المفوضية الأوروبية..معضلة عودة المقاتلين الأجانب والتطرف العنيف محليا.بقلم شيماء عز العرب

إعداد : شيماء على، باحث في المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والإستخبارات ـ ألمانيا وهولندا

اعتمدت المفوضية الأوروبية العديد من السياسات والإجراءات لمنع عودة المقاتلين الأجانب ومعالجة  الدوافع والتهديدات المتعلقة بالإرهاب والعمل على تعزيز الأمن وبناء القدرة على مواجهة الفكر المتشدد . وتسهيل التعاون بين الدول الأعضاء في مكافحة الإرهاب والجريمة المنظمة والجريمة السيبرانية. وحذرت وكالة الشرطة الأوروبية “يوروبول”من أن خطر شن تنظيم داعش هجمات في أوروبا “لا يزال مرتفعا للغاية”،. ودعت وكالة مراقبة الحدود الأوروبية “فرونتكس”، إلى مزيد من التكامل فيما يتعلق بإدارة الحدود الأوروبية الإرهابية لأن هذا يمكن أن يقرر مصير الأمن الأوروبي فى ظل التهديدات المحتملة من عودة المقاتلين الأجانب.

المقاتلين الأجانب فى مناطق الصراعات

أكدت قوات سوريا الديمقراطية وفقا لـ”رويترز” فى 19 فبراير 2019  إنها تحتجز(800) مقاتل أجنبي علاوة على (700) من زوجاتهم و(1500) من أطفالهم الذين يعيشون بمعزل عنهم في مخيمات. وتقول وكالة الشرطة التابعة للاتحاد الأوروبي (يوروبول) إن نحو(1500) من الذين التحقوا للقتال فى سوريا والعراق عادوا إلى أوطانهم.

ويقول “مارتن فان دين دونك “من شبكة المفوضية الأوروبية للتطرف وفقا لـ”يورونيوز” فى 19 فبراير 2019  إنه من الصعب جدا إثبات أن أي من العائدين ارتكب جرائم خلال تواجدهم بصفوف التنظيم في سوريا والعراق. إن المفوضية الأوروبية قدمت للدول المعنية برنامج للمساعدة على إعادة ادماج العائدين وأبنائهم وهو ما يجب ان تصب حكومات أوروبا الغربية همها في تنفيذه خلال الفترة القادمة أكثر من الانشغال بكيفية محاكمة العائدين.

موقف المفوضية الأوروبية من عودة المقاتلين الأجانب  

صرحت ” ناتاشا بيرتو” ممثلة المفوضية الأوروبية وفقا لـ”سبوتنيك” فى 22 فبراير 2019  بأن أجهزة حماية القانون التابعة لدول الاتحاد الأوروبي تعتبر ملزمة بشكل مباشر بإقرار إمكانية عودة مواطنيها الذين شاركوا في العمليات العسكرية في سوريا بصفتهم عناصر مسلحة في صفوف تنظيم ” داعش” . وفيما يتعلق بإمكانية عودة المقاتلين الأجانب وأفراد عائلاتهم ممن يحملون جنسية الاتحاد الأوروبي فإن هذا القرار يعتبر أولا وقبل كل شيء من الاختصاص الوطني لكل دولة بمفردها من الدول الأعضاء .

وأضافت أنه وفقا للتشريع الجديد للاتحاد الأوروبي، قد أصبحت دول الاتحاد الأوروبي منذ ديسمبر عام 2018، ملزمة بتسجيل جميع المعلومات المتعلقة بالأشخاص المرتبطين بالأنشطة الإرهابية في قاعدة بيانات نظام شنغن للمعلومات، بما في ذلك عناصر تنظيم “داعش”.

دور “اليوروبول”  فى  مكافحة الإرهاب   

أضاف البرلمان الأوروبى وفقا لـ”الشرق الأوسط” فى 15 مارس 2019 ىتعديلات إلى قاعدة البيانات المتعلقة بتأشيرة الاتحاد الأوروبي تهدف إلى زيادة الأمن على الحدود الخارجية، وتسهم في تسهيل وصول وكالة الشرطة الأوروبية “يوروبول” وسلطات إنفاذ القانون في الدول الأعضاء إلى بيانات معلومات التأشيرة الأوروبيةالقضايا ذات الصلة بالإرهاب.كما تسمح التعديلات بفحص الأمان الإلزامي عبر جميع قواعد بيانات الاتحاد الأوروبي، للكشف عن المتقدمين للحصول على طلب التأشيرة باستخدام هويات متعددة، وبالتالي تحديد أي شخص يمثل مخاطر أمنية .

دور “فرونتكس” فى مسك الحدود وتهريب البشر

تناول تقرير بعنوان ” تركيز أوروبي على مراقبة طريق البلقان لمنع عودة المقاتلين الأجانب ” أن  ” ديمتري افراموبولوس” المفوض الأوروبي المكلف ملف الهجرة فى 22 مايو 2019  أعلن عن بدء الاتحاد الأوروبي بشكل فعلي  تنفيذ أول عملية مشتركة له على أرض بلد من خارج الاتحاد وهي ألبانيا وتمثل هذه العملية، مرحلة جديدة للتعاون الأوروبي مع شركائه في غرب البلقان لمراقبة الحدود ضمن خطة عمل مشتركة بشأن محاربة الإرهاب ومواجهة التحديات الأمنية لمنع عودة المقاتلين الأجانب.

ووقعت وكالة حماية حدود الاتحاد الأوروبي “فرونتكس” والجبل الأسود اتفاقية تهدف إلى إجراء عمليات مشتركة لإدارة الحدود من أجل الأمن المشترك ومراقبة تدفقات الهجرة وفقا لـ”مهاجرنيوز” فى 7 فبراير 20149 .و نص الاتفاق على وجود فرق من فرونتكس في أراضي الجبل الأسود عبر إرسال دوريات على الحدود البرية والبحرية لـ”مراقبة” حركة المهاجرين واللاجئين، ومكافحة الجريمة.

سياسات وقوانين مكافحة الارهاب خلال عام 2019

دعا المجلس الأوروبى مفوضية بروكسل إلى مواصلة تسهيل تبادل المعلومات والممارسات الجيدة، وكذلك دعم عمل البلدان والشركاء الآخرين، وخاصة من المناطق المجاورة، لمنع التطرف في السجون. واعتمد مجلس الاتحاد الأوروبي  وفقا لـ”الشرق الأوسط” فى 7 يونيو 2019  قراراً يدعو الدول الأعضاء إلى اتخاذ عدة تدابير تتعلق بمنع ومكافحة التطرف في السجون، وأيضاً التعامل مع الجناة من المتطرفين الإرهابيين عقب إطلاق سراحهم أبرزها :

• الاستفادة من الممارسات الجيدة مثل، التبادل السريع للمعلومات بين أصحاب المصلحة المعنيين، وتطوير استراتيجيات مخصصة لهذا الغرض
• إنشاء وحدات متخصصة ومتعددة الاختصاصات مسؤولة عن مكافحة التطرف العنيف والتطرف في السجون
• برامج تدريبية شاملة لموظفي السجون والمراقبة،
• تدابير خاصة إذا لزم الأمر، والمقصود هنا تدابير خاصة للأفراد المدانين بارتكاب جرائم إرهابية بناء على تقييم المخاطر.
• مراقبة الأفراد المتطرفين الذين يشكلون تهديداً مستمراً.

صوت البرلمان الأوروبي وفقا لـ”العربية” فى 18 أبريل 2019 لصالح فرض غرامات على شركات مثل فيسبوك وغوغل وتويتر تصل إلى (4%) من الإيرادات إذا تقاعست باستمرار عن إزالة المحتوى المتطرف في غضون ساعة واحدة من طلب السلطات ذلك.

أعربت المفوضية الأوروبية  وفقا لـ”يورونيوز” فى 5 فبراير 2019 عن استعدادها لزيادة الضغط على شركات التكنولوجيا لمكافحة خطاب التطرف و الكراهية الذي يتم تداوله عبر الشبكة العنكبوتية.وأكدت مفوضة العدل الأوروبية” فيرا يوروفا” إنها راضية عن النتائج التي تم التوصل إليها في إزالة المحتوى غير القانوني من منصات وسائل التواصل الاجتماعي، لكنها أضافت مشددة: إن “عملية مكافحة خطاب الكراهية على الانترنت لم تنته بعد”

الخلاصة                

تعتبر عودة المقاتلين الاجانب الى أوروبا تحديا كبيرا الى المفوضية الاوروبية والى دول أوروبا بدون إستثناء.  ومن المرجح أن تشكل عودتهم خطرا في نشر التطرف ، وهذا يعني ان دول الاتحاد الأوروبي،الى جانب المفوضية الأوروبية، ان تدرك ان مسك الحدود ورفض عودة المقاتلين الاجانب الى اوطانهم، لايكون الحل المناسب، لتأمين الامن،فهناك عناصر ممكن وصفهم بانصار الجماعات المتطرفة، او خلايا نائمة،محتمل ان يقومو بالترويج الى التطرف من خلال شبكة الانترنيت او من خلال المراكز الدينية وائمة التطرف محليا.

المفوضية الأوروبية انجزت خطوات إيجابية مع محركات الانترنيت، من أجل ايجات مواثيق و إتفاقات تضمن عدم تقليص نشر الخطاب المتطرف وسرعة حذفها، لكن اجد ان هذه الاجراءات تواجه تحديا يتمثل بأعتماد محركات الانترنيت على مبدأ الربح اكثر من محاربة التطرف، وهذا مايصعد الجدل مابين المفوضية الاوروبية ومحركات الانترنيت، رغم ماحققته من نجاحات.

ماينبغي على المفوضية الأوروبية، هو ايجاد اتفاقات اكثر شدة مع محركات الانترنيت ومطالبتها ليس في حذف الخطاب المتطرف ومنع تمجيد تنظيم داعش والجماعات المتطرفة، بل الحفاظ ايضا على خصوصية مستخدمي شبكات التواصل الاجتماعي وإيجاد قواعد قانونية وعقوبات مالية ضد محركات الانترنيت في حالة عدم التزامها بسياسات محاربة التطرف والارهاب. تحتاج المفوضية الأوروبية ايضا ايجاد قوانين واجراءات جديدة لتحديد بيع المواد ذات الاستخدامات المزدوجة وفرض رقابة اكثر على عمليات شراء الاسلحة داخل أوروبا.

رابط مختصر… https://www.europarabct.com/?p=51851

* حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والإستخبارات

الهوامش                      

حقائق- أوروبيون انضموا لصفوف الدولة الإسلامية … رويترز

https://ara.reuters.com/article/topNews/idARAKCN1Q82LV

مقاتلو داعش الأجانب… شوكة في ظهر الدول الأوروبية … يورنيوز

https://arabic.euronews.com/2019/02/19/isis-foreign-fighters-a-straw-in-the-back-of-european-countries

المفوضية الأوروبية تعلق على عودة مسلحي “داعش” الأوروبيين … سبوتنيك

https://arabic.sputniknews.com/world/201902221039250695-%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%81%D9%88%D8%B6%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%88%D8%B1%D9%88%D8%A8%D9%8A%D8%A9-%D8%B9%D9%88%D8%AF%D8%A9-%D9%85%D8%B3%D9%84%D8%AD%D9%8A-%D8%AF%D8%A7%D8%B9%D8%B4-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%88%D8%B1%D9%88%D8%A8%D9%8A%D9%8A%D9%86/

«يوروبول» تستخدم بيانات التأشيرات الأوروبية للتحقيق في قضايا الإرهاب … الشرق الأوسط

https://aawsat.com/home/article/1634746/%C2%AB%D9%8A%D9%88%D8%B1%D9%88%D8%A8%D9%88%D9%84%C2%BB-%D8%AA%D8%B3%D8%AA%D8%AE%D8%AF%D9%85-%D8%A8%D9%8A%D8%A7%D9%86%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%A3%D8%B4%D9%8A%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%88%D8%B1%D9%88%D8%A8%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D9%84%D8%AA%D8%AD%D9%82%D9%8A%D9%82-%D9%81%D9%8A-%D9%82%D8%B6%D8%A7%D9%8A%D8%A7-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D8%B1%D9%87%D8%A7%D8%A8    

اتفاقية جديدة بين “فرونتكس” والجبل الأسود لإدارة الحدود والهجرة … مهاجر نيوز

https://www.infomigrants.net/ar/post/15046/%D8%A7%D8%AA%D9%81%D8%A7%D9%82%D9%8A%D8%A9-%D8%AC%D8%AF%D9%8A%D8%AF%D8%A9-%D8%A8%D9%8A%D9%86-%D9%81%D8%B1%D9%88%D9%86%D8%AA%D9%83%D8%B3-%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8%A8%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B3%D9%88%D8%AF-%D9%84%D8%A5%D8%AF%D8%A7%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%AF%D9%88%D8%AF-%D9%88%D8%A7%D9%84%D9%87%D8%AC%D8%B1%D8%A9

الاتحاد الأوروبي: تدابير لمكافحة التطرف غداة إطلاق سراح سجناء … الشرق الأوسط

https://aawsat.com/home/article/1756591/%D8%A7%D9%84%D8%A7%D8%AA%D8%AD%D8%A7%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%88%D8%B1%D9%88%D8%A8%D9%8A-%D8%AA%D8%AF%D8%A7%D8%A8%D9%8A%D8%B1-%D9%84%D9%85%D9%83%D8%A7%D9%81%D8%AD%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%B7%D8%B1%D9%81-%D8%BA%D8%AF%D8%A7%D8%A9-%D8%A5%D8%B7%D9%84%D8%A7%D9%82-%D8%B3%D8%B1%D8%A7%D8%AD-%D8%B3%D8%AC%D9%86%D8%A7%D8%A1

هكذا سيعاقب الاتحاد الأوروبي غوغل فيسبوك وتويترما لم يحذفوا المحتوى المتطرف …العربيت نت 

https://www.alarabiya.net/ar/arab-and-world/2019/04/18/هكذا-سيعاقب-الاتحاد-الأوروبي-غوغل-فيسبوك-وتويتر-ما-لم-يحذفوا-المحتوى-المتطرف

 المفوضية الأوروبية تؤكد استعدادها زيادة الضغط لمكافحة خطاب الكراهية عبر الانترنت – يورونيوز

https://arabic.euronews.com/2019/02/05/eu-commission-confirms-its-readiness-to-increase-pressure-to-combat-online-hate-speech