المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
مكافحة التجسس في ألمانيا ـ توسيع الصلاحيات الاستخباراتية في مواجهة التهديدات الهجينة
تواجه ألمانيا بيئة أمنية متزايدة التعقيد، جعلت مكافحة التجسس إحدى الركائز الأساسية لحماية الأمن القومي ومؤسسات الدولة. وتسعى السلطات الألمانية إلى تعزيز قدرات أجهزة الاستخبارات في رصد أنشطة التجسس والتدخلات الأجنبية، ولا سيما في ظل تصاعد التهديدات الهجينة والسيبرانية. كما يثير توسيع صلاحيات أجهزة الاستخبارات نقاشًا متوازيًا حول ضرورة تحقيق التوازن بين فعالية مكافحة التجسس وحماية الحقوق والحريات والرقابة الديمقراطية.
استغلال المراكز الثقافية في ألمانيا
على الرغم من الادعاءات الموجهة ضد المركز الثقافي “البيت الروسي” في برلين، إلا أن إغلاق المؤسسة غير متوقع. وأشار متحدث باسم وزارة الخارجية الألمانية إلى اتفاقيتين مع روسيا “يجب احترامهما ولا يمكن إلغاؤهما ببساطة”. وتنطبق هاتان الاتفاقيتان على معهد غوته في موسكو . وأضاف: “لذلك، ترتبط هاتان المؤسستان ارتباطًا مباشرًا”. ونشر فريق التحقيق التابع لقناة WDR وصحيفة “زود دويتشه تسايتونغ” في أغسطس من العام 2026 تقريرًا عن تقييم أجرته وزارة الداخلية الفرنسية. وذكر التقييم أن “البيت الروسي” يُستخدم كغطاء من قبل أجهزة المخابرات الروسية. وقد وُجهت اتهامات مماثلة في السابق.
صرحت متحدثة باسم وزارة الداخلية الاتحادية قائلة: “لا يسعني إلا أن أؤكد أن أي أنشطة نفوذ أو تضليل محتملة صادرة من هناك تخضع، بطبيعة الحال، لمراقبة السلطات الأمنية”. ورجّح المتحدث باسم وزارة الخارجية أن يكون الدبلوماسيون الثقافيون فقط هم من يعملون في البيت الروسي، قائلًا: “أشك في ذلك”. ومع ذلك، شدد على تعقيد الوضع القانوني. فالشركة المشغلة للبيت الروسي تخضع لعقوبات بسبب حرب أوكرانيا، وقد علقت ألمانيا جميع أشكال التعاون الحكومي مع روسيا، والأنشطة المسجلة رسميًا في البيت الروسي محدودة للغاية. لكن توجد اتفاقيتان ثنائيتان بين ألمانيا وروسيا بشأن “شؤون العقارات”.
بحسب التقارير، ينص جزء من الاتفاقية على أن تتكفل كل من ألمانيا وروسيا بدفع ضريبة الأملاك عن عقاراتها في برلين وموسكو. وتدفع وزارة الخارجية الألمانية 70 ألف يورو سنويًا لولاية برلين مقابل “البيت الروسي”. وأكد المتحدث باسم وزارة الخارجية: “لذلك، لا يتم دفع أي مبلغ للبيت الروسي نفسه”. كان رودريش كيسويتر، خبير السياسة الخارجية في حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي، قد طالب خلال العام 2026 بالإغلاق الفوري للمؤسسة التي تأسست عام 1984، واصفًا إياها بأنها امتداد لسلطة الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. في ذلك الوقت، صرح البيت الروسي ردًا على استفسار بأنه “مؤسسة ثقافية”، وأن أنشطته تستند إلى اتفاقيات ثنائية حكومية قائمة.
منح أجهزة الاستخبارات الألمانية صلاحيات أوسع
إنها جملة تتكرر في معظم خطابات فريدريش ميرز الرئيسية: “لسنا في حالة حرب، لكننا لم نعد في حالة سلام”. ويشير هذا ضمنيًا إلى أن الهجمات الهجينة على ألمانيا كانت واقعًا قائمًا منذ زمن طويل، ومن بينها، على سبيل المثال لا الحصر، هجمات من روسيا. لذا، التزمت الحكومة الألمانية بالفعل في اتفاقية الائتلاف بمنح أجهزة الاستخبارات الألمانية صلاحيات أوسع. والهدف واضح؛ فقد صرّح به وزير الداخلية ألكسندر دوبريندت علنًا في بداية العام 2026، قائلًا إن جهاز الاستخبارات يجب أن “يصبح الآن جهازًا سريًا حقيقيًا”. وكان يشير إلى المكتب الاتحادي لحماية الدستور (BfV)، الذي يتولى مسؤوليته. لكن هذا ينطبق أيضًا على جهاز الاستخبارات الفيدرالي (BND)، الذي يتبع للمستشارية الاتحادية.
هذا يعني، قبل كل شيء، أن المكتب الاتحادي لحماية الدستور (BfV) وجهاز الاستخبارات الفيدرالي (BND) لن يقتصر دورهما في المستقبل على جمع المعلومات فحسب، بل سيتعدى ذلك إلى التدخل الفعال لدرء التهديدات. وسيُمنحان صلاحيات واسعة، من التلاعب والتخريب إلى الخداع. إنه تحول جذري، إذ كانت جميع الإجراءات الملموسة حتى الآن حكرًا على الشرطة في ألمانيا. إلا أن الوضع الراهن للتهديدات يستدعي الإصلاح، وفقًا للحكومة الاتحادية، ويشاركها هذا الرأي كثيرون. يجب أن تسير عملية الإصلاح الآن بسرعة. تعتزم الحكومة الموافقة على مسودة التشريع المنشورة بالفعل خلال أغسطس من العام 2026. وقد خضعت المسودة لتعديلات طفيفة، ولكنها اقتصرت على “توضيحات فنية”، وفقًا لمصادر حكومية. وستتبع ذلك الإجراءات البرلمانية في البوندستاغ والبوندسرات. ومن المتوقع أن تُمنح أجهزة الاستخبارات الجديدة صلاحية القيام بعملياتها في الأول من يناير.
مشروع القانون الخاص بأجهزة الاستخبارات الألمانية
يبلغ مشروع القانون حوالي 700 صفحة، ويهدف إلى “تحديث وتعزيز” “قدرات الاستطلاع والمعالجة” للمكتب الاتحادي لحماية الدستور وجهاز الاستخبارات الفيدرالي “في ضوء تزايد حالة التهديد”، كما جاء في النص باللغة الألمانية البيروقراطية. يتضمن مشروع القانون عدة تعديلات تمنح أجهزة الاستخبارات صلاحيات أوسع. فعلى سبيل المثال، سيُسمح لجهاز الاستخبارات الفيدرالي الألماني (BND) في المستقبل ليس فقط باعتراض المعلومات مباشرة من كابلات البيانات، بل كذلك بتخزينها مؤقتًا. كما سيُسمح لأجهزة الاستخبارات الخارجية داخل ألمانيا بإجراء ما يُسمى بعمليات البحث الإلكتروني في أجهزة الكمبيوتر والهواتف المحمولة، شريطة وجود اتصال بدولة أجنبية.
لكن التحول الجذري يكمن في الاستثناء الجديد لما يُسمى بمبدأ الفصل. ينص هذا المبدأ عمومًا على أن أجهزة الاستخبارات في ألمانيا مخولة بالمراقبة فقط، وأن الشرطة هي من تتدخل لاحقًا. ورغم أن مبدأ الفصل نفسه لن يُغيّر جوهريًا، إلا أنه يجري تخفيفه. وفي المستقبل، ستكون هناك استثناءات، بل واستثناءات واسعة النطاق. إذا قرر جهاز الاستخبارات الألماني (BND) أن هجومًا إلكترونيًا يشكل تهديدًا مباشرًا للمصالح الألمانية، وأن تدخل الشرطة سيستغرق وقتًا طويلًا، فينبغي السماح للجهاز بالتدخل مستقبلًا. مع ذلك، يجب أن تتجاوز صلاحياته هذا الحد بكثير. فإذا تبين أن دولةً ما، أو جهةً شبيهةً بالدولة، تشكل تهديدًا، فينبغي السماح للجهاز، في ظل شروط معينة، على سبيل المثال، بإعادة توجيه تدفقات البيانات، أو التلاعب بالهواتف المحمولة، أو تخريب مصانع الأسلحة.
إذا استهدفت روسيا ألمانيا بهجمات هجينة في المستقبل، فلا ينبغي السماح لأجهزة الاستخبارات بإحباطها فحسب، بل يجب أن يكون لها كذلك الحق في استخدام أساليب مماثلة لتوضيح مسؤولية ألمانيا عن هذه الهجمات لروسيا، شريطة أن يكون ذلك مفيدًا استراتيجيًا. على سبيل المثال، من خلال كشف الجواسيس المتورطين، أو اختراق الشركات المسؤولة، أو تخريب منشآت الإنتاج المعنية. ثمة قيد جوهري على كل هذا: يجب ألا تُعرّض هذه “التدابير الفعالة” الجديدة حياة البشر للخطر. وعلى عكس أجهزة الاستخبارات الأوروبية والدولية الأخرى، لن تمتلك الأجهزة الألمانية “رخصة قتل” كما هو الحال مع جيمس بوند. باستثناء حالة واحدة: في حالة الدفاع، أي الحرب، قد يُسمح لهذه الأجهزة، في ظل ظروف معينة، بتنفيذ عمليات قتل مستهدفة.
انتقادات لهيئة الرقابة الجديدة
هل يعني منح أجهزة الاستخبارات مزيدًا من الصلاحيات مزيدًا من الرقابة؟ الحكومة الألمانية مقتنعة بأن الإصلاح سيحقق ذلك أيضًا. ينص مشروع القانون على ضرورة “تعزيز الرقابة على هذه الأجهزة ورفع كفاءتها”. تعتزم الحكومة تحقيق ذلك من خلال مركزة الإشراف على جميع أجهزة الاستخبارات تحت إشراف مجلس الرقابة المستقل. حاليًا، يقتصر دور هذا المجلس على الإشراف على جمع المعلومات الاستخباراتية التقنية لجهاز الاستخبارات الألماني (BND). ويتألف أعضاؤه من قضاة منتخبين من قبل لجنة الرقابة البرلمانية في البوندستاغ. وسيحصل المجلس ليس فقط على صلاحيات أوسع، بل كذلك على عدد أكبر من الموظفين للاضطلاع بمسؤولياته الجديدة. وستفقد هيئات أخرى، مثل لجنة مجموعة العشر (G-10)، اختصاصها على أجهزة الاستخبارات.
إلا أن الرقابة على أجهزة الاستخبارات هي محور الخلاف الرئيسي في معظم الانتقادات. ويرفض حزب اليسار الإصلاح برمته. وقالت كلارا بونغر، نائبة رئيس الكتلة البرلمانية لحزب اليسار المسؤولة عن هذه القضية، لموقع t-online: “إن الحكومة الفيدرالية تمضي قدمًا في توسيع خطير لمراقبة الدولة، بينما تتخلف الضوابط والتوازنات الديمقراطية عن الركب”. وأضافت أن الإصلاح “إشكالي للغاية من الناحية الدستورية وغير متناسب”. وتابعت بونغر منتقدة الإصلاح: “بينما تتوسع صلاحيات جهاز الاستخبارات الفيدرالي (BND) والمكتب الفيدرالي لحماية الدستور بشكل كبير، تتقلص إمكانيات الرقابة”.
تؤكد بونغر بأن مجلس الرقابة المستقل يفتقر حاليًا إلى الكوادر والخبرات اللازمة. وفي الوقت نفسه، تؤكد أن الرقابة داخل لجنة الرقابة البرلمانية في البوندستاغ تضعف طالما أن المعارضة الديمقراطية غير ممثلة تمثيلًا كافيًا فيها. حزب اليسار ليس عضوًا في هذه اللجنة، وقد فشل مرشحوه في الحصول على الأغلبية في انتخابات البوندستاغ، بمن فيهم بونغر نفسها. كما لم يُنتخب مرشحو حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) لعضوية اللجنة.
يتعهد الحزب الاشتراكي الديمقراطي بالإصرار على فرض الضوابط
يسعى الحزب الاشتراكي الديمقراطي SPD إلى ضمان الرقابة اللازمة. وقالت سونيا إيشويدي، نائبة رئيس الكتلة البرلمانية للحزب المسؤولة عن الرقابة البرلمانية، لموقع t-online: “إن تعزيز الرقابة أمر لا غنى عنه. وسندرس هذا الأمر بدقة مرة أخرى خلال المداولات البرلمانية”. وهي عضو في لجنة الرقابة البرلمانية بالبوندستاغ. تؤمن السياسية إيشفيدي، المنتمية إلى الحزب الاشتراكي الديمقراطي، إيمانًا راسخًا بضرورة الإصلاح، إذ قالت: “نحن نواجه أنواعًا جديدة من التهديدات تتطلب استجابات أكثر مرونة لحماية أنفسنا وبنيتنا التحتية”. وأضافت أن من المهم أن تتمكن أجهزة الاستخبارات الألمانية من “العمل على قدم المساواة مع أجهزة حلفائنا”.
يشارك حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي CDU/CSU، الشريك في الائتلاف الحاكم، هذا الرأي. وصرح المتحدث باسمهم لشؤون السياسة الداخلية، ألكسندر ثروم، وهو كذلك عضو في لجنة الرقابة البرلمانية، بأن الإصلاح “ليس تفصيلًا تقنيًا، بل مسألة تتعلق بالمصداقية الدولية وضرورة ملحة في السياسة الأمنية”. وأضاف أن طبيعة التهديدات قد تغيرت جذريًا: “أصبحت الهجمات الإلكترونية والحرب الهجينة والتجسس والتخريب ومحاولات زعزعة الاستقرار الموجهة جزءًا لا يتجزأ من حياتنا اليومية”. أكد ثروم قائلًا: “إذا تعرضت ألمانيا لهجوم، فيجب السماح لجهاز الاستخبارات الخارجية الألماني (BND) بالقيام بأكثر من مجرد الوقوف مكتوف الأيدي”. لا تستطيع دولة ضعيفة حماية الحرية. تحتاج ألمانيا إلى “جهاز استخبارات خارجية كفؤ”.
ينتقد حزب الخضر وزارة الداخلية
حتى حزب الخضر المعارض لا يشك في ذلك. صرح نائب رئيس الكتلة البرلمانية، كونستانتين فون نوتس، لموقع t-online: “تحتاج أجهزة الاستخبارات، لعملها المهم في هذه الأوقات العصيبة، إلى إطار قانوني محدث ومتوافق مع الدستور”. وقد يشمل ذلك توسيع صلاحياتها. يُذكر أن فون نوتس هو العضو الوحيد من المعارضة في لجنة الرقابة البرلمانية، ويشغل منصب نائب رئيس اللجنة. أكد فون نوتس قائلًا: “إن أي إصلاح دستوري جديد يمنح صلاحيات واسعة، كما في مسودات الحكومة الفيدرالية، لن ينجح إلا إذا حافظ على التوازن وعزز الرقابة على أجهزة الاستخبارات بشكل جوهري”. وانتقد فون نوتس اختيار وزارة الداخلية، على وجه الخصوص، لنهج معاكس، قائلًا إنها اكتفت بتدوين ما كانت تصبو إليه لجهاز الاستخبارات الداخلية، على مضض.
انتقد فون نوتس قائلًا: “إن نجاح الإصلاح معرض للخطر بسبب هذا النهج المتسرع وغير المدروس”، وهو يرى الآن أن البوندستاغ مسؤول عن “تحسين القوانين بشكل كبير لضمان توافقها مع الدستور، وعلى وجه الخصوص، تعزيز الرقابة على أجهزة الاستخبارات بشكل جوهري”. لذا، سيكون هناك الكثير لمناقشته في الأشهر المقبلة.
روسيا لاتزال تهدد حلف الناتو
في عام 2024، أنهت السويد قرنين من عدم الانحياز العسكري وانضمت إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، مدفوعة بحرب أوكرانيا في عام 2022. حيث أعلنت دائرة الأمن السويدية (سابو) أنها أحبطت عملية استخباراتية روسية تهدف إلى تشويه سمعة السويد، شارك فيها “عميل” يعمل في بعثة دبلوماسية أجنبية في السويد. وقالت وكالة مكافحة التجسس في بيان لها إنها “جمعت معلومات واتخذت إجراءات ضد عملية استخباراتية روسية تهدف إلى التأثير على عملية صنع القرار السويدية وتشويه سمعة السويد وحلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي”. وبحسب سابو، فإن “العملية الاستخباراتية تم التخطيط لها وتوجيهها من قبل جهاز المخابرات الخارجية الروسية SVR منذ فترة”. ولم يحدد التقرير البعثة الدبلوماسية التي كان يعمل بها العميل الذي يُزعم تورطه.
ذكر جهاز الأمن السويدي سابو: “كان أحد أهداف العملية جمع معلومات عن عملية صنع القرار السويدية، من أجل تمكين أجهزة المخابرات الروسية من تنفيذ عمليات تأثير تتعلق بقضايا مثيرة للجدل، بهدف تقويض عملية صنع القرار السويدية وتشويه سمعة السويد وحلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي”. وقال كريستوفر ويدلين، نائب رئيس العمليات في جهاز الأمن السويدي (سابو)، إنه عند علمه بالعملية، “اتخذ جهاز الأمن السويدي إجراءات لحماية الأصول السويدية الحيوية ومواجهة التأثير المستمر”. في عام 2024، أنهت السويد قرنين من عدم الانحياز العسكري وانضمت إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، مدفوعة بالغزو الروسي الشامل لأوكرانيا في عام 2022. وقد أشار جهاز الأمن السويدي (سابو) إلى روسيا، إلى جانب الصين وإيران، باعتبارها التهديدات الاستخباراتية الرئيسية للبلاد.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=122743
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
