أمن قومي ـ ألمانيا تكشف عن استراتيجية جديدة للتعامل مع الصين

المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا

بون ـ جاسم محمد، باحث في الأمن الدولي والإرهاب و رئيس المركز الأوروبي ECCI

شهدت العلاقات الألمانية الصينية الكثير من التطورات في اعقاب جائحة كورونا، وأزمة ألمانيا الأقتصادية وهذا ما دفع كلا البلدين إلى القيام بزيارات متبادلة على مستوى رئيس الحكومة ومستوى وزير الخارجية. لكن الإنقسام داخل الحكومة الألمانية والموقف المتشدد الذي اتخذته وزيرة الخارجية بيربوك، من حزب الخضر عملت على تغيير مسار المستشار الألماني شولتز كثيراً في علاقاته مع الصين. الهواجس والمخاوف الأمنية  والتحذيرات الصادرة من الاستخبارات الألمانية تصاعدت ما بعد حصول الصين امتيازات استثمار في ميناء هامبورغ عام 2022. الإنتقادات جاءت ايضاً من الاتحاد الأوروبي، وهذا يعني أن  استراتجية ألمانيا نحو الصين جاءت لتتوافق مع استراتيجية الاتحاد التي يمكن وصفها بالأكثر تشدداً.

أعلنت ألمانيا يوم 13 يوليو 2023 أنها ستقلل من اعتمادها على الصين في “القطاعات الحرجة”، بما في ذلك الطب وبطاريات الليثيوم المستخدمة في السيارات الكهربائية والعناصر اللازمة لتصنيع الرقائق. وهي تعتبر أول “إستراتيجية بشأن الصين”، وهي وثيقة من 40 صفحة تجد برلين صعوبة في إدارة اعتمادها على ثاني أكبر اقتصاد في العالم وسط انتقادات متزايدة لسجل بكين في مجال حقوق الإنسان وموقفها من القانون الدولي. وفقًا للحكومة، تعد الصين أهم شريك تجاري لألمانيا، حيث وصلت الواردات والصادرات بين البلدين إلى حوالي 300 مليار يورو (335 مليار دولار) في عام 2022. وقالت الوثيقة التي وافق عليها مجلس الوزراء بعد شهور من التأخير “نتيجة لهذا والقرارات السياسية للصين ، نحتاج إلى تغيير نهجنا تجاه الصين. [1] أمن دولي ـ ألمانيا والرهان على علاقاتها مع الصين واستراتيجية التغيير!

ألمانيا ـ توجيه الاتهامات ضد الصين

في أول استراتيجية للأمن القومي، اتهمت برلين الصين بالعمل ضد المصالح الألمانية ، ووضع الأمن الدولي “تحت ضغط متزايد” وتجاهل حقوق الإنسان.  كما أشار تقرير صادر عن وكالة المخابرات الألمانية إلى الصين باعتبارها “أكبر تهديد فيما يتعلق بالتجسس الاقتصادي والعلمي والاستثمارات الأجنبية المباشرة في ألمانيا”. أثار الخط المتشدد قلق بكين ، لكنه أثار أيضًا مخاوف في الصناعة الألمانية التي أصبحت تعتمد بشكل متزايد على الصين. [2]

حذرت ألمانيا شركاتها من تقليل اعتمادها على بكين مع تبنيها استراتيجية الصين . أخبرت وزيرة الخارجية أنالينا بربوك الشركات التي تعتمد بشكل مفرط على الصين أنها “ستضطر لتحمل المزيد من المخاطر المالية بأنفسها” في المستقبل.  كشفت الوثيقة يوم 13 يوليو 2023 ضرورة “عدم المخاطرة” بالعلاقات الاقتصادية بين أكبر اقتصاد في أوروبا وأكبر شريك تجاري لها.  وقالت بربوك إن المسؤولية عن “قرارات الشركات المحفوفة بالمخاطر” يجب أن تصبح أكثر وضوحًا بينما تسعى بلادها جاهدة لتعلم دروس الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا ، والذي كشف مدى اعتماد ألمانيا على إمدادات الغاز الروسية. [3]

نهج أكثر صرامة؟

أكد المستشار شولز أن الحد من المخاطر المتعلقة بالصين يجب أن يترك للشركات بدلاً من الحكومة. وهذا من شأنه أن يتعارض ليس فقط مع المسودة السابقة لوزارة الخارجية بقيادة البيئة ولكن أيضًا مع استراتيجية الأمن الاقتصادي للمفوضية الأوروبية، والتي تتوخى إنشاء نظام مراقبة للاستثمارات المتعلقة بالأمن من قبل الشركات الأوروبية في بلدان ثالثة.  ومع ذلك ، فأن الاستراتيجية الألمانية تمت صياغتها لتكون “متوافقة مع سياسة الاتحاد الأوروبي المشتركة تجاه الصين”. “ستكون استراتيجيتنا في النهاية أكثر تفصيلاً وستمثل أيضًا وجهة نظر ألمانية  وفي الوقت نفسه ، يجب أن يتناسب مع النهج الأوروبي.[4]

وفي سياق تراجع سياسات أوروبا مع الصين، حذر تقرير بريطاني من أن الرد البريطاني على التهديد الصيني “غير كافٍ على الإطلاق” استغرقت الحكومة البريطانية وقتًا طويلاً للتصرف ضد التدخل الصيني، مما أدى إلى “فشل خطير” في ردها و “فشل قد تشعر المملكة المتحدة بالعواقب المترتبة عليه لسنوات قادمة”، حذرت لجنة من المشرعين عبر الأحزاب يوم13 يوليو 2023 .  في تقرير طال انتظاره ، لجنة الأمن والاستخبارات – التي تشرف على عمل مجتمع الاستخبارات في المملكة المتحدة – قالت إن الموارد المخصصة لمواجهة التهديدات الأمنية التي تشكلها الصين “غير كافية تمامًا”. واتهمت الحكومة البريطانية بالبطء الشديد في تطوير سياسات لحماية الأصول الرئيسية في المملكة المتحدة من التدخل الصيني.[5]

ثلاث ركائز للأمن الألماني تقوم عليها الاستراتيجية

ـ  الدفاع النشط “القوي” ، بما في ذلك الثقافة الإستراتيجية الجديدة ، والالتزامات بالإنفاق العسكري المرتفع ، بما في ذلك الوصول إلى هدف إنفاق الناتو ، على الأقل كجزء من متوسط متعدد السنوات ، والتركيز على الردع ، وليس نزع السلاح.

ـ المرونة – قدرة ألمانيا وحلفائها على حماية قيمهم، وتقليل التبعية الاقتصادية للخصوم ، وردع الهجمات الإلكترونية ودحرها ، والدفاع عن ميثاق الأمم المتحدة وسيادة القانون.

ـ الاستدامة ، وهي ركيزة تشمل قضايا مثل تغير المناخ وأزمتي الطاقة والغذاء. وتقول كلوديا ميجور، رئيسة قسم الأمن الدولي في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية، إن الاستراتيجيات يجب أن تكون ذات توجه إلى الأمام وأن تربط الوسائل والغايات ولكن إلى حد ما ، هذه الإستراتيجية غير قادرة على القيام بذلك لأنها غير مرتبطة بعواقب الميزانية الواضحة” واضافت : “من الجيد امتلاك الطموحات ، لكن من الصعب الحكم عليها بدون الوسائل “.

وقد أقر كريستيان ليندنر، وزير المالية في ألمانيا ورئيس حزب الديمقراطيين الأحرار، يوم 12 يوليو 2023 بأن الالتزامات الجديدة المقترحة في الاستراتيجية – لا سيما إنفاق 2 في المائة على الدفاع – تتطلب تمويلًا جديدًا ، لكنه لم يتمكن من إعطاء توقعات بشأن التكلفة. [6]

تكشف الاستراتيجية الألمانية ، التي تم التكليف بها بعد غزو روسيا لأوكرانيا، إن التبعية الاقتصادية في المناطق الحرجة يمكن أن “تتطور بسرعة إلى مخاطر أمنية كبيرة” وتسلط الضوء على الأولوية المتزايدة المعطاة للجغرافيا السياسية على المكاسب الاقتصادية.  [7] الاستخبارات الصينية تُصعد أنْشِطَتها داخل ألمانيا

الاستخبارات الألمانية تٌحذر من روسيا والصين

حذرت وكالة التجسس العسكرية الألمانية من أن روسيا والصين تعززان أنشطة التجسس في البلاد.  في تقرير جديد نُشر مطلع شهر يوليو 2023 ، قال جهاز مكافحة التجسس العسكري الألماني إنه “ذو قيمة بارزة” بالنسبة لروسيا ، ولهذا السبب يتم نشر “عدد كبير من عملاء المخابرات الروسية” هناك.  منذ أن بدأت ألمانيا بنشاط في دعم أوكرانيا بالذخيرة والأسلحة لصد العدوان الروسي واسع النطاق، “يتم استقصاءها بشكل مكثف من قبل الخدمات الروسية”، وفقًا للتقرير.  لكن قدرة روسيا على التجسس على ألمانيا ضعفت منذ أن طردت برلين 40 دبلوماسيًا روسيًا خلال العام الماضي 2022 ومن المتوقع أن تحاول روسيا “التعويض بأساليب أخرى للحصول على المعلومات”، حيث تسعى موسكو إلى التفوق على دول الناتو.

تعتبر قدرة روسيا على “تهديد”البنية التحتية الأساسية في ألمانيا أيضًا “تهديدًا خطيرًا” كما جاء في في التقرير.  كما تسعى الصين إلى “التجسس السيبراني ، والإجراءات الهجينة ، فضلاً عن عمليات التجسس الكلاسيكية” حيث تتطلع القوة الآسيوية العظمى إلى الهيمنة على الساحة العالمية.  وأضاف التقرير أن “أنشطة الصينيين تركز بشكل مكثف الوصول إلى مكاتب وموظفي الجيش الألماني لجمع المعلومات”.وخلصت الوكالة العسكرية إلى أن الصين وروسيا هما “اللاعبان الأكثر نشاطا في التجسس”.[8]

حذر رؤساء وكالات التجسس الألمانية في 17 أكتوبر 2022 من “السذاجة” المستمرة تجاه الصين في جلسة استماع برلمانية.  ونصحوا بعدم منح بكين الكثير من النفوذ عندما يتعلق الأمر بالتعاون والبنية التحتية.  حذر رئيس جهاز المخابرات الخارجية BND البرلمانيين في برلين من “السذاجة” تجاه الصين في جلسة استماع عامة سنوية لوكالات التجسس الرئيسية الثلاث في ألمانيا . وشكك” برونو كال” في تعميق العلاقات مع بكين، قائلا إن هناك “بالتأكيد  تقدم” عند التعامل مع الصين.  أدلى رئيس جهاز المخابرات الفيدرالية ” كال” بهذا التصريح في شهادة أدلى بها جنبًا إلى جنب مع رئيسة مكافحة التجسس العسكري (MAD) “مارتينا روزنبرغ وتوماس هالدينوانغ”، رئيس المكتب الفيدرالي لحماية الدستور (BfV) وكالة المخابرات المحلية ، في جلسة استماع علنية سنوية أمام البوندستاغ.  حذر رؤساء التجسس الثلاثة على وجه التحديد من التهديد الذي تشكله الصين في جلسة استماع تضمنت مناقشة حول الوضع الحالي مع روسيا. [9]

التحذير الأقوى مخصصًا للصين

كان التحذير الأقوى في التقرير مخصصًا للصين، التي وصفتها الوكالة بأنها “أكبر تهديد من حيث التجسس الاقتصادي والعلمي”. جاء نشر التقييم المشدد لأنشطة الاستخبارات الصينية في لحظة حرجة للمستشار أولاف شولتز، الذي كان يستضيف في نفس اليوم رئيس الوزراء الصيني، لي تشيانغ خلال شهر يونيو 2023 ، كجزء من المشاورات السنوية بين الحكومة الألمانية والصين  وأضاف التقرير أن “مدى هذه الأنشطة يمكن أن يعرض للخطر القدرة التنافسية لألمانيا كموقع صناعي وتقني ويقوض قوانين اقتصاد السوق” . “في نهاية المطاف، هذا يهدد بالتسبب في فقدان الرخاء ، ونتيجة لذلك ، مخاطر على الديمقراطية والتماسك الاجتماعي واستقلال ألمانيا.” [10]

عميل مزدوج

اتهم الأدعاء في ألمانيا امرأة إيطالية ألمانية بالتجسس خلال شهر أوغست من عام 2021 ، زاعمين أنها عملت مع زوجها لإمداد المخابرات الصينية بالمعلومات لسنوات.  وقال ممثلو الادعاء ، إن المرأة التي عرفت باسم “كلارا ك” فقط هي زوجة كلاوس ل، أستاذ العلوم السياسية الألماني المتقاعد تم القبض عليه للاشتباه في تجسسه لصالح الصين لما يقرب من عقد من الزمان ، باستخدام الاتصالات السياسية التي أنشأها في مركز أبحاث.

وخلال اعتقاله ، أفادت قناة ARD الألمانية العامة أن كلاوس ل. ، وهو في السبعينيات من عمره ، كان أيضًا مخبراً لوكالة المخابرات الألمانية الأجنبية ، BND ، لمدة نصف قرن . وفقًا لـ ARD ، كان على اتصال جيد بمسؤولين كبار في وكالة التجسس. وقال متحدث باسم دائرة الاستخبارات الاتحادية الألمانية إنها “لا تعلق على الأمور التي تتعلق بأي معلومات أو أنشطة استخباراتية “.

في لائحة اتهام تم رفعها إلى محكمة في ميونيخ في مايو2021، قال الأدعاء العام إن العالم السياسي كان يدير مركز أبحاث منذ عام 2001 وكان يستخدم شبكات تم إنشاؤها على مر السنين كشخصية مؤثرة.  لقد حجبوا الأسماء الكاملة لكلا المشتبه فيهما تمشيا مع قواعد الخصوصية الألمانية.  يُزعم أن الاثنين تم تجنيدهما من قبل أعضاء جهاز المخابرات الصينية أثناء قيامهما بجولة محاضرة في شنغهاي في يونيو 2010 بين منتصف عام 2010 ونوفمبر 2019 ، قام كلاهما بانتظام بتزويد مسؤولي المخابرات الصينية بمعلومات في الفترة التي تسبق أو بعد زيارات الدولة أو المؤتمرات متعددة الجنسيات.  وزعم الأدعاء العام أنهم قدموا أيضًا معلومات حول “القضايا الجارية” ذات الصلة وإن الزوجين حصلا هذه المعلومات من اتصالاتهما “السياسية رفيعة المستوى” العديدة التي تم الحصول عليها من خلال مركز الفكر. وزعم ممثلو الادعاء أن الزوجين حصلوا على تعويض مالي وتلقيا رحلات مدفوعة الأجر للقاء موظفي المخابرات الصينية. [11]

اجراءات احترازية

يحث المكتب الفيدرالي لحماية الدستور (Bfv) ، وكالة الاستخبارات المحلية الألمانية ، بشكل متزايد شركات التكنولوجيا الفائقة على توخي الحذر بشكل أكبر في التعاون العلمي، من أجل مواجهة التجسس الصناعي في ألمانيا . وأن العديد من الشركات “لا تزال ساذجة للغاية” ، بحسب مصادر في المخابرات الألمانية.  وفي الوقت نفسه ، أوضح “فايسر رئيس المكتب الفيدرالي” أنه من الضروري ضمان مستوى عالٍ من الحماية في الشركات والمعاهد البحثية لمنع أنشطة التجسس الصناعي.  تجسس ـ عملاء الصين يخترقون ألمانيا!

وبهذه الطريقة، شدد ممثل الحكومة الفيدرالية على محاولات الحصول على معلومات من قبل أجهزة المخابرات الأجنبية “يمكن اكتشافها في مرحلة مبكرة وبالتالي منعها”. كما تحدث عن هذه المسألة “كونستانتين فون نوتس” ، نائب حزب الخضر في البوندستاغ حيث يرأس لجنة الرقابة البرلمانية على وكالات الاستخبارات.

بالنسبة لأسس علماء البيئة ، لا ينبغي أن يكون الطلاب الصينيون في ألمانيا موضع شك عام ومع ذلك ، تابع فون نوتس ، “من الواضح تمامًا أن السلطات الأمنية يجب أن تفحص المشتبه بهم عن كثب”. من هذا المنظور ، يجب أن تؤخذ تحذيرات المخابرات الألمانية “بجدية بالغة”.[12]

النتائج

ـ إن استراتيجية الحكومة الألمانية نحو الصين جاءت نتيجة الانقسام داخل الأئتلاف الألماني وحاءت بعد نقاش طويل والأستماع الى شهادات رؤساء الاستخبارات الخارجية والداخلية الألمانية وكذلك الدفاع، امام لجنة البرلمان المعنية.

ـ جاءت استراتيجية ألمانيا في اعقاب الضغوطات التي فرضتها بروكسل على المستشار الألماني، فبعد ان كانت هناك عدد من الزيارات المتبادلة، حيث وجدت ألمانيا في الصين “مخرج” لآزمتها الاقتصادية في اعقاب جائحة كورونا وكذلك بالتواي مع حرب أوكرانيا، يبدو انفتاح المستشار الألماني لم يحظى بترحيب اعضاء الآئتلاف الحاكم خاصة حزب الخضر. وبالتوازي مع الضغوطات الداخلية كانت هناك ضغوطات من بروكسل وبدون شك من الولايات المتحدة.

ـ تدرك الاستخبارات الألمانية مخاطر التجسس الأقتصادي والتقني للصين على الصناعات الألمانية ربما أكثر من التجسس التقليدي.

ـ جاءت استراتيجية ألمانيا بالتزامن أيضاً نتيجة انتقادات اللجان البرلمانية للحكومة البريطانية بالتعامل مع الصين رغم المخاطر التي ممكن ان تمثل تهديداُ للأمن القومي.

ـ تقوم الاستراتيجية الجديدة على ثلاث ركائز رئيسية للآمن القومي الألماني : الدفاع ورفع الأنفاق العسكري، قدرة ألمانيا بتقليل التبعية الأقتصادية والاستدامة مثل تغيير المناخ وازمة الطاقة وأمن الغذاء.

ـ تدرك الاستخبارات الألمانية مخاطر تجسس الصين التقليدي من خلال وجود العديد من العملاء، ويتركز الاهتمام حول الجانب العسكري والسياسي وتفاصيل امدادات ألمانيا أوكرانيا بالسلاح. كان التحذير الأقوى في التقرير مخصصًا للصين ، التي وصفتها الوكالة بأنها “أكبر تهديد من حيث التجسس الاقتصادي والعلمي

ـ تسعى الاستراتيجية إلى تحديد اعتماد ألمانيا على الصين في مجال الصناعات والإقتصاد.

ـ بات متوقعاً أن تفرض ألمانيا نظام رقابة مشدد على الشركات الألمانية التي تتعامل مع الصين ، هذا بعد تحذيرات الاستخبارات الألمانية.

ـ بات متوقعاُ ان تتجه ألمانيا أكثر إلى سياسات الأطلسي، الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي، لكن رغم ذلك من المستبعد أن تنخرط في أي تحالف عسكري ضد الصين تقوده الولايات المتحدة الأمريكية.

رابط مختصر ..https://www.europarabct.com/?p=89242

حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات

هوامش

[1]China has changed.’ Germany unveils strategy to reduce dependence on world’s number one company. 2 economy
bit.ly/44pNJtB

[2]Germany unveils new approach to more ‘assertive’ China
bit.ly/3NTQ88U

Financial Times
[3]bit.ly/3rv82r9

[4]Berlin to put relationship with ‘changing’ China on new footing – EURACTIV.com
bit.ly/3NRhOeD

[5]British response to China threat ‘completely inadequate,’ damning report warns – POLITICO
bit.ly/3JWEn0g

[6]Germany Adopts a National Security Plan. Critics Call It ‘Weak.’ – The New York Times
bit.ly/3rpsNEC

[7]Germany’s national security strategy ‘no surprise to China’ after Berlin echoes EU in warning of ‘systemic rivalry’ | South China Morning Post
bit.ly/43roLcj

[8]Russia, China ramp up spying on Germany, counter-espionage service warns – POLITICO
bit.ly/3Q3FrTQ

[9]China spying on Germany, say intelligence chiefs – DW – 10/17/2022
bit.ly/3PU7Rj8

[10]German Spy Agency Says China and Russia Are After Its Secrets – The New York Times
bit.ly/46KY0Cm

[11]Germany says wife of Klaus L., man believed to be double agent, also helped spy for China – The Washington Post
bit.ly/3PW7VPr

[12]Germany: Concern about China’s industrial espionage is mounting
bit.ly/3Dek9eY