محاربة التطرف في ألمانيا ـ عوامل تصاعد خطاب الكراهية

المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ـ المانيا  و هولندا  ECCI

بون ـ جاسم محمد، باحث في الأمن الدولي والإرهاب و رئيس المركز الأوروبي ECCI

محاربة التطرف في ألمانيا ـ عوامل تصاعد خطاب الكراهية

تزايدت نسبة الممارسات الكراهية ضد المهاجرين، المسلمين والسامية، لتصبح ظاهرة كراهية الأجانب، تحدي كبيرأمام الحكومة الألمانية، وما زاد في ذلك هو حرب أوكرانيا وأرتفاع الأسعار والتضخم، ناهيك عن آثار كوفيد 19. في بعض البلدان ، لا يُعد خطاب الكراهية مصطلحًا قانونيًا، وإن الكثير مما يندرج تحت فئة “خطاب الكراهية” محمي دستوريًا. في بلدان أخرى ، قد يسعى ضحية خطاب الكراهية إلى الحصول على تعويض بموجب القانون المدني أو القانون الجنائي أو كليهما. يعتبر خطاب الكراهية عمومًا أحد المتطلبات الأساسية للجرائم  مثل الإبادة الجماعية. إن التحريض على الإبادة الجماعية هو شكل من أشكال  التطرف، وقد تمت مقاضاته في المحاكم الدولية مثل المحكمة الجنائية الدولية لرواندا. مؤشر الإرهاب في ألمانيا والنمسا عام 2024

تختلف التعريفات القانونية لخطاب الكراهية من بلد إلى آخر.  كان هناك الكثير من الجدل حول تشريعات حرية التعبير وخطاب الكراهية وخطاب الكراهية. صف قوانين بعض البلدان خطاب الكراهية بأنه كلام أو إيماءات أو سلوك أو كتابة أو عروض تحرض على العنف أو الإجراءات الضارة ضد مجموعة أو أفراد على أساس عضويتهم في المجموعة، أو تهين أو ترهيب مجموعة أو أفراد على أساس عضويتهم في المجموعة. قد يحدد القانون المجموعات المحمية بناءً على خصائص معينة. 

الكراهية

يعرّف قاموس كامبريدج كلام الكراهية بأنه “خطاب عام يعبر عن الكراهية أو يشجع على العنف تجاه شخص أو مجموعة على أساس شيء مثل العرق أو الدين أو الجنس أ “. يُعتقد أن خطاب الكراهية “يشتمل عادةً على اتصالات بالعداء أو الاستخفاف بفرد أو مجموعة على حساب خاصية المجموعة مثل العرق أو اللون أو الأصل القومي أو الجنس أو الإعاقة أو الدين “. التطرف في ألمانيا ـ حركة “مواطنو الرايخ”، المكونات الأيديولوجية وحجم التهديد

الكراهية ضد المسلمين في المانيا؟هل من قوانين ومعالجات؟

تشهد ألمانيا تزايدًا في حوادث الكراهية والتمييز ضد المسلمين، مما يثير قلقًا متزايدًا حول فعالية التدابير المتخذة لمكافحة هذه الظاهرة. في عام 2023، تجاوز عدد الجرائم المعادية للإسلام 610 جرائم، مع تحذيرات منظمات المجتمع المدني من ارتفاع ملحوظ في هذه الحوادث منذ أكتوبر2023

على الرغم من وجود قوانين عامة في ألمانيا تجرّم التمييز وخطاب الكراهية، إلا أنه لا توجد بنود قانونية محددة تعاقب على معاداة المسلمين بشكل خاص. هذا النقص في التشريعات المحددة يجعل من الصعب معالجة ومعاقبة الجرائم المعادية للمسلمين بفعالية.

أشارت منظمة “هيومن رايتس ووتش” في تقريرها الصادر في أبريل 2024 إلى أن الحكومة الألمانية تتقاعس عن حماية المسلمين من العنصرية والتمييز. وأوصت بضرورة تطوير بنية تحتية لرصد وتجميع البيانات المتعلقة بحوادث الكراهية ضد المسلمين، والاعتراف بالصلة بين الكراهية ضد المسلمين والعنصرية، وتعزيز الدعم المؤسسي للضحايا.

وثّق “التحالف ضد العداء للإسلام والمسلمين” حوالي 900 حالة تمييز ومعاداة للمسلمين في عام 2022، مع الإشارة إلى أن النساء كنّ الأكثر تضررًا. بالإضافة إلى ذلك، أظهرت دراسة أن 68% من المسلمين في ألمانيا تعرضوا للتمييز، مما يضع ألمانيا في مرتبة متقدمة بين الدول الأوروبية من حيث نسبة التمييز ضد المسلمين. هذه الأرقام تسلط الضوء على الحاجة الملحة لاتخاذ تدابير فعّالة لمكافحة الإسلاموفوبيا وحماية حقوق المسلمين في البلاد.

أصدر مجلس أوروبا  في أكتوبر 2022، قرارًا يدعو الدول الأعضاء، بما في ذلك ألمانيا، إلى اتخاذ إجراءات أكثر فعالية لمكافحة الإسلاموفوبيا، والاعتراف بها كشكل من أشكال العنصرية، وتطوير خطط عمل وطنية للتصدي لها.

 شهدت ألمانيا جهودًا من قبل منظمات المجتمع المدني لزيادة الوعي ومكافحة التمييز ضد المسلمين. ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة ملحة لتعزيز هذه الجهود وتطوير سياسات أكثر شمولًا وفعالية لحماية المسلمين وضمان تمتعهم بحقوقهم الأساسية دون تمييز.

الجرائم ذات الدوافع السياسية

وصلت قضايا الجرائم ذات الدوافع السياسية في ألمانيا إلى مستوى مرتفع جديد في العام 2022 . فقد ارتفع العدد الإجمالي للجرائم بنسبة 7٪ ليبلغ ما يقرب من 59000 حالة، وفقًا لما أعلنته وزارة الداخلية الاتحادية والمكتب الاتحادي للشرطة الجنائية (BKA)  يوم التاسع من مايو 2023. وزادت الجرائم الجنائية من جانب مواطني الرايخ ومن يوصفون “بحكام أنفسهم” بنحو 40 بالمائة لتصل إلى 1865 قضية. وكانت الجرائم الأكثر تتعلق بالإكراه والتهديد وكذلك الإهانات. كما زاد عدد جرائم العنف في هذا النطاق بنسبة 40 في المائة لتصل إلى 333 جريمة. 

شهدت ألمانيا مستوى مرتفعاً جديداً للجرائم ذات الدوافع السياسية والدينية. وتم تسجيل ما يزيد قليلاً عن أكثر من 55 ألف جريمة ذات خلفية سياسية على مدار العام. وتسببت جائحة كورونا وما تبعها من إجراءات في ارتفاع نسبة الجرائم. وتمثل الجرائم التي سجلتها الشرطة والبالغ عددها 55048 جريمة زيادة بنسبة 23 في المائة في غضون عام واحد، وهي تمثل أعلى مستوى على الإطلاق في ارتفاع معدلات الجريمة منذ بداية أرشفتها وتصنيفها في عام 2001.وذكر المكتب أن معظم الجرائم ارتكبها متطرفون يمينيون. وأحصت الشرطة نحو 22 ألف جريمة ذات دوافع يمينية متطرفة، بزيادة قدرها 7% مقارنة بعام 2020. محاربة التطرف في ألمانيا ـ جدلية التكامل والاندماج الأجتماعي . بقلم داليا عريان

ونُسبت حوالي 10 آلاف جريمة إلى متطرفين يساريين، بتراجع قدره 8, 7% مقارنة بعام 2020 . وبحسب البيانات فإن نحو ثلاثة أرباع الجرائم المرتكبة ضد مسؤولين أو ممثلين منتخبين تورط فيها مشتبه بهم لم تستطع الشرطة تصنيفهم في أيديولوجية معينة.

وافقت الحكومة الألمانية  خلال شهر فبراير 2020 على مشروع قانون يهدف إلى القضاء على خطاب الكراهية على مواقع التواصل الاجتماعي مثل فيسبوك وتويتر. إذا تم التوقيع على مشروع القانون ليصبح قانونًا ، وهذا يعني يتعين على شبكات التواصل الاجتماعي الإبلاغ عن جرائم الكراهية عبر الإنترنت إلى الشرطة الجنائية الفيدرالية الألمانية (BKA .

تتضمن منشورات خطاب الكراهية هذه دعاية يمينية متطرفة ، وتصويرًا بيانيًا للعنف والقتل أو التهديد بالاغتصاب، والمشاركات التي تشير إلى أن شخصًا ما يعد هجومًا إرهابيًا. الشبكات مطلوبة بالفعل لحذف هذه المنشورات من أنظمتها الأساسية. يوسع مشروع القانون أيضًا تعريف خطاب الكراهية الإجرامي ليشمل التهديدات بالاغتصاب أو الإضرار بالممتلكات، بالإضافة إلى التعبير عن الموافقة على الجرائم الخطيرة. بالإضافة إلى ذلك، ستؤدي الجرائم المرتكبة بدافع معاداة السامية إلى عقوبات أعلى.

قانون Netz DG

قانون NetzDG من شأنه إجبار المنصات على الإبلاغ بشكل استباقي عن خطاب الكراهية إلى سلطات إنفاذ القانون – أطلقت مرة أخرى أجراس الإنذار بين المدافعين عن الحريات المدنية. حيث يتطلب من المنصات الكشف عن هوية المستخدمين للسلطات

قال “كونستانتين فون نوتس”، عضو البرلمان الألماني عن حزب الخضر المعارض: “ما نناقشه هنا في برلين له أهمية كبيرة لجميع الديمقراطيات، سواء كانت في أوروبا أو في أي مكان آخر في العالم”. وأضاف: “نحن نسير على حبل مشدود، وعلينا أن نوازن بين مكافحة المعلومات المضللة والتحريض والافتراء من جهة مع الحق في حرية التعبير من جهة أخرى، وهو أمر ذو أهمية قصوى في الديمقراطيات”. “إن التوصل إلى قانون متوازن وفعال ليس بالمهمة التافهة”.

تبقى المشكلة هي أنه لا يزال الأمر متروكًا للمنصات الرئيسية مثل Facebook أو Google للإبلاغ عن محتوى إجرامي محتمل إلى BKA ولهذا السبب لا تتوقع Ballon of HateAid أي نتائج . مع المسؤولية عن الإبلاغ عن المحتوى الذي يحتمل أن يدين الأشخاص الذين يديرون المنصات، قال  Träumer إن الأمر “كما لو أن جميع الكاميرات الأمنية والمراقبة العديدة التي وضعتها السلطات الألمانية في المطارات والمحطات وأماكن أخرى تديرها شركة أمريكية.  “

سوف يراقب موظفو تلك الشركة التسجيلات، “وفقط عندما تشير هذه الشركة الأمريكية الخاصة بالكامل إلى أنه تم الكشف عن نشاط إجرامي محتمل على المواد المسجلة ، فإنها ستسمح بعد ذلك بنقل مقتطف صغير من التسجيلات إلى السلطات الألمانية  ويقول ترومر: “من الواضح أنه ليس نظامًا فعالاً”. وقال إنه من المحتمل أن تجد وحدته الصغيرة المستقلة لإعداد التقارير عن خطاب الكراهية نفسها يومًا ما تقوم بمهمة “ليست مسؤوليتنا في الواقع”. ويعتقد أن الأمر قد يستغرق سنوات حتى تحكم المحاكم في الطعون المقدمة من Google أو Facebook   التطرف والإرهاب ـ أزمة الطاقة وانعكاساتها على أمن ألمانيا القومي – ملف 

التطرف اليميني ومعاداة السامية

تأثرت حرية وسائل الإعلام ، التي تدهورت خلال جائحة Covid-19 ، بقوانين المراقبة الجديدة. بعد سيطرة طالبان على أفغانستان ، أوقفت ألمانيا عمليات إعادة الأفغان، لكنها فشلت إلى حد كبير في إجلاء الأفغان المعرضين للخطر في الوقت المناسب.  يُلزم قانون جديد الشركات الكبيرة بمعالجة مخاطر حقوق الإنسان في سلاسل التوريد المباشرة الخاصة بها.  واعتذرت ألمانيا عن الإبادة الجماعية 1904-1908 في ناميبيا. أظهرت الإحصاءات الرسمية المنشورة في مايو زيادة في الجرائم ذات الدوافع السياسية، التمييز والتعصب في عام 2020، لا سيما جرائم الكراهية التي يرتكبها متطرفون يمينيون. زادت الجرائم المعادية للمهاجرين ومعاداة السامية بنسبة 72 و 16 في المائة على التوالي مقارنة بالعام السابق. في أغسطس، نشرت الوكالة الفيدرالية الألمانية لمكافحة التمييز أرقامًا تظهر زيادة بنسبة 78 بالمائة في المكالمات التي تبلغ عن حادث عنصري في عام 2020. 

واقع الكراهية في ألمانيا

من المتوقع أن تستمر ألمانيا في مواجهة تغيرات ديموغرافية نتيجة الهجرة والنمو السكاني للمجتمعات المسلمة. هذه التغيرات قد تؤدي إلى تصاعد التوترات الاجتماعية إذا لم تتم إدارتها بشكل صحيح. اليمين المتطرف وأحزابه، مثل حزب “البديل من أجل ألمانيا” (AfD)، يستغلون هذه التغيرات لتغذية الخطاب الشعبوي المعادي للمهاجرين والمسلمين.

القوانين الحالية في ألمانيا تعاني من قصور في التصدي للكراهية الموجهة ضد المسلمين، مما يجعل الجرائم ذات الدوافع الدينية والإسلاموفوبيا أقل ردعًا. رغم جهود الحكومة، مثل إطلاق خطط وطنية لمكافحة العنصرية، إلا أن التنفيذ على مستوى الميدان يتطلب استثمارات كبيرة في التدريب الأمني والقضائي ورصد الكراهية.

التأثيرات الإقليمية، مثل الصراعات في الشرق الأوسط والهجمات الإرهابية السابقة، تغذي التحيزات ضد المسلمين في ألمانيا. عالميًا، تزايد الموجة الشعبوية واليمين المتطرف في أوروبا قد يؤدي إلى المزيد من التآزر بين الحركات المعادية للمسلمين.

واقع الإسلاموفوبيا في ألمانيا

الإسلاموفوبيا في ألمانيا تعدّ قضية بارزة تُثير القلق على المستويين الاجتماعي والسياسي، حيث يُظهر المجتمع الألماني مجموعة متنوعة من المواقف تجاه المسلمين والإسلام. يمكن تقسيم الإسلاموفوبيا في ألمانيا   ينُظر إلى التطرف القومي على أنه ظاهرة توجد فقط على الأطراف اليمينية في المجتمع.  في الواقع ، حتى الأحزاب السياسية الألمانية الليبرالية  استخدمت حديثاً خطاباً معادياً للإسلام ، مما سهل المضايقات والمعاملة العنيفة للمسلمين مع القليل من العواقب الاجتماعية أو القانونية. صوت مجلس الشيوخ في البرلمان الألماني على تشريع يحظر على العاملين في القطاع العام ارتداء الرموز الدينية ، بما في ذلك الحجاب في مايو 2021.  في المقابل وكجزء من الجهود المبذولة لمواجهة هجمات الإسلاموفوبيا في الدولة الأوروبية ، أطلقت الحكومة الألمانية في يوليو 2021 أول موقع إلكتروني لضحايا اعتداءات الاسلاموفوبيا لتقدين الشكاوي والابلاغ عن قضايا عنصرية الكراهية المعادية للمسلمين .

وكانت قد أعلنت الحكومة الألمانية  في 1 ابريل 2021 عن دخول  قانون جديد لمكافحة التطرف اليميني وجرائم الكراهية على الإنترنت حيز التنفيذ ، بموجبه  يواجه أي شخص يتعدى على آخرين بإهانات على الإنترنت عقوبة السجن لمدة  تصل إلى عامين، ويصل إطار العقوبة في حالات التهديد بالقتل على الإنترنت إلى السجن لمدة تصل إلى ثلاثة أعوام. واعتبارا من شهر فبراير عام 2022، سيتعين على مواقع التواصل الاجتماعي ألا تلتزم فقط بحذف تهديدات القتل  وغيرها من خطابات الكراهية، وإنما يتعين عليها أيضا إخطار الهيئة الاتحادية لمكافحة الجرائم.

التدابير التي اتخذتها ألمانيا لمحاربة الكراهية

ألمانيا اتخذت مجموعة واسعة من التدابير لمكافحة الكراهية والتطرف بجميع أشكاله، سواء عبر الإنترنت أو في الواقع ومن أبرز هذه التدابير:

ـ تعزيز التشريعات ، قانون مكافحة خطاب الكراهية عبر الإنترنت (NetzDG): أقر هذا القانون عام 2017، ويلزم المنصات الإلكترونية بإزالة المحتويات غير القانونية، مثل خطاب الكراهية والتحريض، خلال 24 ساعة من الإبلاغ عنها. و تشديد العقوبات على الجرائم ذات الدوافع الكراهية، بما في ذلك تلك المرتبطة بالعنصرية أو معاداة السامية.

ـ إطلاق برامج تعليمية في المدارس، لتعزيز التسامح وقبول الآخر، مع التركيز على تاريخ الهولوكوست والممارسات العنصرية. وحملات توعية ضد الكراهية عبر وسائل الإعلام والمنظمات المدنية.

ـ التعاون مع المجتمع المدني ، تمويل ودعم منظمات غير حكومية تعمل على مكافحة الكراهية والعنصرية. وإطلاق مشاريع تهدف إلى تعزيز الاندماج الاجتماعي ومساعدة ضحايا التمييز.

ـ تعزيز مراقبة الأمن، تأسيس وحدات متخصصة داخل الشرطة والأجهزة الأمنية لمراقبة الأنشطة المتطرفة والكراهية على الإنترنت. وتطوير أنظمة لرصد خطاب الكراهية وتعقب مصادره.

ـ برامج لمكافحة التطرف: برامج تهدف إلى إعادة تأهيل الأفراد الذين تورطوا في التطرف أو الجرائم المرتبطة بالكراهية. ودعم مبادرات المجتمعات المحلية لتعزيز الحوار والتواصل بين الثقافات المختلفة.

ـ تكثيف الجهود لمحاربة معاداة السامية والإسلاموفوبيا، بما في ذلك توفير حماية إضافية لدور العبادة والمراكز الثقافية.

ـ التعاون الدولي المشاركة في المبادرات الأوروبية والعالمية لمكافحة الكراهية، مثل التزام ألمانيا باتفاقيات الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) التي تركز على تعزيز حقوق الإنسان.

تقييم وقراءة مستقبلية

ـ إن الجدل حول تعريفا صناعة الكراهية مازالت قائمة، حالها حال تعريفات التطرف والإرهاب، لكن رغم ذلك يمكن تعريف خطاب الكراهية، بأنه أي نص أو تعبير كلامي يشجع على العنف ضد فرد او مجموعة بدوافع: العرق ، الدين او الجنس.

ـ تشهد ألمانيا إلى جانب دول أوروبا تصاعد في جرائم الكراهية وخطاب الكراهية ضد المهاجرين والمسلمين والأجنب والسامية، وجاءت هذه الزيادة في حجم الجرائم في أعقاب جائحة كوفد 19 وحرب أوكرانيا والأزمات الأقتصادية.

ـ رغم التدابير والتشريعات التي اتخذتها ألمانيا خلال السنتين الأخيرتين، ومنها إصدار قانون تجريم خطاب الكراهية NetzDG ، فأنها بعد لم تأتي بنتائج، وربما لا تأتي بنتائج ايضاً على المدى القريب.

ـ ما زالت محركات الإنترنيت، أبرزها فيسبوك وتويتر وتطبيقات “ديجتال” كثيرة تنظر إلى عامل الربح والأنتشار أكثر من الحد من التطرف، وهذا مايمثل إشكال كبير.

ـ يبقى التطرف اليمين، هو التحدي الأكبر للحكومة الألمانية ميدانيا وكذلك على شبكات الإنترنيت، ويمكن أن يعود ذلك الى تمدد التيارات الشعبوية وكذلك تصعيد بانشطة حزب البديل من أجل ألمانيا، بالتزامن مع الأزمات الأقتصادية والتضخم بسبب حرب أوكرانيا.

ـ تحتاج الحكومة إلى تعزيز التزامها بتنفيذ خطط فعالة، مثل توسيع خطط مكافحة العنصرية لتشمل بشكل واضح الإسلاموفوبيا. وزيادة التوعية في المدارس ووسائل الإعلام حول التنوع الديني والثقافي يمكن أن يقلل من الكراهية على المدى الطويل. وبناء جسور الثقة بين الدولة والمسلمين من خلال إشراكهم في صنع القرارات ورسم السياسات المتعلقة بهم. والتعاون مع دول الاتحاد الأوروبي ومنظمات المجتمع المدني لمحاربة الخطاب الكراهية عابر للحدود.

إن نجاح سياسات الحكومة وتكاتف الجهود المجتمعية يؤدي إلى تراجع ملحوظ في الكراهية والتمييز. لكن إذا استمر التراخي في تطبيق السياسات أو تصاعد اليمين المتطرف، فقد يؤدي ذلك إلى زيادة الاستقطاب الاجتماعي وتصاعد جرائم الكراهية. إن الحد من الكراهية في ألمانيا ممكن لكنه يتطلب إرادة سياسية قوية، استثمارًا في التعليم والمجتمع، وتعاونًا شاملاً بين مختلف الجهات الفاعلة.

ـ تُظهر هذه التدابير التزام ألمانيا بمحاربة الكراهية والعنصرية، إلا أن التحديات لا تزال قائمة مع تزايد التطرف في بعض المناطق.

ـ لا تزال الإسلاموفوبيا لا تزال عائقًا أمام اندماج المسلمين في المجتمع الألماني، إذ يعانون من الاغتراب والشعور بعدم الأمان. إن استمرار الأحزاب اليمينية المتطرفة في استغلال الإسلاموفوبيا لتحقيق مكاسب سياسية. رغم الجهود المبذولة لمكافحة الإسلاموفوبيا، لا يزال الطريق طويلًا لتحقيق مجتمع ألماني أكثر شمولية وتقبلاً للتنوع. المطلوب هو مزيد من التوعية، تشديد الرقابة على جرائم الكراهية، وتعزيز الحوار الثقافي والديني لبناء جسور التفاهم بين مختلف مكونات المجتمع.

بات متوقعاً، أن يشهد اليمين المتطرف توسعاً “شعبوياً” أكثر وسياسياً خلال المرحلة التالية، وهذا يدفع بالاحزاب التقليدية إلى تغيير سياساتهم نحو اليمين، بدل من خسارة الأصوات في الأنتخابات.

رابط مختصر ..https://www.europarabct.com/?p=88176

رابط تحديث .. https://www.europarabct.com/?p=99578

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات

هوامش

[1]Hate speech – Wikipedia
bit.ly/3VVLpHp

[2] ألمانيا – تزايد جرائم العنف ذات الدوافع السياسية في عام 2022
bit.ly/3nNvf6i

[3] ألمانيا تزداد تطرفا؟ مستوى غير مسبوق للجرائم ذات الدوافع السياسية
bit.ly/3I0Cm2l

[4]Germany approves new hate crime bill – DW
bit.ly/3pnFej7

[5]Germany’s balancing act: Fighting online hate while protecting free speech – POLITICO
bit.ly/3MffNt9

[6]Germany’s battle against online hate speech – DW
bit.ly/3NXoV6U

[7]World Report 2022: Germany | Human Rights Watch
bit.ly/41rVa14