حرب إيران ـ كيف يسعى الاتحاد الأوروبي إلى استعادة دوره في الملف النووي؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

حرب إيران ـ كيف يسعى الاتحاد الأوروبي إلى استعادة دوره في الملف الإيراني؟

تشهد مرحلة ما بعد حرب إيران حراكًا أوروبيًا دبلوماسيًا مكثفًا يهدف إلى تثبيت وقف إطلاق النار ومنع تجدد التوترات في منطقة الخليج. وفي هذا السياق، يسعى الاتحاد الأوروبي إلى استعادة دوره كوسيط دبلوماسي فاعل مستندًا إلى خبرته السابقة في الملف النووي الإيراني وعلاقاته مع مختلف الأطراف المعنية.

للاتحاد الأوروبي دورًا محوريًا في ضمان وقف إطلاق النار بين واشنطن وطهران

أكدت كاجا كالاس، مسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، أن للاتحاد الأوروبي دورًا محوريًا في ضمان وقف إطلاق نار دائم بين إيران والولايات المتحدة، بما يُعالج المخاوف بشأن طموحات طهران النووية. وقالت كالاس، في تصريحات في الأول من يونيو من العام 2026، خلال زيارتها لإسلام آباد للقاء القيادة الباكستانية: “بفضل العمليات البحرية للاتحاد الأوروبي وخبرته النووية المكتسبة بشق الأنفس، يُمكن للاتحاد أن يلعب دورًا ملموسًا في جعل أي اتفاق دائم”. تأتي زيارة كالاس بعد أيام من توصل واشنطن إلى اتفاق هش مع طهران لوقف القتال وإعادة فتح مضيق هرمز، الذي ظل مغلقًا فعليًا لنحو ثلاثة أشهر وسط تهديدات بشن هجمات إيرانية على السفن التجارية. وقد تجنبت الدول الأوروبية والمملكة المتحدة بعناية أي دور عسكري مباشر في الصراع الإيراني، كما تسبب رفضها السماح باستخدام القواعد الأمريكية في القارة لعمليات قتالية في توترات كبيرة عبر الأطلسي، مما أثار استياء الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.

الاتحاد الأوروبي يمكنه معالجة القضايا النووية الإيرانية؟

أكدت كالاس بأن الاتحاد الأوروبي، الذي لعب دورًا محوريًا في التفاوض على اتفاقية عدم الانتشار النووي مع إيران، خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) التي انتهت صلاحيتها الآن، يمكنه أن يتقدم للمساعدة في ترسيخ وقف إطلاق النار ومعالجة القضايا النووية. وقالت قبيل اجتماعاتها مع رئيس الوزراء الباكستاني شهباز شريف، ووزير الخارجية محمد إسحاق دار، ورئيس أركان الدفاع المشير سيد عاصم منير: “بمساعدة باكستان، تُبذل حاليًا جهود دبلوماسية حثيثة لتمديد وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران وإعادة فتح المضيق”. وأضافت كالاس: “لكن أي اتفاق مؤقت يجب أن يتبعه محادثات معمقة حول المسألة النووية والصواريخ والوكلاء وقضايا أخرى”.

قالت كالاس إن رحلتها الأولى على الإطلاق إلى إسلام آباد “تؤكد الزخم المستمر للتبادلات السياسية رفيعة المستوى بين باكستان والاتحاد الأوروبي وتعكس التزامًا مشتركًا بتعزيز الشراكة بين باكستان والاتحاد الأوروبي”. وفي إشارة إلى الاشتباكات الحدودية الأخيرة بين باكستان ونظام طالبان في أفغانستان المجاورة، وتابعت إن القتال له “عواقب إنسانية وخيمة” ويهدد بتأجيج المزيد من “عدم الاستقرار والتطرف”. وأضافت: “لباكستان الحق في الدفاع عن نفسها وشعبها وفقاً للقانون الدولي. لكن الحوار، وليس الضربات الجوية، هو أفضل مخرج في هذا الموقف”.

ما الدور الذي ستمنحه الولايات المتحدة للسلطات الأوروبية في محادثات ما بعد الحرب؟

تضررت منشآت الأبحاث النووية الإيرانية في غارات أمريكية إسرائيلية، لكن مخزونات اليورانيوم المخصب، القابل للتسليح، لا تزال موجودة في البلاد. وقد لعبت الوكالة الدولية للطاقة الذرية، ومقرها فيينا، دورًا رئيسيًا في مراقبة البرنامج النووي الإيراني. لكن مع استياء ترامب من موقف أوروبا من الحرب الإيرانية، يبقى من غير الواضح الدور الذي ستمنحه الولايات المتحدة للسلطات الأوروبية في محادثات ما بعد الحرب، إن وُجد. ولم يشر بيان صادر عن مكتب دار بشأن الاجتماع إلى أي دور مستقبلي لأوروبا في المحادثات.

ما هي أسباب تهمييش أوروبا في مفاوضات حرب إيران؟

عندما أعلن الرئيس دونالد ترامب عن تفاهم محتمل بين الولايات المتحدة وإيران، فعل ذلك بعد إجراء اتصالات هاتفية مع عدد من دول الخليج والمنطقة:، ولم تكن أي عاصمة أوروبية ضمن قائمة الاتصالات. أشارت المديرة التنفيذية لمعهد كوينسي، تريتا بارسي، فإن “غياب أوروبا شبه التام عن العملية أمر لافت للنظر وإن لم يكن إشكاليًا. ففي هذه المرحلة، أصبح عدم أهمية أوروبا الدبلوماسية في دبلوماسية الشرق الأوسط الكبرى أمرًا طبيعيًا لدرجة أن استبعادها بالكاد يُلاحظ”. ومع ذلك، فإن هذا الغياب وتداعياته يستحقان نظرة فاحصة. كيف انتقلت أوروبا من دورها القيادي في الدبلوماسية مع إيران والذي تُوّج بالاتفاق النووي المعروف باسم خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) في عام 2015 إلى هذا المستوى من التهميش بعد عشر سنوات؟

موضوعيًا، هناك عوامل خارجة عن سيطرة الأوروبيين. فمثلًا، كراهية ترامب للقادة الأوروبيين أمرٌ معروفٌ جيدًا، وهذا الشعور متبادل. لكن ثمة سبب آخر أعمق: فترامب، بطريقته المتقلبة، يسعى إلى تهدئة الشرق الأوسط ونسب الفضل لنفسه في ذلك. ولعل هذا ما دفعه إلى الترويج لاقتراحه غير المحتمل بانضمام جميع دول المنطقة إلى اتفاقيات أبراهام. ومن المفترض أن يُقلل تقاسم هذا الإنجاز الدبلوماسي مع بروكسل أو برلين أو لندن من شأنه أن يُقلل من شأنه. ثمّة فاعلون إقليميون أنفسهم، فبالنسبة لدول المنطقة فإنّ مخاطر استمرار حرب إيران وجودية، وكما أظهرت الحرب بالفعل، فإنّ العديد من هذه الدول تقع بسهولة ضمن مدى الصواريخ الإيرانية. ومن شأن استئناف الأعمال العدائية وتصعيدها أن يُعرّض الاقتصاد للخطر، لا سيما اقتصادات دول الخليج. كما أنّ انهيار إيران من شأنه أن يُزعزع استقرار الحدود، ويُثير هجرة غير منضبطة، ويُشعل فتيل الصراعات العرقية والطائفية على نطاق إقليمي. كما ستكون العواقب على أوروبا وخيمة فارتفاع أسعار الطاقة والتضخم يعنيان أن الاتحاد الأوروبي يخسر بالفعل 500 مليون يورو يوميًا، وفقًا لرئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين. لكن الأمر ليس مسألة حياة أو موت كما هو الحال بالنسبة لجيران إيران.

التفاوت في المخاطر

يُفسر هذا التفاوت في المخاطر سبب انخراط دول المنطقة بشكل استباقي في دعم الدبلوماسية وخفض التصعيد. ومن شأن حوار ترامب معهم أن يُسهم في ترسيخ اتفاق نووي جديد محتمل مع إيران على المستوى الإقليمي. وهذا من شأنه أن يُزيل نهائيًا شكوى رئيسية لدى بعض جيران إيران، ولا سيما دول الخليج، بشأن الاتفاق النووي الأصلي الذي أبرمه الرئيس السابق باراك أوباما عام 2015، والذي اقتصر على الملف النووي. لكنّ قرارت ترامب ودبلوماسيته الإقليمية تغفل حقيقةً أكثر تعقيدًا. ففي نهاية المطاف، لم يكن الوضع الجغرافي مختلفًا في عام 2015 عندما قادت مجموعة الدول الثلاث (بريطانيا وفرنسا وألمانيا)، بالتعاون مع الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للسياسة الخارجية، الطريق نحو الاتفاق النووي. وفي عام 2026، لم يكن استبعاد أوروبا مفروضًا من الخارج فحسب، بل كان مكتسبًا من الداخل، وذلك بتبديد أي نفوذ كانت تتمتع به أوروبا مع إيران.

أولًا، بعد انسحاب ترامب من الاتفاق النووي الإيراني خلال ولايته الأولى عام 2018، أطلقت أوروبا آلية “إنستكس”، وهي آلية تجارية مصممة للالتفاف على العقوبات الأمريكية الثانوية المفروضة على إيران. إلا أنها لم تنجح قط، ما دفع إيران إلى استنتاج أن أوروبا ستكتفي بالتظاهر، لكنها ستخضع في نهاية المطاف لرغبات واشنطن. وقد تزعزعت ثقة إيران بأوروبا.

ثانيًا، في عام 2025، أدى اجتماع الدول الثلاث إلى إعادة فرض مجلس الأمن الدولي للعقوبات المتعلقة بالبرنامج النووي الإيراني، على الرغم من إصرار روسيا والصين على أن قنوات الدبلوماسية لم تُستنفد بعد، وأن طهران نفسها قدّمت تنازلات جديدة من شأنها أن تحول دون تسليح إيران بالأسلحة النووية. وقد أدركت طهران ذلك: فقد تحوّلت أوروبا بوضوح من وسيط نزيه إلى أداة مساعدة للولايات المتحدة.

ثالثًا، والأهم من ذلك، أن الحرب في أوكرانيا غيّرت نظرة أوروبا للعالم برمته. فبعد عام 2022، انتهجت بروكسل مسارًا جيوسياسيًا يقسم العالم إلى أصدقاء وأعداء بناءً على موقفهم من روسيا فقط. وسرعان ما وُضعت إيران التي زودت موسكو بالطائرات المسيّرة في خانة الأعداء.

التراجع الأوروبي في الشرق الأوسط 

في أعقاب الهجوم الأمريكي الإسرائيلي على إيران في 28 فبراير من العام 2026، أبدى قادة أوروبيون مثل فون دير لاين والمستشار الألماني فريدريش ميرز دعمهم الكامل للهدف الأولي المتمثل في تغيير النظام. وفي بروكسل، كانت الاستراتيجية الوحيدة هي الوحدة عبر الأطلسي ضد ما يُزعم أنه محور روسيا وإيران. لا يُبرر هذا بأي حال من الأحوال دور خيارات طهران في السنوات الأخيرة التي قوّضت علاقاتها مع أوروبا. فعمليات نقل الطائرات المسيّرة الإيرانية إلى روسيا كانت حقيقية ومدمرة، ومُدانة بحق. لكنّ العلاقة بين السبب والنتيجة متبادلة. فبعد أن شاهدت طهران أوروبا تفشل في الوفاء بالاتفاق النووي، وتتبنى بشكل متزايد الموقف الأمريكي الإسرائيلي بشأن برنامجها النووي وصواريخها الباليستية وسياساتها الإقليمية، خلصت إلى أنها لا تجني شيئًا من أوروبا.

من جهة أخرى، قدمت موسكو مساعدات في مجال الالتفاف على العقوبات، والتكنولوجيا العسكرية، والتغطية الجيوسياسية. صحيح أن إيران تقاربت من روسيا، وهذا في المقام الأول مسؤولية طهران، لكن أوروبا ساهمت في دفعها نحو هذا المسار. والآن، يُصعّد الاتحاد الأوروبي موقفه. ففي ردّها على إعلان ترامب عن اتفاق محتمل، وجّهت فون دير لاين مطالب لإيران قائلة: “يجب ألا يُسمح لإيران بتطوير سلاح نووي” متجاهلةً محاولات طهران المتكررة للتفاوض على اتفاق يضمن تحقيق ذلك. كما طالبت إيران بإنهاء “أعمالها المزعزعة للاستقرار” في المنطقة، فضلًا عن “الهجمات المتكررة وغير المبررة على جيرانها” متجاهلةً حقيقة أن الولايات المتحدة وإسرائيل هما من بدأتا الحرب.

يقول مارك بوتينغا، العضو البلجيكي في البرلمان الأوروبي: “نحن بحاجة إلى أوروبا تقول: يجب على الولايات المتحدة أن تنهي أعمالها العدوانية غير القانونية”. تجلّى ضعف الاتحاد الأوروبي بشكلٍ أكبر في تصريحات الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي، كايا كالاس. فخلال جلسة للبرلمان الأوروبي، صرّحت بأن الاتحاد الأوروبي لا يملك استراتيجية بشأن الشرق الأوسط لأن “الأحداث متشابكة للغاية”، وأن “الكثير سيتوقف على كيفية انتهاء الحرب” وكأن أوروبا مجرد مراقب سلبي لا يملك أي قدرة على التأثير في مسار الحرب، ناهيك عن نتائجها. وقد مثّلت كلماتها تناقضًا صارخًا مع تصريحات أسلافها، فيديريكا موغيريني، وكاثرين أشتون، وخافيير سولانا، الذين لعبوا جميعًا أدوارًا محورية في الدبلوماسية الإيرانية منذ مطلع الألفية.

مقارنة بين سياسات أوروبا منذ العام 2003

في الواقع، بمقارنة سياسات أوروبا في العام 2023 بسياساتها في عام 2003. نجد قد تحدثت فرنسا وألمانيا بصراحة وبلاغة ضد الغزو الأمريكي للعراق. ورغم فشلهما في منعه، ويعود الفضل في ذلك جزئيًا إلى رئيس الوزراء البريطاني آنذاك توني بلير، إلا أنهما على الأقل أظهرتا استقلالًا استراتيجيًا. أما في العام 2026، فلم يُبدِ سوى رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز معارضة ثابتة ومبدئية للحرب على إيران، بينما قدّم معظم القادة الأوروبيين الآخرين مشهدًا من الصمت والتردد والتقلب في المواقف. لكن سانشيز لا يرأس سوى دولة واحدة من دول الاتحاد الأوروبي، ولا يستطيع التحدث باسم التكتل.

بعد أن فقد الاتحاد الأوروبي أي نفوذ في إنهاء الحرب، لا يزال بإمكانه لعب دور بنّاء في مرحلة ما بعد الحرب، إذا ما أبرم ترامب اتفاقًا مع إيران. فإن دول المنطقة سترحب بهذا الدور، لا سيما بفضل خبرة الاتحاد الأوروبي في حماية البيئة وإعادة بناء البنية التحتية الحيوية للطاقة والمياه وتحلية المياه. وقد تكون طهران مهتمة أيضًا بالاستثمار الأوروبي في إعادة الإعمار.هذا النوع من التواصل ليس سذاجة، بل هو أسلوب عملي وحازم لاستعادة النفوذ من خلال استغلال نقاط قوة الاتحاد الأوروبي التقليدية، بدلًا من تبني نهج عسكري جيوسياسي ثنائي لا يناسبه.

يكشف استبعاد أوروبا من الاتصالات والمشاورات المرتبطة بالتفاهمات الأمريكية الإيرانية عن تراجع واضح في نفوذها الدبلوماسي داخل الشرق الأوسط. فبعد أن لعبت دورًا محوريًا في التوصل إلى الاتفاق النووي عام 2015، تجد نفسها اليوم على هامش عملية صنع القرار. ويطرح هذا التحول تساؤلات جوهرية حول أسباب تآكل الدور الأوروبي ومستقبل حضوره في ملفات منطقة الشرق الأوسط؟.

رابط مختصر.  https://www.europarabct.com/?p=119064

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات