جاري التحميل ...
المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
محاربة التطرف في ألمانيا ـ قراءة في التقرير السنوي لمكافحة التمييز والعنصرية 2025
تنامت التحذيرات من أن خطط الإصلاح الحكومية في ألمانيا لمكافحة التمييز لا تزال غير كافية لتلبية حجم التحديات المتزايدة. تحذر المفوضة الفيدرالية المستقلة لمكافحة التمييز من نقص الموارد وضعف الحماية القانونية الممنوحة للضحايا. كما تكشف الأرقام عن ارتفاع ملحوظ في طلبات الاستشارة وتزايد حالات التمييز خلال عام 2025.
خطط الإصلاح الحكومية غير كافية
صرحت المفوضة الفيدرالية لمكافحة التمييز بأن خطط الإصلاح الحكومية، وهي الأولى منذ 20 عامًا، غير كافية ولن توفر الموارد والتمويل اللازمين لمكافحة التمييز. ففي العام 2025، لجأ عددٌ أكبر من أي وقت مضى إلى الوكالة الفيدرالية الألمانية لمكافحة التمييز طلبًا للمشورة. وتعتقد فردا أتامان، المفوضة الفيدرالية المستقلة لمكافحة التمييز، أن هؤلاء الأشخاص بحاجة إلى حماية قانونية أفضل وخدمات دعم أكثر. أكدت أتامان خلال عرض التقرير السنوي للوكالة لعام 2025 في الثاني من يونيو 2026 أن الأمر لا يقتصر على حماية الأقليات فقط.وقالت: “قد يتعرض أي شخص للتمييز في مرحلة ما من حياته”. وما يهمها هو أن يحصل “جميع الناس في ألمانيا” على الحماية الكافية.
بحسب التقرير، تلقت الوكالة الفيدرالية لمكافحة التمييز 13,067 طلبًا للاستشارة النفسية العام 2025، أي بزيادة قدرها 1,662 طلبًا عن عام 2024، وأكثر من ثلاثة أضعاف ما تلقته في عام 2019، وهو العام الأخير قبل جائحة كوفيد-19. قالت أتامان إن هذا الرقم ليس سوى غيض من فيض، مسلطًا الضوء على النتائج الشاملة التي توصلت إليها اللجنة الاجتماعية والاقتصادية الألمانية والتي عُرضت خلال العام 2026. وفقًا لتقريرها، أفاد أكثر من 13% من سكان ألمانيا بتعرضهم للتمييز خلال العامين 2025 و2026. وبالاستقراء، يصل هذا العدد إلى حوالي 9 ملايين شخص، ولم يبلغ سوى جزء ضئيل منهم عن الحوادث إلى الهيئة الفيدرالية لمكافحة التمييز.
أُنشئت الوكالة عقب سنّ القانون العام بشأن المساواة في المعاملة عام 2006، والذي صُمم لمنع أشكال التمييز المختلفة والقضاء عليها، وفقًا لما نصّ عليه القانون الأساسي الألماني، دستور البلاد. وكانت العنصرية، أو التمييز القائم على الأصل العرقي للشخص، الشكل الأكثر شيوعًا للتمييز الذي تم الإبلاغ عنه للوكالة. فقد بلغت البلاغات عن العنصرية 4571 بلاغًا، أي ما يعادل 43% من إجمالي الحالات، وهو رقم ظلّ ثابتًا نسبيًا خلال السنوات الثلاث الماضية. وينطبق الأمر نفسه على ثاني أكثر أشكال التمييز شيوعًا: التمييز ضد ذوي الإعاقة أو المصابين بأمراض مزمنة. ففي عام 2025، شكل هذا النوع من التمييز حوالي 28% من الحالات، وهي نسبة أعلى بقليل من السنوات السابقة. أما التمييز على أساس الجنس أو الهوية فبلغ حوالي 22% من الحالات، وهي نسبة أقل بقليل من السنوات السابقة.
العنصرية “ليست مشكلة ألمانية تحديدًا”
تصف ديبورا تشوي، مؤسِّسة شركة ناشئة ومديرتها التنفيذية المقيمة في برلين، معنى التمييز العنصري بعبارات ملموسة. وُلدت في نيجيريا، ونشأت في الولايات المتحدة قبل أن تنتقل إلى ألمانيا. وقالت في التقرير: “بصفتي امرأة سوداء، أواجه العنصرية والتمييز الجنسي بشكل منتظم، سواء كنت أؤسس شركات ناشئة أو أتجول في شوارع برلين”. لكنها ترى أن العنصرية “ليست مشكلة ألمانية فحسب، بل مشكلة عالمية”. وقالت: “يتعين على الكثير من الناس بذل المزيد من الجهد لمجرد الحصول على نفس الفرص”.
أتامان مفوضة مستقلة، ما يعني أنها لا تخضع لسلطة الحكومة الفيدرالية ولا يمكن للمستشار عزلها. انتخبها البرلمان الألماني (البوندستاغ) لولاية مدتها خمس سنوات في صيف عام 2022. وجاء ترشيحها من الحكومة الفيدرالية آنذاك، التي كانت تتألف من الحزب الاشتراكي الديمقراطي (SPD) المنتمي ليسار الوسط، وحزب الخضر المؤيد للبيئة، والحزب الديمقراطي الحر الليبرالي الجديد. تنتقد أتامان بشدة إصلاح قانون المساواة في المعاملة لعام 2006 الذي طرحته الحكومة الفيدرالية الحالية، المؤلفة من تحالف يمين الوسط بين الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي CDU/CSU/SPD. ويُعد هذا أول تعديل جوهري على القانون منذ تقديمه قبل 20 عامًا من قبل ائتلاف سابق بين الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي، وقد تم إقراره لأن الحكومة السابقة، الحزب الاشتراكي الديمقراطي/الخضر، كانت قد وقعته بالفعل، وليس بدافع قناعة سياسية.
موارد محدودة لمكافحة التمييز في ألمانيا
أوضحت أتامان إن الإطار الحالي لعملها غير كافٍ، وإن الموارد بما فيها الأموال محدودة للغاية. وأشارت إلى أن جميع الدول الأوروبية الأخرى تستثمر في جهود مكافحة التمييز أكثر مما تستثمره ألمانيا. وأشارت إلى بلجيكا المجاورة كمثال، قائلةً إن الدولة تخصص يورو واحدًا لكل مقيم لعمل هيئة مكافحة التمييز، بإجمالي حوالي 10 ملايين يورو (11.6 مليون دولار). وقد خصصت ألمانيا مؤخرًا 10.4 مليون يورو، لسكان يزيد عددهم عن 83 مليون نسمة. لكن بالنسبة لأتامان، فإن السياسات الملموسة أهم من التمويل. وقالت إنه من الضروري، على سبيل المثال، أن تُمدد ألمانيا الفترة التي يُمكن خلالها للضحايا اتخاذ إجراءات قانونية ضد التمييز. حاليًا، تبلغ هذه الفترة شهرين فقط في ألمانيا.
بموجب خطط الحكومة الحالية، سيتم تمديد هذه المدة إلى أربعة أشهر. لكن أتامان تشير إلى أن دول الاتحاد الأوروبي عادةً ما تمنح الضحايا ما بين ثلاث وخمس سنوات لتقديم شكوى. وأضافت أنه فقط مع توفر وقت كافٍ، يمكن للضحايا الحصول على مشورة قانونية شاملة ومراجعة قضيتهم بشكل صحيح. وأضافت قائلة إن ضحايا التمييز من قبل الوكالات الحكومية أو السلطات أو الموظفين لم يتمكنوا من رفع دعاوى قضائية ضد هذه الوكالات منذ عام 2006. وأكدت قائلة: “لا ينبغي أن تكون الدولة مستثناة”.
توفير حماية قانونية أكثر شمولًا ضد التمييز
أثارت أتامان مسألة ما سيحدث “إذا لم يكن الشخص هو من يمارس التمييز، بل برنامج كمبيوتر – أي الذكاء الاصطناعي أو الخوارزمية”. تأمل أن يُدخل البرلمان الألماني (البوندستاغ) تعديلات جوهرية على مشروع القانون الحكومي خلال الدورة البرلمانية المقبلة. لم تشارك هي شخصيًا إلا بشكل محدود في هذه العملية، ولم تُبلغ بالتعديلات المقترحة إلا قبل وقت قصير من إقرار مجلس الوزراء الاتحادي لمشروع القانون. على مدى أكثر من ثلاث سنوات، دعت أكثر من 120 منظمة إلى توفير حماية قانونية أكثر شمولًا ضد التمييز من خلال تحالف يسمى AGG Reform Now! بالنسبة لأتامان، فإن هذا “التحالف غير العادي، الذي لم يجتمع مثله من قبل”، هو انعكاس “للتنوع الكامل” للمجتمع. وقالت إن القانون العام بشأن المساواة في المعاملة (AGG) أشبه بـ”مجموعة من قواعد المرور للتعايش السلمي في ألمانيا”. وأضافت أن التمييز يحدث باستمرار، ولهذا السبب نحتاج إلى قواعد فعالة تمامًا مثل تلك التي تنظم حركة المرور على الطرق.
رابط مختصر. https://www.europarabct.com/?p=119172
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات
