الناتو وروسيا ـ هل ينعكس التعاون الدفاعي الأوروبي على توازن الحلف؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الناتو وروسيا ـ هل ينعكس التعاون الدفاعي الأوروبي على توازن الحلف؟

تخشى العواصم من أن تؤدي محادثات المساعدة المتبادلة مع الاتحاد الأوروبي إلى إثارة غضب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، ومن المقرر إجراء أول محاكاة لكيفية عمل البند 42.7 من معاهدة لشبونة عمليًا خلال مايو 2026. لم يكن الجميع مرتاحًا لمناقشة بند المساعدة المتبادلة للاتحاد الأوروبي في القمة غير الرسمية التي عقدت خلال أبريل 2026، لأن بعض القادة يخشون إعطاء واشنطن فرصةً لتقليص التزامها تجاه حلف الناتو بأمن القارة الأوروبية.

أفاد أربعة دبلوماسيين لموقع يوراتيف أن النقاش في قبرص جاء “مبكرًا جدًا” على طاولة القمة، وقد يأتي بنتائج عكسية مع دونالد ترامب، الرئيس الأمريكي المعروف بتقلباته المزاجية. وقد شكك ترامب مرارًا في جدوى التحالف عبر الأطلسي، وحث الأوروبيين على تحمل المزيد من أعباء دفاعهم. يخشى الدبلوماسيون من أن يتم تأطير بند التضامن في المادة 42.7 من الاتحاد الأوروبي كبديل أوروبي لحلف الناتو، مما يمنح الولايات المتحدة فرصةً لتقليص التزامها بالمادة 5 للحلف. قال أحد الدبلوماسيين الأوروبيين: “إذا بدأ الاتحاد الأوروبي في وضع خطط السيناريوهات، والتدرب على العمليات ومحاكاة بند المساعدة المتبادلة الخاص به للاستجابة لأزمة أمنية مستقبلية، فقد يقول ترامب: “لديكم بالفعل آلية دفاع مشتركة خاصة بكم، فلماذا لا تزالون بحاجة إلى الناتو؟”.

تفعيل البند 42.7

بدأ الجهاز الدبلوماسي للاتحاد الأوروبي في صياغة دليل يشرح نوع الموارد المتاحة من الاتحاد الأوروبي في حالة تفعيل بند المساعدة، وسط قلق متزايد بشأن موثوقية الضمانات الأمنية الأمريكية في المستقبل.ينص البند، الذي أُدخل بموجب معاهدة لشبونة، على إلزام دول الاتحاد الأوروبي بتقديم العون والمساعدة بكل الوسائل المتاحة لها إذا ما تعرضت دولة عضو أخرى لعدوان مسلح. ولكن على عكس المادة الخامسة من معاهدة حلف شمال الأطلسي، لم يتم تفعيل هذه الآلية بشكل كامل، ولا تزال غامضة سياسيًا. أفادت تقارير لأول مرة في أبريل 2026 أن وفود الاتحاد الأوروبي كانت تعد تمرين محاكاة بيروقراطية يهدف إلى إثراء وثيقة إرشادية مستقبلية حول عملية التفعيل.

الاتحاد الأوروبي يجري أول محاكاة

وبحسب مسؤول في الاتحاد الأوروبي ودبلوماسي من الاتحاد الأوروبي، من المقرر أن تجري أول محاكاة في الرابع من مايو 2026 على مستوى السفراء. وقال الدبلوماسيون المعنيون إنه من الأهمية بمكان أن تبقى هذه العملية على مستوى العمليات فقط دون أي استنتاجات سياسية، لا سيما بالنظر إلى قرب انعقاد قمة الناتو في أنقرة في يوليو 2026 والتي تأتي بالفعل في وقت معقد في العلاقات عبر الأطلسي. نوقشت هذه المسألة خلال اجتماع القمة غير الرسمي للاتحاد الأوروبي في نيقوسيا خلال أبريل 2026. ووصف دبلوماسيون النقاش بأنه موجز وتبادل معلوماتي في معظمه. وأقر رئيس المجلس الأوروبي، أنطونيو كوستا، علنًا بأن المناقشات جارية.

يقود هذا التوجه بشكل خاص قبرص، التي أصبحت أكثر صراحة بشأن الحاجة إلى إعطاء المادة 42.7 مضمونًا عمليًا حقيقيًا بعد أن استهدفت الطائرات الإيرانية بدون طيار قاعدةً عسكرية بريطانية في الجزيرة في الأيام الأولى من الحرب الإيرانية، مما دفع بعض دول الاتحاد الأوروبي إلى نقل أصولها العسكرية في المنطقة. قال الرئيس نيكوس كريستودوليدس: “لا يمكن أن يكون الرقم 42.7 مجرد رقم نظري، بل يجب أن يكون له أساس ملموس. لا يمكننا الحديث عن استقلالية الاتحاد الأوروبي إذا لم تكن لدينا خطة محددة في هذه القطاعات، وإذا لم نكن نعرف كيف نتحرك”. وتأتي هذه الحاجة الملحة المتجددة في أعقاب التوترات الإقليمية الأخيرة، بما في ذلك نشاط الطائرات الإيرانية بدون طيار التي استهدفت قبرص، الأمر الذي أثار مناقشات جديدة حول ما سيحدث بالفعل إذا طلبت دولة عضو في الاتحاد الأوروبي المساعدة بموجب هذا البند.

مبادرة بريطانية تركز على الدفاع عن شمال غرب أوروبا

أعلنت المملكة المتحدة عن إنشاء قوة بحرية متعددة الجنسيات جديدة من شمال أوروبا لتعزيز الردع ضد روسيا. وقد أعلن ذلك اللورد الأول للبحرية غوين جينكينز، الذي أعرب، في حديثه في معهد الدراسات البحرية الملكية في 29 أبريل 2026، عن طموحاته في تطوير قوة المشاة المشتركة الحالية إلى “شراكة أكثر تكاملًا بين القوات البحرية الشمالية”. وأوضح جينكينز أن المبادرة ستركز على الدفاع عن شمال غرب أوروبا وشمال المحيط الأطلسي وشمال الشمال ضد النشاط الروسي. قوة التدخل السريع المشتركة (JEF) هي تحالف تقوده المملكة المتحدة ويضم عشر دول من شمال أوروبا، تم إنشاؤه بعد عام 2012 لتمكين الاستجابة العسكرية السريعة للأزمات الإقليمية. أعضاؤها هم: المملكة المتحدة، والدنمارك، وإستونيا، ولاتفيا، وليتوانيا، وهولندا، والنرويج، وفنلندا، وأيسلندا، والسويد.

القوة البحرية المقترحة على توافق وثيق مع الناتو

تابع جينكينز في خطابه إنه عقد بالفعل اجتماعًا مع قادة البحرية من جميع أنحاء شمال أوروبا، تم خلاله توقيع بيان نوايا يلزم الدول المشاركة بوضع مقترحات مفصلة. وصرح: “نعلم أنه ليس لدينا وقت نضيعه بحلول نهاية العام 2026، أريد أن نكون جميعًا قد وقعنا على إعلان رسمي، نضع فيه الأسس لما سيكون شراكة حيوية ودائمة لسنوات عديدة قادمة”. ستبقى القوة البحرية المقترحة على توافق وثيق مع هياكل حلف الناتو، بهدف استكمال قدرات الحلف بدلًا من تكرارها. وأكد جينكينز على ضرورة تعزيز التكامل لتوليد “قوة قتالية جماعية” كافية والحفاظ على ردع موثوق على طول ما وصفه بـ”حدود بحرية مفتوحة” مع روسيا.

أضاف قائد البحرية الأول إن روسيا لا تزال تشكل أخطر تهديد لأمن المملكة المتحدة، مشيرًا إلى أن البحرية الملكية قد عطلت نشاط الغواصات الروسية خارج المياه الإقليمية للمملكة المتحدة “بينما كانت أنظار العالم مثبتة على الشرق الأوسط”. وأشار قائد البحرية إلى ارتفاع في التوغلات الروسية في المياه البريطانية بنحو الثلث خلال العامين 2024 و2025، مع الحاجة إلى ردود متعددة من البحرية الملكية في عام 2025 وحده لدعم الدفاع عن الوطن ضد السفن السطحية الروسية.

النتائج

تشير التطورات إلى أن الاتحاد الأوروبي يقف أمام مفترق طرق استراتيجي يتعلق بمستقبل أمنه الجماعي وعلاقته بحلف الناتو. فالنقاش حول تفعيل البند 42.7 من معاهدة لشبونة لا يعكس فقط رغبة تقنية في تحسين آليات الاستجابة للأزمات، بل يكشف عن تحول أعمق نحو بناء قدرة دفاعية أوروبية أكثر استقلالًا.

من المتوقع أن تستمر هذه الجهود، لكن بوتيرة حذرة، لتجنب إثارة مخاوف الولايات المتحدة أو إعطاء مبرر لتقليص التزاماتها الأمنية تجاه أوروبا. في هذا السياق، ستسعى العواصم الأوروبية إلى تحقيق توازن دقيق بين تعزيز الاستقلال الدفاعي والحفاظ على الشراكة الأطلسية. هذا التوازن قد يفرض اعتماد مقاربة تدريجية تركز على الجوانب العملياتية دون ترجمتها فورًا إلى مواقف سياسية صريحة.

قد يستغل أي تحرك أوروبي في هذا الاتجاه من قبل واشنطن، خاصة في ظل قيادة أمريكية متقلبة، لإعادة تقييم دورها في الناتو. وهو ما قد يفتح الباب أمام سيناريو تقليص الوجود العسكري الأمريكي أو إعادة توزيع أولوياته نحو مناطق أخرى مثل المحيطين الهندي والهادئ.

على المستوى الإقليمي، من المرجح أن تدفع التهديدات المتزايدة، سواء من روسيا أو من التوترات في الشرق الأوسط، الدول الأوروبية إلى تسريع خطط التكامل العسكري، كما يظهر في المبادرات البحرية في شمال أوروبا. هذه الخطوات قد تعزز الردع، لكنها قد تؤدي أيضًا إلى مزيد من التعقيد في هيكلية الأمن الأوروبي إذا لم يتم تنسيقها بشكل وثيق مع الناتو.

يتجه المشهد نحو نموذج أمني هجين: أوروبا أكثر اعتمادًا على ذاتها، ولكن ضمن إطار أطلسي لا يزال ضروريًا. نجاح هذا النموذج سيعتمد على قدرة الأطراف على إدارة التوازن بين الاستقلال والتكامل دون الانزلاق إلى تنافس استراتيجي داخل المعسكر الغربي.

رابط مختصر. https://www.europarabct.com/?p=117823

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات