المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
مكافحة الإرهاب ـ إلى أي مدى تسهم صلاحيات “يوروجست” في مواجهة التهديدات الإرهابية؟
تشهد أوروبا تحولات متسارعة في مواجهة الجريمة المنظمة والعابرة للحدود، مع تزايد استخدام التقنيات الرقمية وتنامي التهديدات الأمنية المعقدة. وفي هذا السياق، تسعى المفوضية الأوروبية إلى تعزيز أدوات التعاون الأمني والقضائي عبر توسيع صلاحيات وكالتي “يوروبول” و”يوروجست”. كما تهدف الإجراءات الجديدة إلى تسريع تبادل المعلومات وتحسين التنسيق بين أجهزة إنفاذ القانون، بما يعزز قدرة الاتحاد الأوروبي على مكافحة الجريمة بكفاءة أكبر.
تعزيز صلاحيات “يوروبول” و”يوروجست”
اقترحت المفوضية الأوروبية في 24 يونيو من العام 2026، مجموعةً جديدةً من الإجراءات لتعزيز استجابة الاتحاد الأوروبي للمشهد الإجرامي المتغير. فالجريمة أصبحت أكثر تعقيدًا وطابعًا دوليًا ورقميًا. ومن أجل مكافحة الجرائم الخطيرة بفعالية، تحتاج أجهزة الشرطة والجمارك والنيابات العامة والمحاكم إلى العمل معًا بشكل وثيق منذ بداية التحقيق وحتى صدور الأحكام القضائية النهائية. تغطي المقترحات الجديدة سلسلة الدعم الأوروبي كاملةً المقدمة إلى الدول الأعضاء، بدءًا من الوقاية والكشف والتحقيق، وصولًا إلى التعاون القضائي والملاحقة الجنائية الفعالة. وتشمل الحزمة تشريعين لتعزيز صلاحيات “يوروبول” و”يوروجست”، ومراجعة الأمر الأوروبي للتحقيق، إضافةً إلى تعديلات على لائحة حماية البيانات الخاصة بمؤسسات وهيئات الاتحاد الأوروبي.
يوروبول: مكافحة الجريمة عبر الحدود
بصفته مركز الاتحاد الأوروبي للتعاون في مجال إنفاذ القانون، يساعد “يوروبول” الدول الأعضاء على ربط المعلومات والخبرات والتحقيقات، وهو أمر بالغ الأهمية في القضايا العابرة للحدود، حيث لا تمتلك السلطات الوطنية الصورة الكاملة للتهديدات الإجرامية الحالية. وبموجب القواعد الجديدة، سيتمكن “يوروبول” من تقديم دعم أفضل للدول الأعضاء من خلال، تبادل معلومات أكثر كفاءةً وأمانًا حيث سيتيح تبادل المعلومات بشكل آلي وأسرع تعاونًا فوريًا في التحقيقات. وسيُنشئ “يوروبول” بنيةً تحتيةً سحابيةً آمنةً وقابلةً للتوسع وذات سيادة أوروبية، إضافةً إلى “مساحة بيانات شرطية مشتركة” تسمح للمحققين بالعمل عن بُعد في القضايا المشتركة.
توفير مركز للتكنولوجيا والابتكارلدعم عملياتي أقوى
سيجري إنشاء مكاتب دعم تابعة لـ”يوروبول” داخل الدول الأعضاء لدعم عملياتي أقوى للدول الأعضاء داخل الاتحاد الأوروبي، يعمل فيها موظفو الوكالة بالتعاون الوثيق مع السلطات الوطنية. وسيسهم ذلك في تحسين الاستفادة من أدوات وخدمات “يوروبول”، بما في ذلك الطب الشرعي وتحليل البيانات، وتسهيل الوصول إلى أنظمة الوكالة. كما سيوفر مركز للتكنولوجيا والابتكارللمرة الأولى رؤيةً شاملةً على مستوى الاتحاد الأوروبي بشأن احتياجات أجهزة إنفاذ القانون من القدرات التقنية. كما سيدعم استثمارات الدول الأعضاء في مشاريع البحث والتطوير المشتركة، بما يساعدها على الاستثمار الجماعي في التقنيات الحيوية وضمان الوصول إلى قدرات متقدمة. وستُتاح هذه الأدوات مباشرةً لسلطات إنفاذ القانون الوطنية عبر “مساحة البيانات الشرطية الأوروبية المشتركة”.
تعزيز التعاون الإقليمي والدولي
كما سيتم تعزيز التعاون مع وكالات وهيئات الاتحاد الأوروبي، ولا سيما مع “يوروجست” ومكتب المدعي العام الأوروبي. بالإضافة إلى تعزيز التعاون الدولي، مع الدول الشريكة بهدف التصدي للجرائم العالمية العابرة للحدود.ومن خلال أتمتة العمليات وتجميع الموارد المشتركة، ستُسهم هذه التدابير المقترحة في تبسيط سير العمل، وتقليل الأعباء الإدارية على الدول الأعضاء، وتحقيق وفورات إدارية ومكاسب في الكفاءة لكل من الوكالة والدول الأعضاء.
خطوة تاريخية لتعريف أوروبي مشترك للجرائم الإرهابية
وقع الاتحاد الأوروبي في 26 مايو من العام 2026، على البروتوكول المعدل لاتفاقية مجلس أوروبا بشأن منع الإرهاب، مما يمثل خطوة تاريخية نحو تعريفًا أوروبيًا مشتركًا للجرائم الإرهابية. يُعدّل البروتوكول تعريف “الجرائم الإرهابية” الوارد في اتفاقية مجلس أوروبا بشأن منع الإرهاب. ويُقدّم تعريفًا قانونيًا أوروبيًا شاملًا للجرائم الإرهابية، مُحدّدًا ما يُعتبر إرهابًا بين دول مجلس أوروبا. ويُعدّ هذا أول اتفاقًا موحدًا على تعريف موحّد للإرهاب على المستوى الإقليمي، ما يجعله لحظة تاريخية في الجهود العالمية لمكافحة الإرهاب.
تعزيز التعريف الموحد التعاون القضائي
يتوافق هذا التعريف تمامًا مع تعريف الاتحاد الأوروبي لـ”الجرائم الإرهابية” كما هو مُبيّن في التوجيه الخاص بمكافحة الإرهاب. بمجرد دخول البروتوكول حيز التنفيذ، سيشكل أساسًا متينًا لجهود مكافحة الإرهاب الإقليميًا، فضلاً عن التعاون الدولي. وسيُعزز التعريف الموحد التعاون القضائي من خلال تسهيل إصدار طلبات المساعدة القانونية المتبادلة وطلبات تسليم المجرمين في قضايا الإرهاب بين أعضاء مجلس أوروبا الذين يصبحون أطرافًا في كل من البروتوكول والاتفاقية.
يحذر تقييم أمني صادر عن الاتحاد الأوروبي، في 16 مايو 2026، من أن الإرهاب والتطرف العنيف “يشكلان تهديدًا كبيرًا للاتحاد الأوروبي”، مع الإشارة إلى تزايد المخاطر القادمة من أفغانستان وإيران، إضافة إلى التداعيات المحتملة للحرب في أوكرانيا على الأمن داخل القارة. وبحسب التقييم، لا يزال مستوى التهديد داخل الاتحاد الأوروبي “مرتفعًا”، حيث يُعد “الإرهاب الإسلاموي” مصدر القلق الأبرز لدى أجهزة الأمن الأوروبية. ويتوافق هذا التقدير مع تقييم وكالة إنفاذ القانون الأوروبية يوروبول ، التي وصفت في مارس 2026 التهديد الإرهابي بأنه “حاد”، في إشارة إلى استمرار حالة اليقظة الأمنية داخل دول الاتحاد.
تطور طبيعة التهديدات في أوروبا
تصف الوثيقة تطور طبيعة التهديدات في أوروبا، مشيرة إلى أن “الشبكات الإرهابية المنظمة فقدت الكثير من نطاق عملياتها السابق، لكن إمكانية قيام الأفراد بارتكاب أعمال عنف بناءً على دوافع متطرفة لا تزال قائمة”. ويعكس ذلك تحولًا في نمط التهديد من التنظيمات الهرمية إلى ما يُعرف بالفاعلين المنفردين أو الخلايا الصغيرة غير المرتبطة مباشرة بهياكل مركزية. وفي السياق ذاته، يشير التقييم إلى أن الهجمات والمؤامرات التي ينفذها متطرفون، خصوصًا من التيارات “الجهادية”، “تتضمن في الغالب وسائل يسهل الوصول إليها وغير متطورة”، مثل الأسلحة البيضاء والأسلحة النارية البسيطة أو العبوات الناسفة البدائية والمركبات، مع اعتماد أسلوب عمل منخفض التعقيد لكنه عالي التأثير.
الاتجاهات الجديدة للتطرف والإرهاب
ومن بين الاتجاهات الجديدة التي أثارت قلق صناع القرار الأوروبيين، تجنيد قاصرين لا تتجاوز أعمارهم 12 عامًا عبر منصات الإنترنت، لا سيما تطبيقات مثل “تيليجرام” و”تيك توك”. وردًا على ذلك، توصي إحدى السياسات الأوروبية بأن يطلب الاتحاد من هذه المنصات الحد من ما يُعرف بـ”التضخيم الخوارزمي”، بهدف تقليل قدرة القاصرين على اكتشاف المحتوى المتطرف أو التفاعل معه عبر الفضاء الرقمي. كما يشير تقييم التهديدات إلى أن “تأثير حرب أوكرانيا على التهديد الإرهابي في أوروبا والعالم كان محدودًا حتى الآن”، إلا أنه يحذر في الوقت نفسه من أن تدفق الأسلحة الصغيرة والمتفجرات من مناطق الحرب قد يترتب عليه “عواقب على المدى المتوسط والطويل”، خصوصًا في ما يتعلق بالأمن الداخلي للدول الأوروبية.
رابط مختصر. https://www.europarabct.com/?p=120104
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات
