جاري التحميل ...
المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا
بون ـ إعداد وحدة الدراسات والتقارير (24)
مكافحة الإرهاب في ألمانيا ـ تبادل المعلومات في مركز برلين (GTAZ)
تسعى دوائر الاستخبارات الداخلية الألمانية بالحفاظ على صلات وثيقة مع الشركاء الوطنيين والدوليين من أجل حماية الأمن الداخلي من الإرهاب. ولضمان التبادل السريع والمباشر للمعلومات بين وكالات الاستخبارات والشرطة، تم انشاء المركز المشترك لمكافحة الإرهاب (GTAZ) بهدف التمكن من الكشف المبكر عن الأخطار والوقاية منها.
المركز المشترك لمكافحة الإرهاب (GTAZ) في ألمانيا
تم إنشاء المركز المشترك لمكافحة الإرهاب في برلين في عام 2004 لضمان التبادل السريع والمباشر للمعلومات بين المؤسسات والجهات الفاعلة في مجال الاستخبارات والشرطة داخل ألمانيا. تم إنشاء المؤسسة على خلفية تزايد التهديد من قبل الإرهاب الإسلاموي بعد الهجمات الإرهابية التي نفذتها “القاعدة” في 11 سبتمبر 2001 في الولايات المتحدة.
والهدف الرئيسي للمركز المشترك لمكافحة الإرهاب هو تعزيز التعاون الوطني فيما بين الوكالات وتكثيف التعاون مع ممثلي أجهزة إنفاذ القانون من أجل التمكين من الكشف المبكر عن الأخطار والوقاية منها.
وتقع مسؤولية الإدارة المشتركة للمركز على عاتق المكتب الاتحادي للشرطة الجنائية والمكتب الاتحادي لحماية الدستور ودائرة الاستخبارات الاتحادية. ليس لديها حكم مستقل ولا قانون خاص. وبدلاً من ذلك، تتخذ كل سلطة من السلطات المعنية تدابيرها في حدود اختصاصها وفي إطار القوانين المنطبقة عليها. وعلى خلفية متطلبات الفصل، تم إنشاء منصتي عمل منفصلتين لهذا الغرض:
- مركز المعلومات والتحليل التابع لجهاز المخابرات (NIAS) الملحق بالمكتب الاتحادي لحماية الدستور
- معلومات الشرطة ومركز التحليل (PIAS) الملحق بالمكتب الفيدرالي للشرطة الجنائية.
ومن خلالهما يجمع (GTAZ)خبراء مكافحة الإرهاب التابعين لما مجموعه (40) سلطة فيدرالية وسلطات الولايات معاً، وهي:
- مكتب الشرطة الجنائية الفيدرالية
- المكتب الاتحادي لحماية الدستور
- خدمة المخابرات الفيدرالية
- الشرطة الاتحادية
- المكتب الفدرالي لخدمة مكافحة التجسس العسكري
- المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين
- مدعي عام
- مكتب الجمارك والشرطة الجنائية
- (16) هيئة حكومية لحماية الدستور
- (16) مكاتب للشرطة الجنائية بالولاية
تبادل المعلومات في مركز برلين (GTAZ)
مفتاح النجاح في مكافحة الإرهاب والتطرف يكمن في التعاون المنظم بذكاء بين مختلف الجهات الفاعلة في الشرطة والاستخبارات. ولذلك، يجتمع خبراء مكافحة الإرهاب للهيئات الأمنية إما يومياً أو على فترات زمنية محددة أخرى، ويتبادلون المعلومات والتقييمات، ويتفقون على التخطيط المشترك والتقييمات والسلوكيات. ويتعين وضع “نهج شامل للرقابة” من أجل الاشتراك في إعداد أو اتخاذ قرار بشأن التدابير التشغيلية للسلطات المختصة المعنية. وتحقيقاً لهذه الغاية، تشارك السلطات الداخلية والقضائية والسلطات الأجنبية والسلطات الاجتماعية وسلطات التسجيل ودوائر الاستخبارات من أجل التمكن من العمل بأسرع ما يمكن ومركزياً.
تتبادل السلطات الأمنية ومن خلال لجان المركز المشترك لمكافحة الإرهاب بانتظام المعلومات حول التهديدات الحالية والأفراد الإسلاميين الجهاديين. بالإضافة إلى الإحاطة اليومية، هناك مجموعات عمل مختلفة. في إحداها، على سبيل المثال، تتم مناقشة وضع الإقامة للتهديدات الأجنبية الفردية وإمكانيات ترحيلهم. ويشارك أيضا المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين (Bamf). وقد يكون أحد أسباب مثل هذا التجمع الإفراج الوشيك عن إسلامي مصنف على أنه خطير بشكل خاص من السجن. مكافحة الإرهاب في أوروبا ـ أهمية تبادل المعلومات
ويتم التعاون في سبع مجموعات عمل:
- موجز الوضع اليومي
- تقييمات المخاطر
- التبادل التشغيلي للمعلومات (أحد المجالات الأساسية في GTAZ)
- تقييم الحالة
- التحليل الهيكلي
- التقييم من “إمكانات إرهابية إسلامية”
- قانون الأحوال الشخصية / قانون الإقامة التدابير المصاحبة
قدرة مركز برلين (GTAZ) على مكافحة الإرهاب
أثبتت العديد من مشاريع الهجمات التي تم منعها بشكل مشترك في السنوات الأخيرة بشكل متكرر وظائف وأداء GTAZ وأكدت على أهمية النظام الأساسي لهندسة الأمن الألمانية. فمنذ تأسيس GTAZ في عام 2004، حتى منتصف 2022 تم منع (21) هجوماً.
زارت وزيرة الداخلية الألمانية الاتحادية نانسي فايسر المركز المشترك لمكافحة الإرهاب (GTAZ) التابع للحكومة الاتحادية وحكومات الولايات في برلين في 20 يوليو 2022. وأشادت نانسي فايسر بـ “العمل الشبكي العظيم” وتقول إنه “أهم لبنة” في الحرب ضد الإرهاب الإسلامي.
تلقى المركز المشترك لمكافحة الإرهاب، في المقابل، العديد من الانتقادات حول أدائه وصلت لحد مناقشات تقييم عمله في البرلمان الألماني البوندستاغ ، بعد فشله في رصد بعض الهجمات الإرهابية، إذ لم يتم منع (11) هجوماً بدوافع إسلامية في ألمانيا منذ عام 2004.
شهد المركز المشترك لمكافحة الإرهاب (GTAZ) أحلك ساعاته في 19 ديسمبر 2016، عندما دهس أنيس عمري شاحنة مسروقة الحشد في سوق عيد الميلاد في ساحة بريتشايد بلاتز في برلين. ولقي (60) شخصاً مصرعهم. الإشكالية تمثلت بأن اسم القاتل كان معروفاً جيداً في (GTAZ)، وكان مصنف على أنه ” تهديد”، وهي الطريقة التي يشير بها مكتب الشرطة الجنائية الفيدرالية (BKA) إلى الأشخاص الذين يثق بهم لتنفيذ هجوم في أي وقت.
يفسر المحامي أولف بورماير رئيس جمعية الحريات المدنية (GFF)، سبب عدم تمكن (GTAZ) من منع بعض الهجمات الإرهابية ، قائلاً: “تداخل الاختصاصات والمسؤوليات ينطوي على مساوئ كبيرة للوقاية من الأخطار”. أدت المسؤوليات المتعددة للشرطة والأجهزة السرية إلى “نشر منهجي للمعلومات”. ويختصرها بمثل عامي: “العديد من الطهاة يفسدون المرق!”
وكشف خبير الإرهاب بيتر نيومان إلى أنه في كل خطة إرهابية تقريباً تم الكشف عنها في السنوات الأخيرة، جاء الدليل الحاسم من أجهزة الاستخبارات الأمريكية. وأضاف في 8 يناير2023: “لا تزال ألمانيا تعتمد اعتماداً كبيراً على أجهزة الاستخبارات الأمريكية في مكافحة الإرهاب في الداخل.”
ودعا المتحدث باسم السياسة الداخلية للمجموعة البرلمانية (الحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي والاتحاد الاجتماعي المسيحي) ، ألكسندر ثروم إلى مزيد من الصلاحيات لمكتب حماية الدستور. وقال في مايو 2022: “لا يمكن منع كل خطة هجوم إسلامية ثانية إلا على أساس معلومات مهمة من أجهزة المخابرات الأجنبية. يجب أن ينبه ذلك وزيرة الداخلية ويدفعها إلى التحرك على الفور”. مركز برلين المشترك لمكافحة الإرهاب GTAZ، نموذج في مكافحة الإرهاب
البحث عن أساس قانوني جديد
يسعى الائتلاف بين الحزب الديمقراطي الاشتراكي والخضر والحزب الديمقراطي الحر تنظيم عمل المركز على أساس قانوني جديد وتحديد المسؤوليات بشكل أكثر وضوحاً ومن المخطط أن يقرر مجلس الوزراء اقتراحاً مماثلاً. أشار السياسي المحلي للحزب الديمقراطي الحر كونستانتين كوهلي إلى أن الشروط الإطارية الملزمة قانوناً لـ (GTAZ) والمراكز الأخرى هي مسألة معقدة يجب تنسيقها مع الولايات، لذلك، “يجب أن يتم البدأ بتطوير النقاط الرئيسية للإصلاح المخطط له.. لكن الوزير المسؤول ربما لا يرى نفس الإلحاح مثل الحزب الديمقراطي الحر”.
وفقاً لمصادر أمنية، كانت هناك بعض التغييرات في (GTAZ) منذ الهجوم على ساحة بريتشايد بلاتز في برلين، على سبيل المثال ، تعريف أفضل للمسؤوليات الواضحة للحالات الفردية وتنسيق أوثق للتدابير التشغيلية. في غضون ذلك، يتم الاحتفاظ أيضا بمحاضر مفصلة في الاجتماعات. الاستخبارات الألمانية، تقييم القدرات والصلاحيات. جاسم محمد
التقييم
– يعد التعاون بين المؤسسات والجهات الفاعلة في مجال الاستخبارات والشرطة أمراً ضروريًا لمكافحة الإرهاب بنجاح. ويعد تبادل المعلومات أمراً ضرورياً لمقاضاة العناصر المتطرفة. ومن خلال تبادل الأدلة والمعلومات الاستخباراتية، يمكن لوكالات إنفاذ القانون بناء قضايا أقوى ضد الأفراد المشتبه بتورطهم في الإرهاب.
– الأهم في عمل الاستخبارات ومكافحة الإرهاب، ان لا يكون هناك تقاطع في المهام، ويكون هناك تعاون، يمكن المؤسسات كافة من توظيف المعلومات إلى صناع القرار، وهذا يعني إن وحدات الاستخبارات ومكافحة الإرهاب في داخل الاتحاد الفيدرالي، تحتاج إلى ان تعمل داخل مجمع استخبارات.
– زادت ألمانيا تدريجياً من قدراتها في مجال الأمن الداخلي ومكافحة الإرهاب، وطورت ترسانة من الهيئات والأدوات لمواجهة التهديدات الأمنية، أبرزها المركز المشترك لمكافحة الإرهاب (GTAZ).
– أستطاع المركز المشترك لمكافحة الإرهاب خلق ” ثقافة ثقة أمنية واستخباراتية ” بين الجميع، من أجل التمّكن من تحديد التهديدات توقعها و احتوائها والتصدي لها في مرحلة مبكرة ومن خلال اعتماده على تكثيف التعاون والتنسيق بين الوكالات و ممثلي سلطات إنفاذ القانون، استطاع.
– بالرغم من الانتقادات التي طالت عمل مركز برلين لمكافحة الإرهاب، أظهرت حالات مختلفة، من قبيل التحقيقات الناجحة التي أدت إلى منع وقوع هجوم إرهابي في ألمانيا، أن هياكل المركز المشترك لمكافحة الإرهاب ووحدة تحليل المعلومات الاستخباراتية تعمل بشكل جيد وتتسم بالكفاءة.
– مستقبل تبادل المعلومات الاستخباراتية في ألمانيا من المرجح أن يكون أقوى وليس أضعف. غالباً ما تخلق الأزمات فرصا لسياسات أكثر تطلعاً وتكاملاً. وفي الوقت نفسه، من المرجح أيضاً أن يتطلب التحدي المتمثل في مكافحة الإرهاب الفعالة مزيداً من تبادل المعلومات المجتمع المدني. ومع ذلك، في مثل هذا المجال السري للغاية، لا يوجد مجال كبير لمشاركة كافة المعلومات العامة، وهذا يحد من قدرة السياسات التي تهدف إلى منع التطرف والتجنيد للإرهاب.
– من الأفضل للمركز المشترك لمكافحة الإرهاب أن يكون أكثر انفتاحاً بقليل فيما يتعلق بالمهام والأنشطة التي يقوم بها، تفادياً للانتقادات المتكررة من طرف منظمات وشخصيات حقوقية ألمانية.
– في حين أن التعاون الاستخباراتي أمر بالغ الأهمية في الحرب ضد الإرهاب، فمن المهم الموازنة بين الاحتياجات الأمنية والحقوق الفردية والمخاوف المتعلقة بالخصوصية. لذلك، يجب إجراء أي تعاون استخباراتي وفقًا للقوانين واللوائح ذات الصلة، ومع وجود ضمانات مناسبة لحماية الحقوق الفردية.
– من المهم العمل على توسيع خبرة المركز المشترك لمكافحة الإرهاب لتشمل باقي دول أوروبا والدول التي يعتبر مواطنوها تهديداً ارهابياً محتملاً.
– ضرورة زيادة التنسيق بين المركز المشترك لمكافحة الإرهاب وباقي المراكز والوحدات الاستخباراتية التابعة للاتحاد الأوروبي.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=89451
*جميع الحقوق محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات
الهوامش
Gemeinsames Extremismus- und Terrorismusabwehr¬zentrum (GETZ)
https://n9.cl/1m400
Faeser besucht Gemeinsames Terrorabwehrzentrum
https://n9.cl/ruil7
Kampf gegen Terror: Wo steht Deutschland?
https://n9.cl/3uek0
Faeser will Arbeit des Terrorabwehrzentrums nicht antasten
https://n9.cl/7bxfw
Terrorexperte: Deutschland abhängig von US-Geheimdiensten
https://n9.cl/6wsh9
