مكافحة الإرهاب والتطرف في أوروبا ـ التعريفات والمفاهيم

أغسطس 02, 2021

المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والإستخبارات ـ المانيا و هولندا

إعداد وحدة الدراسات والتقارير “3”

تقع المسؤولية الأساسية لمكافحة الإرهاب وضمان الأمن على عاتق الدول، وقد أظهرت الهجمات الإرهابية خلال السنوات الأخيرة أن الأمن هو مسؤولية مشتركة تساهم فيها الدول في حماية مواطنيها من خلال تكثيف التعاون الأمني والاستخباراتي بين بعضها البعض. وهناك أشكال كثيرة من الإرهاب تتعامل معها الحكومات فعلى سبيل المثال تثير التهديدات الإرهابية التي يشكلها المتطرفون اليمينيون والجهاديون والنازيون الجدد سواقلق للأجهزة الأمنية، لما تمثله خطرا على مواطنيها. واصبحت ظاهرة الإرهاب والتطرف العنيف ظاهرة عالمية وعابرا للقارات بسبب الانفتاح بين الدول والعولمة. لذلك يعد ضمان أمن الحدود وإدارتها بشكل فعال أمرًا ضروريًا لمنع ومكافحة تدفق الإرهابيين المشتبه بهم والمقاتلين الإرهابيين الأجانب.

مفاهيم وتعريفات – مكافحة الإرهاب

تعريف التطرف: “التطرف هو المعارضة الصريحة أو رفض للقيم الأساسية ، بما في ذلك الديمقراطية وسيادة القانون والحرية الفردية واحترام الأديان والمعتقدات المختلفة والتسامح معها، ويمكن القول رفض الرأي الأخر ضمن التطرف .

مفهوم يستخدم لوصف أنظمة المعتقدات الدينية أو الاجتماعية أو السياسية الموجودة بشكل كبير خارج أنظمة المعتقدات المقبولة على نطاق واسع في المجتمع (أي المعتقدات “السائدة”). غالبًا ما تسعى الأيديولوجيات المتطرفة إلى تغييرات جذرية في طبيعة الحكومة أو الدين أو المجتمع. يمكن أيضًا استخدام التطرف للإشارة إلى الأجنحة الراديكالية للحركات الأوسع. معظم الحركات المتطرفة موجودة خارج التيار السائد لأن العديد من وجهات نظرها أو تكتيكاتها مرفوضة. [1]

تعريف التطرف العنيف : التطرف العنيف يشير التطرف العنيف إلى نشاط الأفراد أو الجماعات الذين يقومون بأعمال بأي وسيلة للتعبير عن آراء تبرر أو تمجد العنف الإرهابي. ويشمل ذلك أولئك الذين يشجعون الآخرين على ارتكاب أعمال إرهابية أو استفزاز الآخرين للانخراط في أنشطة إرهابية. كما يشمل أولئك الذين يغذون الكراهية التي قد تؤدي إلى التوترات والعنف بين المجتمعات داخل المملكة المتحدة. هم الأفراد والجماعات اللذين يمكن ان ينفذوا عمليات إرهابية، بشكل مفاجيء،رغم المراقبة والرصد من قبل اجهزة الإستخبارات.

لكن يمكن القول لا يوجد تعريف مقبول عالميًا للتطرف العنيف ، حتى بين مؤسسات مثل الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. يعتبر التطرف العنيف عمومًا مصطلحًا أوسع من مصطلح الإرهاب، ولكن يتم استخدام الاثنين بالتبادل.[2] أمن الاتحاد الأوروبي ـ التعاون الأمني و تبادل المعلومات

الإرهاب : هو ترجمة الى التطرف العنيف ، ليتحول من أفكار الى أفعال ، الإرهاب هو اي عمل يهدف الى ترهيب أفراد او مجموعات بدوافع سياسية او ايدلوجية أو عرقية. لكن كيف يختلف الإرهاب عن التطرف؟ تقول استراتيجية مكافحة التطرف البريطانية لعام 2015 وفق موقع الثقافة ضد التطرف: “التطرف هو المعارضة الصريحة أو النشطة للقيم الأساسية ، بما في ذلك الديمقراطية وسيادة القانون والحرية الفردية واحترام الأديان والمعتقدات المختلفة والتسامح معها” . وتعتبر الدعوات إلى قتل أفراد من قوات حكومية نوع من انواع التطرف . إن إرتكاب الأعمال ، او ترهيب مجموعة أو أفراد بدوافع ايدلوجية متطرفة، يعني “ترجمة” التطرف الى أفعال.

الإرهاب هو اي عمل مخطط مسبقًا أو محاولة فعل عنف كبير من قبل جهة فاعلة أو أكثر من غير الدول من أجل تعزيز قضية إيديولوجية أو اجتماعية أو دينية أو عرقية، أو إلحاق الضرر بالمعارضين المتصورين لهذه الأسباب. يمكن أن تشمل أعمال العنف الجسيمة التفجيرات أو استخدام أسلحة الدمار الشامل الأخرى ، والاغتيالات والقتل المستهدف ، وإطلاق النار ، وإشعال الحرائق والقنابل الحارقة ، والاختطاف وحالات أخذ الرهائن ، وفي بعض الحالات ، السطو المسلح. يتكون الإرهاب المحلي من أعمال أو محاولات لأعمال إرهابية يكون مرتكبوها مواطنين أو مقيمين دائمين في البلد الذي يقع فيه الفعل وليسوا أعضاء أو عملاء لمنظمات إرهابية أجنبية أو دولية. [3]

السلفية الجهادية :السلفية حركة غير محددة التعريف ، لغويًا ، فإن كلمة “سلفية” مشتقة من أصل اللغة العربية السلف. تعريف “السلف” ، هي في إشارة خاصة إلى العصور الأولى للدين الاسلامي. على العموم ، لا تفتقر الظاهرة السلفية إلى التماسك العالمي أو الإقليمي فحسب ، بل تفتقر أيضًا إلى التماسك محفوفة بخلافات داخلية واسعة حول عدد من القضايا. أولا ، لا يوجد إجماع على ذلك من مؤهل ليكون سلفيا. ثانيًا ، والأهم من ذلك ، تتميز السلفية بالاختلافات في الفلسفة السياسية – لا سيما فيما يتعلق بمواقف المجموعات المختلفة حول شرعية النشاط السياسي واستراتيجيات التغيير الاجتماعي والسياسي والإصلاح.

هذه الاختلافات إلى حد كبير بين الجماعات التي تقوم نظريتها السياسية على مبدأ الطاعة السلطة (قبول حكم المنتصر) والجماعات الأخرى التي هي أيديولوجيتها السياسية على أساس المبدأ الإسلامي [ استنكار الحكام بالكفار والتحدي أو التمرد ضدهم]. السلفية في الواقع ليست حركة متجانسة على الإطلاق من حيث الأيديولوجيات والأفكار. هي تجسد مجموعة متنوعة من الاتجاهات ، بعضها له ميول متعارضة. في أكثر الأحيان، يمكن التمييز بين هذه التيارات من خلال وجهات نظرهم السياسية المتنافسة.

هي مقاربة “للجهادية ” مقترنة بالتمسك بالسلفية. [يميل الجهاديون السلفيون إلى التأكيد على الجهاد للسلف لإعطاء عنفهم واجبًا إلهيًا]. يمكن تصنيف معظم الجماعات الجهادية اليوم على أنها سلفية جهادية ، بما في ذلك القاعدة وداعش. نظرًا لوجهة نظرهم التفردية القائلة [بأن نهجهم تجاه الإسلام هو الأسلوب الأصيل الوحيد ]، غالبًا ما يبرر السلفيون الجهاديون العنف ضد المسلمين الآخرين ، بمن فيهم غير المقاتلين ، من خلال اللجوء إلى التكفير ، أو حرمان إخوانهم المسلمين. بالنسبة لهذه الجماعات ، إذا تم اعتبار المسلمين مرتدين ، فإن العنف ضدهم مشروع. [4]

الإسلام السياسي : مصطلح سياسي يعني إدخال أو إستغلال الدين في السياسة، ويعد “الإخوان المسلمين”مصدر الإسلام السياسي” أسلمة السياسة والشارع” التي تأسست عام 1928 في الإسماعيلية بمصر، على يد حسن البنا.[5]

الجريمة المنظمة، الجنائية :يمكن تعريفها بانها اي نوع من انواع الحماية التي يقوم بها الافراد والمجموعات بتوفير الحماية القانونية لاعمال و ممارسات غير قانونية. ويتم تعريف الجريمة المنظمة على أنها سلوك إجرامي مخطط ومنسق وسلوك من قبل أشخاص يعملون معًا على أساس مستمر. غالبًا ما يكون دافعهم ، ولكن ليس دائمًا ، مكسبًا ماليًا. لا تعترف الجريمة المنظمة في هذا البلد وغيره بالحدود الوطنية ولا بالمصالح الوطنية.[6]

غسيل الأموال: غسيل الأموال هي عملية غير قانونية لجني مبالغ كبيرة من الأموال الناتجة عن نشاط إجرامي ، مثل الاتجار بالمخدرات أو تمويل الإرهاب ، ويبدو أنها أتت من مصدر مشروع. الأموال المتأتية من النشاط الإجرامي غير شرعية ، والعملية “تغسلها” لجعلها تبدو نظيفة. غسيل الأموال هو جريمة مالية خطيرة يستخدمها المجرمون على مستوى العالم على حد سواء. [7] الاتحاد الأوروبي ـ استراتيجيات مكافحة تمويل التطرف

خطاب الكراهية : يشمل خطاب الكراهية “جميع أشكال التعبير التي تنشر أو تحرض أو تروج أو تبرر الكراهية العنصرية أو كراهية الأجانب أو معاداة السامية أو غير ذلك من أشكال الكراهية القائمة على التعصب ، بما في ذلك التعصب الذي يعبر عنه العدواني القومية والعرقية والتمييز والعداء تجاه الأقليات والمهاجرين والأشخاص من أصول مهاجرة وفقًا لتوصية مجلس أوروبا عام 1997.

لكن رغم ذلك يعتقد البعض انه لا يوجد تعريف خاص لخطاب الكراهية في حقوق الإنسان الدولية ؛ إنه مصطلح يستخدم لوصف الخطاب الواسع السلبي للغاية ويشكل تهديدًا للسلم الاجتماعي. ويشمل جميع أشكال التعبير التي تنشر أو تحرض أو تروج أو تبرر الكراهية العنصرية أو كراهية الأجانب أو معاداة السامية أو غير ذلك من أشكال الكراهية القائمة على التعصب. إلى جانب تطوير أشكال جديدة من وسائل الإعلام ، ظهر خطاب الكراهية على الإنترنت.[8]

الإسلاموفوبيا : مصطلح يشير إلى المواقف أو المشاعر السلبية العشوائية الموجهة للإسلام أو المسلمين. يستخدم لوصف التحيز والمشاعر السلبية والعداء تجاه الإسلام والمسلمين. يمكن أن تستند الإسلاموفوبيا إلى أفكار حول الإسلام كدين وعلى أفكار حول المسلمين كمجموعة ثقافية وعرقية. تصور الأفكار المعادية للإسلام والمسلمين على أنهم تهديد وجودي لغير المسلمين. [9]

تعريف النازية :” الشعور بالتفوق العرقي” ـ النازية حركة سياسية تأسست في ألمانيا بعد الحرب العالمية الأولى أفكار النازية ما تزال موجودة في عقائد وأنظمة بعض الأحزاب والمجموعات اليمينية، وباتت تسمى اليوم بالنازية الجديدة. [10]

اليمين المتطرف: مصطلح “اليمين المتطرف” الحركات اليمينية السياسية والاجتماعية والدينية الموجودة خارج التيار المحافظ وهي أكثر راديكالية من التيار السائد. كما توجد في اليمين المتطرف عدة حركات ذات “قضية واحدة” ، والتي تميل كل منها إلى أن تكون الجناح المتطرف لحركة محافظة أكثر انتشارًا ؛ ومن بين هؤلاء المتطرفين ،المتطرفين المناهضين للمهاجرين ، والمتطرفين المناهضين للمسلمين.[11]

تعريف الإستخبارات : هيالأجهزة المسؤولة عن معاملة المعلومات ، وكالات الإستخبارات هي وكالات حكومية مسؤولة عن جمع وتحليل وتوظيف المعلومات لدعم تطبيق القانون والأمن القومي وأهداف السياسة الخارجية والداخلية للبلد. وتعتمد الإستخبارات وسائل جمع المعلومات علنية وسرية، بشرية وفنية ـ سيبرانية، وقد تشمل التجسس واعتراض الاتصالات وتحليل الشفرات. وتقوم أجهزة الإستخبارات عموما على عامودين : مكافحة التجسس، اي حماية الأمن القومي من التهديدات الداخلية، والخدمة الخارجية ـ التجسس وجمع المعلومات والانذار المبكر عن اي تهديدات من الخارج، وتكون أنشطة الخدمة الخارجية، السرية خارج اراضي البلد.

وهي عملية معالجة المعلومات بطريقة منهجية لتزويد صناع القرار بها من أجل توفير أفضل الخيارات وتقليل نسبة الشك لديهم تجاه الخطط واستراتيجية العمل وتستعمل في ذلك عناصر بشرية و تقنية. وحسب روجر جورج “الاستخبارات هي في الغالب معلومات سرية يتم تجميعها من خلال عمليات سرية أو بواسطة أنظمة تقنية” [12]

مكافحة الإرهاب : الإجراءات والتدابير والاستراتيجيات والتكتيكات التي تُنفذها السلطات الحكومية والجيش والشرطة وقوات إنفاذ القانون بالإضافة إلى الشركات الأمنية الخاصة والأجهزة الاستخباراتية والاستطلاع للدولة للتصدي ومجابهة الإرهاب وتمويله. [13]

الأمن القومي : الامن القومي (National Security) هو : قدرة الدولة على حماية أراضيها ومواردها ومصالحها من التهديدات الخارجية ـ العسكرية والتهديدات ألداخلية . وبفعل العولمة، حدثت تحولات في مفهوم الأمن، وأبرزها القوة، التي لم تعد ترتبط بالعامل العسكري بل تعدته إلى السياسة و التكنولوجيا والتعليم، والنمو الاقتصادي واعتماد المعلومات.

أمن الدولة والدفاع عنها من التهديدات الخارجية والتهديدات الداخلية ، بما في ذلك مواطنيها واقتصادها ومؤسساتها ، وهو ما يعتبر واجبًا على الحكومة. ويعرف أيضا حماية وسلامة المصالح والقيم السياسية والاقتصادية وغيرها من قيم الدولة. كما يعرف بأنه قدرة الدولة للسيطرة على سيادتها ومصيرها.

العولمة : مصطلح يستخدم لوصف الترابط المتزايد لاقتصاديات العالم ، والثقافات ، والسكان ، الناتج عن التجارة عبر الحدود في السلع والخدمات ، والتكنولوجيا ، وتدفقات الاستثمار ، والأشخاص ، والمعلومات. أقامت البلدان شراكات اقتصادية لتسهيل هذه التحركات على مدى قرون عديدة.[16]

سمح نظام العولمة للولايات المتحدة وقوى دولية باعتماد سياسات غير مقيدة بحدود الولايات المتحدة تحت باب “مكافحة الارهاب” هذه العبارة اثارة الكثير من الجدل والخلافات حتى داخل الولايات المتحدة وحليفاتها في الاتحاد الاوربي والمنطقة، لترسم مفهوم اميركي جديد للامن القومي الاميركي يتمثل بنشر القوات الاميركية او التواجد الاميركي الاستخباري او باشكاله الاخرى الاف الاميال عن الاراضي الاميركية .لم تعد تهديدات الامن القومي في زمن العولمة على مايجري على الارض، بقدر هجمات ونشاطات على الشبكة العنكبوتية، وهذا دفع وكالة الاستخبارات المركزية، والبنتاغون وكذلك في المفوضية الاوروبية، باستحداث وحدات رقمة لردع الهجمات الالكترونية، لحماية الامن القومي.

أبرز معايير الاتحاد الأوروبي في تصنيف العمليات الإرهابية – مكافحة الإرهاب

تعتمد الدول الأوروبية على عدة معايير وتتخذ عدة إجراءات لتصنيف الهجمات بدوافع إرهابية أم لا، أبرزها

وجود دوافع سياسية وايدلوجية متطرفة : يعتمد الاتحاد الأوروبي معيار : وجود دوافع سياسية وايدلوجية متطرفة، لتنفيذ عمليات “فعل” بهدف الترهيب، ضد أفراد أو مجموعات أو منشآت، تؤدي الى القتل او الحاق الأضرار، بشكل ممنهج ومخطط له مسبقا.

الانتماء لجماعات متطرفة : كشفت السلطات الألمانية في 18 يونيو 2019 بعد حادثة مقتل السياسي “فالتر لوبكي” على يد “شتيفان إرنست.” أن منفذ العملية متورط مع جماعة ” كومبات 18″ النازية المتطرفة التي تعرف بدعوتها للعنف و التحريض، ويكتبون إرشادات لصنع قنابل. وكان ينشط في محيط “الحزب الوطني الديمقراطي” في ألمانيا، وهو حزب يميني متطرف اتهم أعضاء فيه بتنفيذ اعتداءات استهدفت ناشطين مؤيدين للاجئين وسياسيين من أصول مهاجرة.

تبني الجماعات المتطرفة الهجمات : أجرت السلطات البريطانية في فبراير 2020 تقييم للملابسات المحيطة الإرهابية في لندن فبراير 2020. وأعلن تنظيم “داعش” عبر “وكالة أعماق” التابعة للتنظيم، تبنيه عملية الطعن الإرهابية في لندن فبراير 2020، روّج المتهم للانضمام إلى تنظيم “داعش” في رسائل إلى مقرّبين منه عبر تطبيق واتساب، وأعرب عن رغبته بالموت “شهيداً” وقتل غير المسلمين في كتابات على دفتر ملاحظات.

التقييم

تشمل إجراءات وتدابير الاتحاد الأوروبي في مجال مكافحة الإرهاب والتطرف العنيف على تعزيز تبادل المعلومات ، تعزيز الشبكات على الحدود الخارجية ، منع التطرف على الإنترنت، تحسين ضوابط الأسلحة النارية، رقمنة التعاون القضائي ، تجريم الجرائم الإرهابية، قطع تمويل الإرهاب، تنسيق استخدام بيانات المسافرين جوا وتعزيز التعاون مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

تعمل الدول الأوروبية بطرق متعددة لمواجهة خطاب الكراهية. وتعتمد على قسم الإعلام والإنترنت في هذا المجال الذي يركز على التعاون مع الدول الأعضاء في إعداد وتقييم ومراجعة القوانين والممارسات المتطرفة ووضع قيود على المحتوى المتطرف وزيادة الوعي بخطاب الكراهية والمخاطر التي يشكلها على الأفراد ، لتقليل مستويات قبول خطاب الكراهية.

تشكل مخاطر غسيل الأموال وتمويل الإرهاب مصدر قلق كبير للنظام المالي في الاتحاد الأوروبي وأمن مواطنيه، ولدى الاتحاد الأوروبي قواعد لمكافحة غسيل الأموال. تجعل هذه القواعد من الصعب إخفاء الأموال غير المشروعة تحت طبقات من الشركات الوهمية ، وتعزز الرقابة على التنظيمات الإرهابية الخطرة. كما أنها تعزز دور سلطات الإشراف المالي وتحسن الوصول إلى المعلومات وتبادلها.

لم تعد تهديدات الامن القومي في زمن العولمة على مايجري على الارض، بقدر هجمات ونشاطات على الشبكة العنكبوتية، وهذا دفع وكالة الاستخبارات المركزية، والبنتاغون وكذلك المفوضية الاوروبية، باستحداث وحدات رقمة لردع الهجمات الالكترونية، لحماية الامن القومي.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=76541