مضيق هرمز ـ هل تنجح العقوبات الأوروبية على إيران في تأمين حرية الملاحة البحرية؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

مضيق هرمز ـ هل تنجح العقوبات الأوروبية على إيران في تأمين حرية الملاحة البحرية؟

يمثل قرار الاتحاد الأوروبي استخدام نظام العقوبات الخاص بحرية الملاحة ضد إيران تطورًا جديدًا في التعامل مع التهديدات التي تستهدف الممرات البحرية الاستراتيجية. وجاءت هذه الخطوة على خلفية اتهامات أوروبية لطهران بعرقلة حركة الشحن في مضيق هرمز وفرض قيود على عبور السفن. ويعكس القرار تزايد المخاوف الأوروبية من تداعيات هذه الإجراءات على أمن الطاقة والتجارة الدولية.

نظام العقوبات الخاص بحرية الملاحة يستهدف إيران

استخدم الاتحاد الأوروبي نظام العقوبات الجديد الخاص بحرية الملاحة لاستهداف إيران بسبب التهديدات التي تواجه حركة الملاحة البحرية في مضيق هرمز بما في ذلك فحص السفن وفرض رسوم عبور على السفن المسموح لها بالمرور. تستهدف الإجراءات التقييدية القادة المحليين للبحرية التابعة للحرس الثوري الإيراني، والتي، بحسب قرار الاتحاد الأوروبي بإدراجها في قائمة العقوبات، “سيطرت على مضيق هرمز ونفذت نظام رسوم المرور”.

القيود الإيرانية المفروضة على الشحن عبر مضيق هرمز

أدت القيود الإيرانية المفروضة على الشحن عبر مضيق هرمز في أعقاب الصراع مع الولايات المتحدة وإسرائيل والجهات الفاعلة الإقليمية إلى صدمة في قطاع الطاقة في جميع أنحاء اقتصادات الاتحاد الأوروبي، مما دفع التكتل في مايو من العام 2026 إلى توسيع نظام العقوبات الخاص به لاستهداف المتورطين في عرقلة العبور القانوني وحرية الملاحة في الممر المائي الاستراتيجي. تقول كايا كالاس، مسؤولة الشؤون الخارجية في الاتحاد الأوروبي، في اجتماع لوزراء الدفاع الأوروبيين في قبرص”لقد كان الوزراء واضحين اليوم في أن تصرفات إيران غير مقبولة” وتابعت: “ردا على ذلك، وافقت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في بروكسل اليوم على فرض عقوبات على الأفراد والكيانات الإيرانية المتورطة في تعطيل العبور عبر مضيق هرمز”، مضيفة أن هذه هي المرة الأولى التي يطبق فيها الاتحاد الأوروبي نظام العقوبات الجديد الخاص بحرية الملاحة.

عقوبات على قادة البحرية الإيرانية

اتهم الاتحاد الأوروبي قادة البحرية الإيرانية بإقامة حصار يقوم “بفحص السفن وتحديد أيها يُسمح لها بالمرور عبر المضيق، وأحيانًا بعد دفع رسوم المرور”. وجاء في بيان صادر عن مجلس الاتحاد الأوروبي: “إن البحرية التابعة للحرس الثوري الإيراني تقوض حرية الملاحة في مضيق هرمز من خلال فرض نظام رسوم المرور ومن خلال تهديد ومضايقة ومهاجمة العديد من السفن التجارية في المنطقة”. تم فرض عقوبات على محمد أكبر زاده، وهو قائد بحري محلي، بتجميد أصوله ومنعه من السفر لتهديده “باستخدام الصواريخ أو الطائرات بدون طيار ضد السفن التي تعبر المضيق”. كما تم فرض عقوبات على حميد حسيني، الممثل التجاري والمسؤول في اتحاد مصدري النفط والغاز والمنتجات البتروكيماوية في إيران، بسبب ترويجه لسياسة الرسوم.

أوروبا أكثر عرضة لصدمات أسعار الغاز

كتب باحثون من مجموعة من الأكاديميين في جامعة فيينا للتكنولوجيا وجامعة أكسفورد والجامعة النرويجية للعلوم والتكنولوجيا (NTNU) وجامعة باريس دوفين أن أوروبا “أكثر عرضة لصدمات أسعار الغاز، وليس أقل” مقارنة بعام 2022. وكان تنويع الموردين بعد بدء حرب أوكرانيا في فبراير من العام 2022 فعالاً في تقليل الاعتماد على الغاز الروسي. لكن ذلك زاد كذلك من الاعتماد على إمدادات الغاز الخارجية. وهذا ما جعل أوروبا أكثر حساسية لتقلبات الأسعار في حال انقطاع الإمدادات العالمية، كما هو الحال.

حلل البحث الأرقام في ثلاثة سيناريوهات. في جميعها، لا ينفد الغاز فعليًا في أوروبا، ولكن من المرجح حدوث صدمة سعرية في كل حالة. حتى لو تم فتح المضيق في المستقبل القريب، فإن الأسعار ستستقر فوق مستوياتها قبل الأزمة على المدى الطويل. إذا ظل المضيق مغلقًا لمدة 6 أشهر مع استمرار تعثر محادثات وقف إطلاق النار بعد 3 أشهر من إطلاق الولايات المتحدة وإسرائيل لعملية الغضب الملحمي، فإن هذا لا يزال احتمالًا قائمًا، وستتجاوز أسعار استيراد الغاز الطبيعي المسال الأوروبي 28 دولارًا أو 24 يورو لكل مليون وحدة حرارية بريطانية وهي وحدة تسعير الغاز القياسية، أي أكثر من ضعف متوسط ​​العام 2025، يتضمن السيناريو الأسوأ حقًا هو فرض الولايات المتحدة قيودًا على تصدير الغاز.

فرض “رسوم وصول” على كابلات الإنترنت البحرية

في محاولة جديدة لوضع الغرب تحت ضغط اقتصادي، تطرح إيران فكرة فرض “رسوم وصول” على كابلات الإنترنت البحرية التي تعبر مضيق هرمز، وهي خطوة قد تزيد من توتر التجارة العالمية في أعقاب إغلاق الممر. قد أثيرت تساؤلات حول من سيدفع هذه الرسوم تحديدًا، وما هي أنواع الخدمات التي ستستهدفها. من وجهة نظر لوجستية، ستضطر الشركات التي تشغل الكابلات تحت المضيق إلى دفع “رسوم وصول” لإيران، بينما من وجهة نظر تنظيمية، سيتطلب ذلك من عمالقة التكنولوجيا مثل جوجل وميتا ومايكروسوفت وأمازون الامتثال لما تم تعريفه بشكل غامض على أنه “قوانين إيران”. وقد يمكن لإيران أن تتولى صيانة الكابلات في مضيق هرمز وأن تفرض رسومًا إضافية وفقًا لذلك. وقد تُدرّ هذه الخطوات عائدات تصل إلى 13 مليار يورو للبلاد.

من بحر إيجة إلى إسبانيا: كيف تشارك أوروبا؟

وفقًا لمنتدى الاتصالات البحرية، فإن الشركات الأوروبية من دول مثل إيطاليا واليونان والمملكة المتحدة هي جزء من اتحاد إدارة أربعة كابلات على الأقل تمر تحت مضيق هرمز. اثنان من هذه الكابلات لهما أهمية خاصة، حيث يربطان آسيا بأوروبا. أولها قطار آسيا أفريقيا أوروبا-1 (AAE1)، الذي يمتلكه كل من شركة ريتليت الإيطالية وشركة أوتيغلوب اليونانية. ويصل إلى نقاط هبوط في كريت وباري ومرسيليا. أما الكابل الثاني، PEARLS/2Africa، وهو جزء من أكبر نظام كابلات تحت سطح البحر في العالم، فيمر تحت صقلية قبل أن ينتهي به المطاف في جنوة ومرسيليا وبرشلونة.

ما مدى خطورة هذه الرسوم على أوروبا؟

لا يوجد إجماع بين الخبراء بشأن التهديدات التي تلوح بها إيران، يزعم البعض أنه إذا فرضت الدولة رسومًا بالفعل، فمن المرجح أن تمتد العواقب إلى ما هو أبعد من البنية التحتية للاتصالات، لتؤثر على التجارة العالمية والقانون البحري والاستراتيجية العسكرية وإدارة الإنترنت وسياسات القوى العظمى. تقول ميريديث بريمروز جونز، رئيسة قسم الجغرافيا السياسية والأمن في شركة ليدرا للاستشارات في مجال المخاطر والامتثال: “تعتمد المؤسسات المالية الأوروبية ومزودو الخدمات السحابية وشركات الاتصالات والشركات متعددة الجنسيات بشكل كبير على شبكات الكابلات البحرية منخفضة زمن الوصول لإجراء المعاملات المصرفية والخدمات الرقمية وتجارة الطاقة والعمليات الصناعية”.

تابعت ميريديث: “إن أي زيادة في المخاطر السياسية حول مضيق هرمز قد ترفع تكاليف الاتصال، وتؤخر مشاريع البنية التحتية، وتخلق مزيدًا من الضعف للاقتصاد الرقمي الأوروبي في وقت تركز فيه المنطقة بالفعل على تعزيز المرونة التكنولوجية والاستقلال الاستراتيجي”. من ناحية أخرى، يتم التقليل من شأن التهديدات بتعطيل التعريفات الجمركية أو حتى التخريب المادي للكابل إلى حد كبير من قبل خبراء آخرين.

صرحت اللجنة الدولية لحماية الكابلات (ICPC): “إن عرض النطاق الترددي الذي يعبر مضيق هرمز يمثل أقل من 1% من عرض النطاق الترددي الدولي على مستوى العالم”، وتقول الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ إن التأثير سيكون ضئيلًا حتى في حالة انقطاع الكابل، وذلك بفضل أنظمة النسخ الاحتياطي المتصلة بمنطقة الخليج. أضافت اللجنة: “تعتمد العديد من أنظمة الكابلات التي تخدم منطقة الخليج على بنى متفرعة متصلة بأنظمة رئيسية دولية أكبر. يوفر تصميم الشبكة هذا مرونة تشغيلية إضافية وقدرة على الصمود، ويساعد على تقليل تأثير أعطال الكابلات الفردية”. وأوضحت أن أعطال الكابلات البحرية ليست أحداثًا تشغيلية غير شائعة.

أوضحت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ: “يحدث ما يقرب من 150 إلى 200 عطل في كابلات الاتصالات البحرية على مستوى العالم كل عام، ويعزى حوالي 70 إلى 80% منها إلى نشاط بشري عرضي مثل أنشطة الصيد التجاري ومراسي السفن، وليس إلى التخريب”.

في هرمز، لا تدخل معظم الكابلات إلى الأراضي الإيرانية، مما يعني أن طهران لن يكون لديها أساس قانوني يذكر لفرض رسوم على الوصول. تحمي اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) التدفقات البحرية والملاحة الدولية بهذا المعنى. كانت قد وقعت إيران على الاتفاقية عام 1982، لكنها لم تصادق عليها بعد ذلك. وأشارت ميريديث إلى أن “نظام الرسوم الأحادي الذي يستهدف البنية التحتية العالمية للكابلات سيُفسر على نطاق واسع على أنه تجاوز لسلطة الدولة الساحلية بموجب مبادئ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار”.

رابط مختصر.   https://www.europarabct.com/?p=119416

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات