هل تتحول وكالة الدفاع الأوروبية إلى ركيزة للتكامل العسكري الأوروبي؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

هل تتحول وكالة الدفاع الأوروبية إلى ركيزة للتكامل العسكري الأوروبي؟

كانت وكالة الدفاع الأوروبية بمثابة الركيزة للتعاون في مجال التسلح في أوروبا تم إنشاؤها لتنسيق مشاريع الدفاع المشتركة، ولكن نادرًا ما حصلت على الدعم السياسي اللازم لتحقيق مهمتها، ومع انطلاق أوروبا في أكثر حملات إعادة التسلح طموحًا منذ عقود، قد يتغير ذلك.حيث تُعيد الدول الأعضاء إحياء وكالة الدفاع الأوروبية بالتزامن مع السياسات الجيدة لإعادة تسليح أوروبا، ولكن هل تُنشئ هذه الدول أداة دفاع مشتركة أقوى، أم أنها مجرد ثقل موازن للنفوذ المتزايد للمفوضية الأوروبية؟

ما أهمية وكالة الدفاع الأوروبية؟

تبرز وكالة الدفاع الأوروبية بعد مرور أكثر من 20 عامًا على إنشائها، كمؤسسة رئيسية في الجهود المبذولة لسد فجوات القدرات الحرجة، وتنسيق عمليات الشراء، وتعزيز القاعدة الصناعية للقارة. منذ إطلاق خارطة طريق الاتحاد الأوروبي للاستعداد الدفاعي 2030، قامت الوكالة بتحديث شامل لعملياتها الداخلية لمعالجة تسعة أوجه قصور ذات أولوية في القدرات، تشمل الطائرات المسيّرة وأنظمة المدفعية والصواريخ والذخائر. كما ساهمت في تنسيق عملية شراء قذائف مدفعية عيار 155 ملم لأوكرانيا. لكن تاريخيًا، كان التفاعل ضعيفًا. يقول دانيال فيوت، الباحث في مركز الأمن والدبلوماسية والاستراتيجية في بروكسل: “لم تتفاعل الدول الأعضاء مع الوكالة إلا في مشاريع الدفاع بطريقة سطحية إلى حد ما، على الرغم من أن دورها في عمليات الدفاع في الاتحاد الأوروبي قد نما بالفعل”.

خطة إصلاح من ثلاث مراحل

وافق وزراء دفاع الاتحاد الأوروبي على المرحلة الأولى من خطة إصلاح من ثلاث مراحل لتعزيز وظائف الابتكار وتطوير القدرات والاستحواذ للوكالة حتى عام 2028. ومن المقرر أن يرتفع عدد موظفي وكالة الدفاع الأوروبية من 235 إلى 285 موظفًا بحلول نهاية عام 2026. رحّب فيوت بالإصلاحات، لكنه أكد بأن القيود التي تواجه الوكالة لم تكن يومًا قيودًا تشغيلية بحتة، بل هي قيود سياسية كذلك. وتابع: “إذا كانت الدول الأعضاء جادة حقًا في تمكين الوكالة، فالحل بسيط: إطلاق مشاريع دفاعية مشتركة فعّالة بالتعاون مع وكالة الدفاع الأوروبية بصفتها الجهة المُديرة”.

الإمكانات غير المستغلة لوكالة الدفاع الأوروبية

ما يميز وكالة الدفاع الأوروبية هو أنه على الرغم من أنها ترأسها كبيرة دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي كايا كالاس، إلا أن عملها اليومي يتم التعامل معه من قبل وزارات الدفاع الوطنية ومسؤولي الدول الأعضاء. هذا الهيكل يجعل الوكالة مركزًا طبيعيًا لشبكة مشتريات أوسع نطاقًا تنسيق الجهود المشتركة مع ترك قرارات الشراء في أيدي الدول الأعضاء أو تحالفات الدول الرائدة، بدلاً من هيئة أوروبية مركزية. يقول كلود فرانس أرنولد، الرئيس التنفيذي للوكالة من عام 2011 إلى عام 2015، وهو الآن زميل كبير في معهد بروكسل للجيوسياسة: “عندها فقط يمكننا أن نرى مسارًا تدريجيًا نحو أن تصبح وكالة التنمية الأوروبية مركزًا للمشتريات الأوروبية”، .

الهدف، وفقًا لمسؤول في وكالة الدفاع الأوروبية، هو تحقيق مزيد من الوضوح والتنسيق عبر بنية الدفاع المجزأة في الاتحاد الأوروبي وليس استبدال وكالات المشتريات الوطنية، أو منظمة التعاون المشترك في مجال التسلح، أو وكالة دعم المشتريات التابعة لحلف الناتو، والتي ستستمر في التعامل مع برامج الاستحواذ الأكثر تعقيدًا. تتمثل إحدى الخطوات المبكرة في إنشاء مركز تعاوني لشراء المعدات الدفاعية يركز على المعدات الجاهزة المطلوبة بشكل عاجل، بما في ذلك الذخائر المتسكعة والطائرات المسيرة الصغيرة.

التحديات التي تواجه وكالة الدفاع الأوروبية

لا يزال طموح الوكالة مقيدًا بحجمها. إذ يعمل لدى الهيئة الألمانية (BAAINBw) حوالي 13 ألف موظف. وبالمقارنة، لم يكن لدى وحدة المشتريات التابعة لوكالة الدفاع الأوروبية (EDA) سوى 15 موظفًا تقريبًا في نهاية عام 2025.لكنها تعوض ذلك بالمرونة. إذ يمكن لوكالة الدفاع الأوروبية العمل مع دول شريكة خارج الاتحاد الأوروبي، مثل المملكة المتحدة والنرويج، ويمكنها تسهيل التعاون بين دولتين أو ثلاث دول أعضاء فقط. قال أرنولد: “لا يمكن لوكالة الدفاع الأوروبية أن تعمل إلا مع الدول الأعضاء الراغبة في التعاون. ولا يمكن للجنة أن تفعل ذلك لأنها يجب أن تكون شريكًا متساويًا مع جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 27 دولة”.

إحياء وكالة الدفاع الأوروبية

تضطلع الوكالة بالفعل بدور بارز في مجال البحث والتطوير من خلال مركز الابتكار الدفاعي التابع للاتحاد الأوروبي (HEDI). ولكن لتحسين قدرتها على التكيف مع الأنظمة والتقنيات الجديدة للحرب الحديثة، تخطط الآن لإنشاء مركز ابتكار دفاعي أكبر. وقال المسؤول نفسه في وكالة الدفاع الأوروبية: “الهدف الأساسي هو مساعدة الدول الأعضاء على تحديد حلول لثغرات القدرات، واختبارها في ظل ظروف تشغيلية واقعية، وتسريع نشرها العملياتي”. وسيكون برنامج الابتكار السريع والتجارب العسكرية، إلى جانب سلسلة من حملات التجارب العملياتية، محورًا أساسيًا لهذه الجهود. ففي أكتوبر 2026، ستنفذ الوكالة حملة في البرتغال تركز على الطائرات المسيّرة والذخائر المتسكعة، تليها مناورة ثانية في سويسرا في نوفمبر 2026.

تطوير برنامج BraveTech

يوضح فيوت: “بالنظر إلى الحرب في أوكرانيا، نحتاج إلى سد الفجوة بين احتياجات الضباط العسكريين على أرض الواقع واحتياجات رواد الابتكار في أوروبا”. وأضاف أن الاتحاد الأوروبي سيُحسن صنعًا لو اقتدى بنهج أوكرانيا، إذ نجحت في سد هذه الفجوة. بدأت وكالة الدفاع الأوروبية بالفعل في التحرك في هذا الاتجاه. وبالتعاون مع المفوضية الأوروبية، تعمل على تطوير برنامج BraveTech الذي تبلغ قيمته 100 مليون يورو، والذي يترجم التحديات الميدانية التي تم تحديدها في أوكرانيا إلى متطلبات قدرات للصناعة الأوروبية – من الشركات الناشئة والشركات الصغيرة والمتوسطة إلى شركات الدفاع الكبرى – التي تبحث عن حلول تشغيلية.

مع إنشاء مركز المشتريات الجديد، وتوسيع مركز الابتكار، وإطلاق حملات التجارب التشغيلية، بدأت المرحلة الأولى من خطة الإصلاح بالفعل. إلا أن المرحلتين الثانية والثالثة لا تزالان بحاجة إلى موافقة وزراء الدفاع. والسؤال الآن هو ما إذا كان الدعم المتجدد لوكالة التنمية الاقتصادية يعكس التزامًا حقيقيًا بتعزيز الوكالة، أم أنه مجرد جهد من جانب الدول الأعضاء لموازنة الدور المتزايد للمفوضية في مجال سياسي لا تزال الحكومات تعتبره من صميم صلاحياتها الوطنية. قال فيوت: “المطلوب ليس التنافس بل التعاون. ولا ينبغي استخدام الوكالة كأداة سياسية لإبقاء المفوضية تحت سيطرة الدول الأعضاء بناءً على طلبها”.

رابط مختصر..  https://www.europarabct.com/?p=119640

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI