ما التحديات التي تواجه المشاركة العسكرية الألمانية في تأمين مضيق هرمز؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

ما التحديات التي تواجه المشاركة العسكرية الألمانية في تأمين مضيق هرمز؟

تدرس ألمانيا المشاركة في مهمة عسكرية لتأمين الملاحة في مضيق هرمز، بالتزامن مع مؤشرات تهدئة بين الولايات المتحدة وإيران. وبين التعقيدات القانونية والحسابات السياسية والمخاطر الأمنية، تسعى برلين إلى إعداد تفويض يتيح التحرك السريع إذا توفرت الشروط اللازمة على الأرض.

قمة مجموعة السبع في فرنسا كانت مثمرة بشان إيران

أكد المستشار الألماني فريدريش ميرز أن قمة مجموعة السبع في فرنسا كانت مثمرة، لأن دونالد ترامب تبنى لهجة جديدة وأفضل، لا سيما فيما يتعلق بأوكرانيا. ولأن اتفاق سلام يلوح في الأفق في الشرق الأوسط، اتفاق يمكن لألمانيا، على وجه الخصوص، أن تساهم فيه بقدراتها العسكرية. تابع المستشار الألماني: “إذا تم التوصل إلى وقف لإطلاق النار، أو الأفضل من ذلك، هدنة، فنحن مستعدون لتأمينها عسكريًا”. مضيفًا: “ورغم أن الشروط اللازمة لذلك لم تُستوفَ بعد، فلا يوجد استعجال فوري”. ومع ذلك، تُعدّ الحكومة تفويضًا للقوات المسلحة الألمانية (البوندسفير). لذا، في أسوأ الأحوال، قد تتطور الأمور بسرعة. يعتبر الوقت عاملًا حاسمًا، والشركاء مثل فرنسا يمارسون ضغوطًا. وهم يدركون ذلك في برلين، ويريدون أن يكونوا مستعدين إذا ما وصل الأمر إلى هذا الحد. لكن الأمر يبقى مهمة حساسة.

الصين وروسيا تزيدان الأمر تعقيدًا

نوع الدعم الذي ستقدمه ألمانيا واضحٌ نسبيًا. تتمركز كاسحة الألغام “فولدا” وسفينة الإمداد “موزيل” بالفعل في شرق البحر الأبيض المتوسط . وقد أرسلهما وزير الدفاع بوريس بيستوريوس (من الحزب الاشتراكي الديمقراطي SPD) كإجراء احترازي، تحسبًا لأي طارئ. ومن المتوقع أن تصل السفينتان إلى موقع الانتشار خلال يونيو من العام 2026. إنها قدرةٌ تستطيع ألمانيا من خلالها إحداث فرق حقيقي، وهي قدرةٌ يُقدّرها حلفاؤها كذلك، على الرغم من أنه ليس من الواضح على الإطلاق ما إذا كان مضيق هرمز مُلغّمًا بالفعل، وإلى أي مدى. من منظور القانون الدولي، فإن المسألة أكثر تعقيدًا. ويعود ذلك بالدرجة الأولى إلى دولتين: الصين وروسيا . فقد ابتعدت كلتاهما كثيرًا عن المجتمع الدولي ، ما يجعل من غير الواقعي التوصل إلى قرار قوي من مجلس الأمن الدولي تستند إليه في مهمة عسكرية.

بعد هجمات الحادي عشر من سبتمبر عام 2001 اختلف الوضع نوعًا ما. في ذلك الوقت، وافق مجلس الأمن الدولي على الأقل على حق الولايات المتحدة في الدفاع عن النفس بموجب الفصل السابع، المادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة. ويرى خبراء في البرلمان الألماني (البوندستاغ) أن العملية ضد تنظيم داعش في العراق هي عملية انتشار مماثلة ثانية لألمانيا . وقد استندت تلك العملية في عام 2018 إلى دعوة صريحة من العراق.

يبقى توجيه إيران دعوة رسمية كهذه موضع شك. فبحسب معلومات حصل عليها موقع t-online، يشير تفويض البوندستاغ الذي تُعدّه الكتل البرلمانية حاليًا إلى قرار للأمم المتحدة صدر في 11 مارس من العام 2026. وقد نشرت مجلة “دير شبيغل” هذا الخبر لأول مرة. وكانت البحرين قد طرحت هذا القرار آنذاك، ولم يحصل على الأغلبية إلا بسبب امتناع الصين وروسيا عن التصويت. ويرجع ذلك على الأرجح إلى سبب واحد: وهو أن القرار لا يسمح بعمل عسكري واسع النطاق. وبموجب القانون الدولي، يسمح التفويض “الواسع النطاق” باستخدام القوة العسكرية في ظل شروط معينة. بدلاً من ذلك، يقتصر القرار 2817 الصادر في مارس على صياغة حذرة للغاية: “يقر مجلس الأمن بحق الدول الأعضاء في الدفاع عن سفنها وفقًا للقانون الدولي ضد الهجمات والاستفزازات، بما في ذلك تلك التي تقوض حقوق وحريات الملاحة”. لا يُعدّ هذا أساساً قانونياً مثالياً لعملية عسكرية قد تنطوي على مخاطر. ولكن من وجهة نظر الأطراف المعنية، فهو ببساطة الأساس الوحيد المتاح بسهولة.

وزارة الدفاع والخارجية لا تزالان تعملان على صياغة النص النهائي

على أي حال، من المفترض أن تسير الأمور بسرعة كبيرة الآن: كما علمت t-online من دوائر التحالف، فإن وزارة الدفاع الاتحادية ووزارة الخارجية لا تزالان تعملان على صياغة النص النهائي للنشر. بحسب القانون الأساسي، يجب أن يحظى كل انتشار للقوات المسلحة الألمانية في الخارج بموافقة البرلمان الألماني (البوندستاغ). ولضمان سلامة المهمة دستوريًا، ينبغي أن يشير نص التفويض إلى كل من قرار الأمم المتحدة الصادر في مارس من العام 2026 والقانون الأساسي. وتجيز المادة 24، الفقرة 2، الانتشار المسلح للقوات المسلحة الألمانية “لحفظ السلام” وفي إطار “نظام الأمن الجماعي المتبادل”.

ولضمان دعم البوندستاغ، تقوم الحكومة الفيدرالية بإشراك المجموعات البرلمانية الائتلافية في المشاورات: سيتم إبلاغ رؤساء لجان الدفاع والشؤون الخارجية التابعة للاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي CDU/CSU/SPD، بالإضافة إلى نواب رؤساء المجموعات البرلمانية المسؤولين. يُتاح للممثلين البرلمانيين فرصة الضغط من أجل إدخال تعديلات على النص المشترك الذي صاغه وزير الدفاع بيستوريوس ووزير الخارجية يوهان فاديفول (من حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي). وذلك لأنه، وفقًا لقانون المشاركة البرلمانية، لا يمكن تعديل النص بعد موافقة مجلس الوزراء عليه.

هل يصمد وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران؟

من المتوقع أن يتخذ مجلس الوزراء الألماني قرارًا بشأن مهمة هرمز في أقرب وقت ممكن وفقًا للخطة. وبناءًH على طلب المستشار، سيناقش البرلمان الألماني (البوندستاغ) هذه المسألة في أوائل يوليو من العام 2026. وفي المؤتمر الصحفي الذي عُقد في إيفيان، صرّح ميرز بأنه “لا توجد بالتالي أي ضرورة ملحة”. كما أشار المستشار إلى “سلسلة كاملة من الشروط المسبقة” للمهمة لم يتم استيفاؤها بعد. ما يقصده المستشار: لا تزال العديد من الأسئلة بلا إجابة. على سبيل المثال، من الصعب حاليًا التنبؤ بما إذا كان وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران سيصمد، وإلى متى. علاوة على ذلك، لا تعرف الحكومة الألمانية ولا ممثلو البرلمان النص الدقيق لـ”الاتفاق” الذي أعلنه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب خلال يونيو من العام 2026. لذا، فإن موافقة البرلمان الألماني (البوندستاغ) على نشر القوات ليست أمرًا محسومًا. سيقوم بعض أعضاء البرلمان، وخاصةً من الحزب الاشتراكي الديمقراطي، بالتدقيق في المبررات القانونية التي قدمتها الحكومة الفيدرالية لنشر القوات، وكيف ستتطور الأوضاع على أرض الواقع.

الشروط الأساسية لنشر القوات الألمانية

وضع المتحدث باسم السياسة الخارجية للكتلة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي، أديس أحمدوفيتش، شروطًا واضحة لمهمة البحرية الألمانية: “الشرط الأساسي لنشر الجيش الألماني في مضيق هرمز هو أن تظل الأسلحة صامتة بشكل دائم. لن نرسل جنودًا إلى منطقة قتال نشطة”. يشير السياسي المنتمي للحزب الاشتراكي الديمقراطي إلى العديد من الشكوك، مثل ما إذا كان الاتفاق سيضمن سلامًا مستقرًا ودائمًا في المنطقة. ويضيف: “يتوقف الكثير كذلك على التزام الحكومة الإسرائيلية وحزب الله بالاتفاق ووقف أعمالهما العدائية في لبنان “.

كما لم يُحدد أحمدوفيتش موعدًا لتلقي السفن الألمانية أوامر الانتشار عقب قرار البرلمان الألماني (البوندستاغ) وإبحارها نحو السواحل الإيرانية، قائلًا: “من الواضح أننا نعتزم وضع الأساس القانوني للمهمة في أسرع وقت ممكن من خلال تفويض من البرلمان الألماني. ولا يسعني حاليًاإلا أن أتخيل الانتشار الفعلي لجنود الجيش الألماني (البوندسفير) بمجرد استقرار الأوضاع على الأرض”.

أعربت سيمتجي مولر، نائبة رئيس الكتلة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي في البوندستاغ، عن رأي مماثل، قائلة: “إن الاتفاق الإطاري المعلن بين الولايات المتحدة وإيران يجعلني متفائلة بحذر. الأمر الحاسم الآن هو التوصل إلى الاتفاق فعليًا، وأن يظل وقف إطلاق النار ساريًا”. وأضافت مولر لموقع t-online أن “وقف إطلاق نار موثوق” وإطارًا قانونيًا دوليًا عبر الاتحاد الأوروبي أو حلف شمال الأطلسي أو الأمم المتحدة “شرطان أساسيان لا غنى عنهما” لأي نشر محتمل للقوات المسلحة الألمانية.

نشر محفوف بالمخاطر

ومن الشروط الأساسية الأخرى لنشر القوات الألمانية لتأمين مضيق هرمز موافقة إيران. ووفقًا لمصادر داخل الائتلاف الحاكم، فإن إرسال السفن الحربية أمر غير وارد دون موافقة رسمية أو ضمنية من النظام الإيراني. لن يُسهّل هذا الأمر الأمور قانونيًا فحسب، بل عمليًا كذلك: إذ سيتعين على سفينتي “فولدا” و”موسل” عبور مضيق باب المندب وخليج عدن في طريقهما إلى هرمز، ما يجعلهما على مقربة خطيرة من اليمن . وتنشط جماعة الحوثيين، وهي جماعة مدعومة من إيران، وتشن هجمات على السفن الدولية بالطائرات المسيّرة والصواريخ منذ سنوات.

يرى التحالف أنه في حال رفضت إيران العملية العسكرية الغربية قبالة سواحلها، فقد تستغل الحوثيين لشن هجمات، بما في ذلك على السفن الحربية الألمانية العابرة. ولذلك، فإن موافقة طهران على العملية تكتسب أهمية بالغة. قبل أن تتمكن سفينة “فولدا” من البحث فعليًا عن الألغام في مضيق هرمز، لا تزال هناك عدة أسئلة بحاجة إلى إجابة.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=119830

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات