لماذا تعتبر ألمانيا مهمة بالنسبة للتنقل العسكري في الناتو؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI.

تُعتبر ألمانيا مركز الدبابات الأوروبي في حلف الناتو، ففي حالات الطوارئ، يُعد نقل المعدات العسكرية عبر السكك الحديدية والطرق والممرات المائية أمرا بالغ الأهمية، إلا أن البنية التحتية المتهالكة تعيق ذلك. أصبحت الشاحنات التي تحمل مركبات قتالية أو مركبات مشاة قتالية على ظهورها، والمركبات المموهة، وحتى ناقلات الجنود المدرعة ذات العجلات، مشهدا شائعا على الطرق الألمانية منذ حرب أوكرانيا.

وافق حلف شمال الأطلسي على أكبر برنامج لتعزيز التسلح منذ نهاية الحرب الباردة. ومن المقرر توسيع قدرات الدول الشريكة في مجالي الردع والدفاع بشكل كبير. كما سيتم اعتماد هدف جديد للإنفاق الدفاعي في قمة الناتو نهاية يونيو 2025: 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي للجيش، و1.5% إضافية للإنفاق المتعلق بالدفاع، مثل البنية التحتية.

يجب نقل المعدات العسكرية من الداخل والخارج للتدريبات، أو نقلها شرقا في حالات الطوارئ. فبفضل موقعها الجغرافي، تلعب ألمانيا دورا هاما في قدرة الناتو العسكرية على التحرك. لكن ثمة مشكلة، هي أن البنية التحتية الألمانية قديمة.

لماذا تعتبر ألمانيا مهمة للغاية بالنسبة لحركة الناتو؟

السبب الأوضح يتجلى فورا عند النظر إلى خريطة القارة الأوروبية، حيث تقع ألمانيا في قلب أوروبا، وهي دولة كبيرة. ويعني هذا، فيما يتعلق بالتنقل العسكري، أنه إذا رغبت جيوش دول حلف شمال الأطلسي في المشاركة في مناورات عسكرية دولية، فمن المرجح أن يمر مسارها عبر ألمانيا.

منذ بدء حرب أوكرانيا في فبراير 2022، ازدادت أهمية هذا الدور كدولة عبور. ففي حال نشوء موقف دفاعي أو تحالفي، يخطط حلف الناتو لإعادة نشر وحدات عسكرية كبيرة إلى جناحه الشرقي على سبيل المثال، إلى دول البلطيق أو فنلندا أو رومانيا. وسيتم النقل عبر البر والسكك الحديدية والبحر والجو. ويجب أن تمر هذه الوحدات عبر ألمانيا برا وتتلقى الدعم اللوجستي المناسب.

يُنظّم هذا الالتزام بدعم القوات المتحالفة بموجب اتفاقية وضع القوات التابعة لحلف شمال الأطلسي فيما يُسمى “دعم الدولة المضيفة”. وبصفتها عضوا في الحلف العسكري، تلتزم ألمانيا بدعم القوات المتحالفة أثناء مرورها أو إقامتها في جمهورية ألمانيا الاتحادية، وذلك من خلال توفير الوقود والمؤن، والمرافقة العسكرية، وخدمات الأمن الأخرى.

ضمن حلف الناتو، تتولى القيادة المشتركة للدعم والتمكين JSEC مسؤولية نقل القوات والمواد. وفي هذا السياق، أصدرت JSEC متطلبات لألمانيا، أُدمجت في “الخطة التشغيلية الألمانية”. ويُقال إن الخطة السرية قد اكتملت بنهاية مارس 2025. ووصفت JSEC الخطة بأنها “مساهمة قيّمة للغاية في الدفاع الشامل لحلف الناتو”.

تشمل البنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج الطرق والسكك الحديدية والممرات المائية والموانئ والمطارات، وأنظمة التحكم والاتصالات الرقمية الخاصة بها. ويجب تصميمها لتلبية متطلبات كل من نقل الركاب والبضائع المدنيين والعمليات العسكرية. ويشمل ذلك جسورا تحمل حمولات المركبات الثقيلة، وأنفاقا واسعة بما يكفي، ومرافق شحن مناسبة في الموانئ والمطارات، وخطوط اتصالات آمنة، ومستوى عالٍ من الحماية من الهجمات.

ما هي حالة البنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج في ألمانيا؟

ترى القيادة المشتركة للأمن والتعاون التابعة لحلف شمال الأطلسي (JSEC) حاجة إلى تحسين البنية التحتية في ألمانيا، حيث أجابت ردا على استفسار: “تكمن أكبر التحديات التي تواجهها ألمانيا في نقل الدبابات الثقيلة. فليست جميع جسور الطرق مهيأة لتحمل هذا الوزن، كما أن خطوط السكك الحديدية لا تسمح بنقل الدبابات فائقة العرض”.

شُيِّدت العديد من الطرق والجسور خلال الحرب الباردة. صُمِّمت هذه الطرق والجسور لدبابات قتالية مثل ليوبارد 1، التي يزيد وزنها قليلا عن 40 طنا. أما خليفتها، ليوبارد 2، فهي أثقل بحوالي 20 طنا، علما بأن بعض الطرق في ألمانيا غير مُصمَّمة لهذا الغرض.

وبحسب يانيك هارتمان الزميل المشارك في مركز الجغرافيا السياسية والجيواقتصادية والتكنولوجيا التابع للمجلس الألماني للعلاقات الخارجية DGAP: “إن نحو 4500 من حوالي 40 ألف جسر في حالة غير كافية أو سيئة والجيش الألماني على دراية بهذه الحقيقة”.

ردا على استفسار أوضح متحدث باسم القيادة العملياتية للجيش الألماني: “أن وزارة الدفاع الاتحادية قد قدمت بالفعل قائمة بالجسور ذات الأولوية القصوى إلى مفوضية الاتحاد الأوروبي”. تهدف هذه القائمة إلى “وضع أساس لبرنامج تمويل لإصلاح الجسور ذات الاستخدامات المزدوجة”. وعندما سُئل، رفض المتحدث الكشف عن الجسور المعنية، مشيرا إلى السرية.

للجسور المتهالكة عواقب مباشرة على قدرة القوات العسكرية على التنقل: يقول هارتمان: “لا يمكن لقافلة دبابات تُنقل بالسكك الحديدية أن تسلك أقصر الطرق، بل يجب أن تسلك طرقا بديلة طويلة إذا لم تكن الطرق قادرة على تحمل الأحمال اللازمة”. ويضيف الخبير: “أن نظام السكك الحديدية نفسه في حالة متداعية”.

ينعكس هذا في تقرير صدر في أبريل 2025، يُصنف صناديق الإشارات، البالغ عددها حوالي 4000 صندوق في ألمانيا، على أنها “رديئة” أو “معطلة” أو “محدودية الأداء”، مما يعني أنها بحاجة ماسة إلى الإصلاح أو الاستبدال. بعض الأنظمة عمرها أكثر من 100 عام ولا تزال تتطلب التشغيل اليدوي. كما أن العديد من أنظمة التحكم في الإشارات والخطوط الهوائية في حالة سيئة.

لكن المشكلة تتجاوز الطرق والسكك الحديدية. يوضح يانيك هارتمان: “العديد من الأهوسة والسدود التي تُنظّم اختلافات الارتفاع في المجاري المائية يصل عمرها إلى 60 عاما، حتى أن قناة كيل تعود إلى عهد الإمبراطورية الألمانية”. في حال انهيار مثل هذا السد القديم، سيتعيّن إغلاق المجرى المائي بأكمله. ويضيف خبير DGAP: “هذا يعني عمليا أن هذه الأجزاء من البنية التحتية معرضة بشكل خاص للاضطرابات أو حتى لأعمال التخريب”.

تُحمّل النائبة البرلمانية في الاتحاد الأوروبي ماري أغنيس ستراك-زيمرمان، سلطات الولايات مسؤولية ذلك. وأوضحت السياسية من الحزب الديمقراطي الحرFPD، ردًا على استفسار: “لا يُسمح للحكومة الفيدرالية ببناء قواتها المسلحة؛ فهذا أمرٌ ينظمه الدستور”. وبدلا من ذلك، تعتمد الحكومة الفيدرالية على سلطات البناء في الولايات “وهنا تكمن المشكلة تحديدًا”، كما انتقدت رئيسة لجنة الدفاع في البرلمان الأوروبي.

إذا أرادت الحكومة الألمانية تحقيق أهداف حلف الناتو الجديدة، فعليها ضمان “إعطاء الأولوية القصوى للاستثمارات في السياسات العسكرية والأمنية”، كما تطالب ستراك زيمرمان. “عندما يتعلق الأمر بالاستثمارات في البنية التحتية، وهي ضرورية أيضًا للتنقل العسكري، لا مجال للاختلافات. لا يمكن أن يكون هناك سوى شخص واحد مسؤول”. يجب أن يكون أمن جمهورية ألمانيا الاتحادية على رأس الأولويات “ولا يمكن التعامل معه كالمعتاد”.

لماذا تشكل البيروقراطية عائقا؟

فيما يتعلق بالبيروقراطية، يتحدث هارتمان عن “تراجع ملحوظ في البيروقراطية” على المستويين الوطني والأوروبي. ويوضح الخبير: “هناك ازدواجية، على سبيل المثال، إذ يجب الحصول على تصاريح من كل من الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو”. ويضيف: “بالنسبة للمعابر العسكرية، يلزم الحصول على موافقة كل دولة يتم عبورها، وهو ما يستغرق فترات زمنية متفاوتة”.

يوضح تقرير صادر عن ديوان المحاسبة الأوروبي في فبراير 2025 ما يعنيه هذا عمليا. فقد اشترطت دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، لم يُذكر اسمها، مهلة 45 يوما للسماح بعبور المعابر العسكرية. يقول هارتمان: “هذا، بالطبع، أمر مُشين للغاية”. ومع ذلك، “في الحالات العاجلة”، مثل نقل المعدات العسكرية إلى أوكرانيا، كان من الممكن الموافقة خلال يوم واحد، وفقا لديوان المحاسبة الأوروبي.

يذكر هارتمان ثلاثة عوامل في ألمانيا تجعل الموافقة صعبة: “مناطق الحماية من الضوضاء، وتعطيل حركة المرور الليلية، والتصاريح الخاصة المطلوبة عند عبور الولايات الفيدرالية المختلفة، وهناك حاجة ملحة للتحرك”.

مع ذلك، في الحالات الدفاعية، يكون الحصول على التصاريح أسهل، إذ تُلغي المادة 115أ من القانون الأساسي الإجراءات البيروقراطية في ألمانيا. لكن في حال تعرّضت ألمانيا لهجوم، فقد تكون هذه الخطوة متأخرة جدا. يشير الخبير هارتمان إلى بداية حرب أوكرانيا: في ذلك الوقت، كانت روسيا قد نشرت بالفعل معدات عسكرية وقوات على الحدود قبل أشهر من الهجوم.

إذا شهدنا شيئا كهذا، فيجب أن تكون ألمانيا قادرة على التحرك فورا، كما يطالب الخبير. يُعلن البوندستاغ حالة الدفاع بموافقة البوندسرات؛ ويتعين على الحكومة الاتحادية تقديم طلب أولا. ويضيف هارتمان: “لذلك، هناك حاجة إلى إصلاح فيما يتعلق بحالات الاشتباه في نشوب نزاع مسلح، بما يُخفف من هذه العقبات”.

ما هي الاختناقات في القدرة الاستيعابية في ألمانيا؟

يشير هارتمان، من بين أمور أخرى، إلى نقص المعدات اللازمة لنقل المركبات العسكرية، من خلال تحديد اختناقات القدرة الاستيعابية. وينطبق هذا، على سبيل المثال، على ما يُسمى بالمركبات ذات الهيكل القابل للفك، وهي “شاحنات مزودة برافعة متحركة، قادرة على نقل الحاويات وتفريغها بسرعة”. كما يوجد نقص في عربات النقل المسطحة لنقل الدبابات، ومنصات التحميل، والكوادر اللازمة لتشغيل المركبات.

يُقدّر الخبير النقص بـ 32 ألف مركبة نقل ستكون مطلوبة بحلول عام 2027، و60 ألف مركبة أخرى يجب أن تكون جاهزة بعد ثلاث سنوات. يقول هارتمان: “هذا رقم هائل”.

تتأثر السكك الحديدية، كونها أهم وسيلة لنقل البضائع العسكرية. يضطر الجيش الألماني إلى استئجار فترات زمنية للنقل من شركة دويتشه بان. يوضح هارتمان: “يتم حجز عدة فترات زمنية يوميا لحالات الطوارئ المحتملة، وهذا مكلف للغاية”. ويضيف: “تبلغ قيمة العقد الحالي بين دويتشه بان والجيش الألماني مبلغا يتراوح بين خانتين من الملايين”.

هل يمكن حماية البنية التحتية الألمانية من التخريب؟

وفقا لهارتمان، فإن البنية التحتية الألمانية ذات الاستخدام المزدوج “معرضة بشدة” للتخريب. وهذا لا يؤثر فقط على طرق النقل، بل يؤثر على البنية التحتية للمعلومات والطاقة، بالإضافة إلى قاعدة الدفاع الصناعي الأوروبية. في العام 2025، وقع حريق متعمد في منشأة إنتاج تابعة لشركة ديهل الدفاعية في برلين. وفي يوليو 2024، كُشف عن خطط لمهاجمة الرئيس التنفيذي لشركة راينميتال، أرمين بابرغر. ويُشتبه في تورط أجهزة المخابرات الروسية في كلتا الحالتين.

ويوضح الخبير هارتمان قائلا: “هذا أمر إشكالي لأننا لا نستطيع منع هذه الهجمات، لأنها تحدث في العديد من القطاعات المختلفة التي تتجاوز بكثير النقل والخدمات اللوجستية”. لذلك، دعا إلى مناقشة في ألمانيا حول كيفية الحد من هذه الهجمات. والهدف زيادة تكاليف هذه الهجمات على روسيا بشكل كبير.

يدعو هارتمان أيضا إلى “قدرة رد فعل متماسكة” على المستوى الأوروبي. وهذا يعني، على سبيل المثال، معاقبة المخربين بشدة. كما يدعو إلى توعية المجتمع بحالات التخريب من خلال حملات إعلامية.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=105039