات مع مراعاة ما يسمى بمتطلبات الفصل في نفس الوقت. ملف: التعاون الاستخباراتي داخل الاتحاد الأوروبي، المهام والواجبات
مركز الإنترنت المشترك (GIZ) في ألمانيا
تطور الإنترنت إلى الوسيلة الرئيسية للتطرف اليميني والإرهاب “الجهادي”. وهي بمثابة منصة للدعاية والتجنيد والتدريب الأيديولوجي وكوسيلة داخلية للتواصل في الشبكات “الجهادية الإسلاموية”. ومن أجل مراعاة الأهمية المتزايدة للإنترنت والشبكات الاجتماعية، تم إنشاء مركز الإنترنت المشترك (GIZ) في برلين في عام 2007 ، بناءً على نموذج المركز المشترك لمكافحة الإرهاب (GTAZ) .
الوكالة الألمانية للتعاون الدولي (GIZ) ليست سلطة مستقلة ، لكنها منصة تعاون واتصالات للسلطات الفيدرالية التالية:
- مكتب الشرطة الجنائية الفيدرالية
- المكتب الاتحادي لحماية الدستور
- خدمة المخابرات الفيدرالية “الخارجية” BND
- المكتب الفدرالي لخدمة مكافحة التجسس العسكري
- مدعي عام
بالإضافة إلى ذلك ، فإن الوكالة الألمانية للتعاون الدوليGIZ تعمل على اتصال دائم بسلطات الدولة المسؤولة. وتسعى بشكل أساسي إلى تحقيق الأهداف التالية:
- الكشف المبكر عن الأنشطة المتطرفة والإرهابية على الإنترنت
- كشف استعدادات الهجوم
- إمكانية تتبع أكثر فعالية للتجنيد عبر الإنترنت وجهود التطرف
جميع السلطات المعنية لديها مهام محددة ناتجة عن ولايتها القانونية. في GIZ، يتم تنفيذ المهام بشكل مشترك، بشرط أن يكون ذلك ممكناً ومعقولاً بسبب الإطار القانوني وإجراءات العمل. بالإضافة إلى ما يسمى بمراقبة الإنترنت وشراء المعلومات، فإن هذا يشمل أيضاً تطوير الوسائل التقنية المناسبة.
من خلال التعاون الوثيق، يتم ربط الكفاءات اللغوية والتقنية والمهنية للسلطات المعنية بشكل فعال. بهذه الطريقة، يمكن تجميع المعلومات التي يتم الحصول عليها بشكل أفضل وتكثيفها بشكل مربح من أجل التمكن من مواجهة مخاطر الإسلاموية والإرهاب الإسلامي بشكل أكثر فعالية.
المركز المشترك لمكافحة الإرهاب (GTAZ) في ألمانيا
تم إنشاء المركز المشترك لمكافحة الإرهاب في برلين في عام 2004 لضمان التبادل السريع والمباشر للمعلومات بين المؤسسات والجهات الفاعلة في مجال الاستخبارات والشرطة داخل ألمانيا. تم إنشاء المؤسسة على خلفية تزايد التهديد من قبل الإرهاب الإسلاموي بعد الهجمات الإرهابية التي نفذتها “القاعدة” في 11 سبتمبر 2001 في الولايات المتحدة.
يعد التعاون بين المؤسسات والجهات الفاعلة في مجال الاستخبارات والشرطة أمراً ضروريًا لمكافحة الإرهاب بنجاح. وعلى خلفية متطلبات الفصل، تم إنشاء منصتي عمل منفصلتين لهذا الغرض:
- مركز المعلومات والتحليل التابع لجهاز المخابرات ( NIAS ) الملحق بالمكتب الاتحادي لحماية الدستور
- معلومات الشرطة ومركز التحليل ( PIAS ) الملحق بالمكتب الفيدرالي للشرطة الجنائية.
ومن خلالهما يجمع GTAZ خبراء مكافحة الإرهاب التابعين لما مجموعه (40) سلطة فيدرالية وسلطات الولايات معًا في وهي:
- مكتب الشرطة الجنائية الفيدرالية
- المكتب الاتحادي لحماية الدستور
- خدمة المخابرات الفيدرالية
- الشرطة الاتحادية
- المكتب الفدرالي لخدمة مكافحة التجسس العسكري
- المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين
- مدعي عام
- مكتب الجمارك والشرطة الجنائية
- (16) هيئة حكومية لحماية الدستور
- (16) مكاتب للشرطة الجنائية بالولاية
ويتم التعاون في سبع مجموعات عمل :
- موجز الوضع اليومي
- تقييمات المخاطر
- التبادل التشغيلي للمعلومات (أحد المجالات الأساسية في GTAZ)
- تقييم الحالة
- التحليل الهيكلي
- التقييم من “إمكانات إرهابية إسلامية”
- قانون الأحوال الشخصية / قانون الإقامة التدابير المصاحبة
الهدف الرئيسي من المركز المشترك لمكافحة الإرهاب GTAZ هو تعزيز التعاون الوطني بين الوكالات وتكثيف التعاون مع مسؤولي إنفاذ القانون من أجل تمكين الكشف المبكر عن الأخطار والوقاية منها.
تقع مسؤولية الإدارة المشتركة لـ المركز المشترك لمكافحة الإرهاب GTAZ على عاتق مكتب الشرطة الجنائية الفيدرالي ، والمكتب الاتحادي لحماية الدستور ، ودائرة الاستخبارات الفيدرالية. ليس لديها إدارة مستقلة ولا قانون خاص. بدلاً من ذلك ، تتخذ كل سلطة معنية تدابيرها الخاصة في إطار القوانين المطبقة عليها.
أثبتت العديد من مشاريع الهجمات التي تم منعها بشكل مشترك في السنوات الأخيرة بشكل متكرر وظائف وأداء GTAZ وأكدت على أهمية النظام الأساسي لهندسة الأمن الألمانية. استخبارات الاتحاد الأوروبي ـ الهيكل وأشكال التعاون الأمني
التقييم
زاد الاتحاد الأوروبي تدريجياً من قدراته في مجال الأمن الداخلي ومكافحة الإرهاب، وطور ترسانة من الهيئات والأدوات لمواجهة التهديدات الأمنية، ضمن الحدود الصارمة التي وضعتها معاهدات الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، لا تزال هناك قضايا تتعلق بمدى تبادل المعلومات بين سلطات الدول الأعضاء والاستفادة من أدوات ووكالات التعاون القضائي والشرطي في الاتحاد الأوروبي.
يولد عالم الاستخبارات ومكافحة الإرهاب الكثير من التوقعات والتخيلات والمخاوف، ويجب أن تنطوي علاقته بمؤسسات الاتحاد الأوروبي على تدقيق دقيق. وهذا ينطبق بالمثل على تعميق التعاون بين الخدمات الوطنية. بقدر ما يتعلق الأمر بالاستخبارات
تعمل الحكومة الفيدرالية الألماتية على تقييم التعاون بين “مجموعة مكافحة الإرهاب”، والتي تضُم أجهزة المخابرات الداخلية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي معاً والمؤسسات التابعة للاتحاد الأوروبي و”اليوروبول” ـ في إطار غير مؤسسي . وكذلك تقييم مدى جودة عمل التبادل عبر “المنصة التشغيلية” التي أنشأتها الأجهزة السرية في لاهاي.
إن التعاون الأمني بين دول الاتحاد الأوروبي يبقى مرتبط بشكل كبير بتعزيز العلاقات السياسية المتبادلة وتجاوز الخلافات السياسية في سبيل تحقيق الأمن الأوروبي المشترك. بالتالي، فإن من المفترض على دول الاتحاد الأوروبي توحيد أنظمتها القانونية المتعلقة بالأمن والاستخبارات من أجل مهمة ونشاط أجهزة الأمن الأوروبية من تكثيف تعاونها وتنسيقها في مواجهة المخاطر الأمنية داخل اوروبا.
هناك شرط أساسي للتعاون الوثيق والفعال بين الدول الأعضاء وهو زيادة الدعم الوطني لهياكل استخبارات الاتحاد الأوروبي بالموارد المالية والتقنية، استناداً إلى المعايير الوطنية وتوظيف خبراء تكنولوجيا المعلومات المؤهلين من الدول الأعضاء، سيكون من المهم الاستفادة من الابتكارات في تكنولوجيا المعلومات.
الأهم في عمل الاستخبارات ومكافحة الإرهاب، ان لا يكون هناك تقاطع في المهام، ويكون هناك تعاون، يمكن المؤسسات كافة من توظيف المعلومات إلى صناع القرار، وهذا يعني إن وحدات الاستخبارات ومكافحة الإرهاب في داخل التكتل، تحتاج إلى ان تعمل داخل مجمع استخبارات على غرار المجمع الأمريكي للاستخبارات، على سبيل المثال.
لابد من التشديد على أن الاستخبارات ليست سوى عنصر واحد من عناصر مكافحة الإرهاب ككل. حتى لو كان عنصراً رئيسيًا فيما يتعلق بتحديد وتوقع التهديد، وفيما يتعلق بالحد من المخاطر، فإن الذكاء وحده لن يكون قادرًا على التعامل مع جميع التحديات المقبلة. يتعين على كل لاعب أوروبي العمل داخليًا لمواجهة التهديدات الخارجية.
هذا هو السبب في تطوير قنوات أخرى للتعاون بين الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء، لا سيما في مجالات مثل الدفاع والأمن السيبراني وتعزيز حماية المعلومات السرية وإدارة الأزمات. يمكن للاتحاد الأوروبي الأقوى في جميع هذه المجالات أن يساهم في الشراكات القوية ويستفيد منها، لا سيما مع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكذلك مع الناتو.
رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=85586
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات
هوامش
How Intelligence Supports EU Security
https://bit.ly/3VHWYB2
Future Shocks 2022: Consolidating EU internal security
https://bit.ly/3VGOv1a
Counter Terrorism Group (CTG).
https://bit.ly/3Yh5Dwe
CT OVERVIEW: GERMANY
https://bit.ly/3iMEwbQ
Gemeinsames Extremismus- und Terrorismusabwehrzentrum (GETZ).
bit.ly/3EGiFdN
