الناتو وروسيا ـ ما هي سيناريوهات الانسحاب الأمريكي من الحلف؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الناتو وروسيا ـ ما هي سيناريوهات الانسحاب الأمريكي من الحلف؟

صعّد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بشكل كبير من تهديداته تجاه حلف الناتو، حيث اشتد غضبه من حلفاء أمريكا بسبب رفضهم الانضمام إلى الحرب الأمريكية ضد إيران. صرّح الرئيس الأمريكي بأنه يُفكّر “بجدية” في الانسحاب من التحالف. ورغم أنه لم يُفصّل هذا التهديد في خطابه، إلا أن هذه التصريحات كانت الأقوى. أكد ترامب قبل خطابه: “سأناقش اشمئزازي من حلف الناتو”، ثم قال لاحقا لموقع بوليتيكو: “أنا أشعر بخيبة أمل تجاههم إذا احتجت إليهم في أي وقت، فلن يكونوا موجودين”. حتى الخامس من أبريل 2026، لم يتخذ ترامب أي خطوات للانسحاب، وهو إجراء يحظره القانون الأمريكي عليه دون موافقة الكونغرس. لكن تهديدات ترامب للحلف، واستخدامه ضمير الغائب “هم” بدلا من ضمير الغائب “نحن” عند الحديث عن الناتو، ودعواته السابقة لضم غرينلاند من حليفتها الدنمارك، كلها تشير إلى دولة لم تعد ترى نفسها جزءا لا يتجزأ من الحلف الذي أسسته. لكن ما الذي يمكن للولايات المتحدة فعله عمليا إذا أرادت إضفاء مصداقية على تهديدات الرئيس؟.

السيناريو الاول، تصعيد الخطاب

إن تصعيد التهديدات والانتقادات والخطابات المتعلقة بحلف الناتو من شأنه أن يواصل ما يفعله ترامب. لقد سبق للرئيس الأمريكي أن قلّص مراراً وتكراراً بند الدفاع الجماعي في حلف الناتو، المعروف بالمادة الخامسة، وأثار الشكوك حول ما إذا كان سيرسل فعلاً قوات أمريكية للدفاع عن حلفاء بلاده. وأكد أن الحلف “نمر من ورق”، مضيفاً أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين “يدرك ذلك”.وقد سلط القادة الأوروبيون الضوء على هذا الخطر. أوضح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون: “إن التحالفات مثل حلف شمال الأطلسي الناتو قيّمة بسبب الثقة التي تقوم عليها. إذا زرعت الشكوك يومياً حول التزامك، فإنك تُفرغ الناتو من جوهره”. تقول جيرليند نيهوس، وهي خبيرة أمنية مستقلة ومسؤولة سابقة في حلف الناتو لفترة طويلة: “في كل مرة يشكك فيها الرئيس الأمريكي في الحلف، فإن ذلك يضر بشدة بمصداقية موقف الدفاع والردع لحلف الناتو”. وأضافت: “للردع وظيفة نفسية في تصور عقول خصومك. فإذا اعتقد خصمك أنك مجرد نمر من ورق فهذا بالطبع بمثابة دعوة مفتوحة لفلاديمير بوتين، وإلى حد ما لشي جين بينغ الصيني لاختبار التحالف”. داخل البنتاغون، يسود شعور بأن تهديدات ترامب ليست سوى تكرار لما كان عليه الرئيس المتشكك في حلف الناتو لفترة طويلة.

السيناريو الثاني، جعل الأمر أكثر صعوبة على الحلفاء

بإمكان ترامب أن يختار جعل الأمر أكثر صعوبة على الحلفاء داخل حلف الناتو دون اللجوء إلى استخدام القوة المفرطة. هذا يحدث بالفعل على نطاق محدود. فقد استغلت الولايات المتحدة حقيقة أن جميع وثائق السياسة في لجان عمل الناتو تُعتمد بالإجماع لعرقلة التقارير المتعلقة بقضايا أقل أهمية مثل تغير المناخ والأمن البشري، وأحياناً بالتعاون مع حلفاء آخرين، وفقاً لما ذكره دبلوماسيان في الناتو. وأضاف أحدهما أن العمل على الموضوع الأخير قد توقف تماماً. بشكل عام، “لا تزال الولايات المتحدة تمتلك فريقاً قوياً، فهم يشاركون في اللجان ويتفاوضون”، كما قال الدبلوماسي نفسه، لكنه أضاف أن واشنطن يمكنها إلحاق المزيد من الضرر إذا أرادت ذلك من خلال إيقاف العمل في لجان أكثر مركزية مثل تلك التي تتعامل مع أوكرانيا وروسيا.

بإمكان الولايات المتحدة رفض دفع مساهماتها في الميزانية المشتركة لحلف الناتو، والتي تغطي بنوداً مثل النفقات التشغيلية. تدفع حالياً حوالي 800 مليون يورو، أي ما يعادل 15% من الإجمالي. لكن على الرغم من أن ذلك سيكون “مُزعزعاً للاستقرار”، كما قال نيهوس، “إلا أنه لن يكون نهاية العالم” بالنسبة للحلفاء الآخرين الذين سيعوضون هذه المساهمة. تشير التقارير إلى أن بعض المسؤولين داخل إدارة ترامب يدرسون فرض نموذج “الدفع مقابل المشاركة” على حلف الناتو، والذي من شأنه أن يمنع الحلفاء الذين لا يحققون أهداف الإنفاق من إبداء رأيهم في المهام المشتركة وتفعيل المادة 5. تابع نيهوس إنه على الرغم من عدم وجود “آلية” لفرض هذه الاستراتيجية، إلا أن ترامب لا يزال بإمكانه تحقيق ذلك من خلال الضغط السياسي. أوضح مسؤول في حلف الناتو ، متحدثاً باسم المنظمة: “لا نعلق على تفاصيل المداولات بين الحلفاء. إن المناقشات في اللجان جزء أساسي من العمل اليومي لحلف الناتو، والذي يشارك فيه جميع الحلفاء بانتظام”.

السيناريو الثالث، سحب القوات الأمريكية

قد تقرر واشنطن سحب قواتها من أوروبا، تتمركز في أوروبا قوات أمريكية قوامها ما بين 67,500 و 85,000 جندي، موزعين على 31 قاعدة عسكرية دائمة على الأقل و19 موقعاً عسكرياً. ويواجه ترامب قيوداً على المناورة، إذ ينص قانون صدر عام 2025 على إلزامه بالإبقاء على 76,000 جندي في أوروبا ما لم يتم سحب القوات في غضون 45 يوماً أو يحصل على موافقة الكونغرس. يقول إد أرنولد، كبير خبراء الدفاع في معهد الخدمات الملكية المتحدة للأبحاث ومسؤول سابق في حلف الناتو، إنه إذا سحب ترامب الحد الأقصى القانوني البالغ نحو 9000 جندي، فسيكون ذلك ضاراً “بشكل معقول” بالحلف، ولكنه لن يكون كارثياً. وأضاف أن الحلفاء الأوروبيين يمكنهم استبدال هذه القوات، أو تزويدها بقدرات مكافئة مثل الصواريخ بعيدة المدى.

لكن أرنولد أكد بأن ذلك من غير المرجح أن يحدث، لأن ترامب مهتم بإبقاء القوات والأصول العسكرية في أوروبا ليكون قادراً على الانتشار بسرعة في صراعات مثل حرب إيران. تابع: “إذا كانوا يتطلعون إلى توسيع الحرب في الشرق الأوسط، فإن وجودهم هناك مفيد للغاية لأنهم يستطيعون التنقل بين جبهات القتال،” وأضاف: “لذا فهذا هو المكان الذي تلتقي فيه الرغبات السياسية للرئيس بالمتطلبات التشغيلية الفعلية” للبنتاغون. تابع أرنولد: “أنت تأخذ قواتك وكذلك المتخصصين من حيث تحتاج وأنت في الواقع ستضر بعملياتك الخاصة”.

السيناريو الرابع، الانسحاب التدريجي

بإمكان ترامب أن يُلحق الهزيمة بالتحالف دون الانسحاب منه رسمياً. وفي الطرف الأقل تطرفاً من الطيف، يمكن للولايات المتحدة الانسحاب من دورة التخطيط العسكري لحلف الناتو التي تستغرق أربع سنوات، والتي تحدد المعدات وعدد القوات التي يجب على كل عضو تخصيصها للحلف في سيناريو الغزو، بناءً على ثلاث خطط دفاعية خاصة بكل منطقة. يقول أرنولد إن القيام بذلك لن يؤثر من الناحية الفنية على الالتزامات العسكرية الأمريكية، ولكنه سيجمّدها فعلياً كما تم التعهد بها في الدورة الأخيرة التي انتهت العام 2025. وهذا من شأنه أن يدفع الأوروبيين إلى بذل جهود مضنية لسدّ الثغرات، بما في ذلك في مجالات مثل الدفاع الجوي والاستخبارات والتزود بالوقود جواً.

بإمكان الولايات المتحدة كذلك مقاطعة اجتماعات حلف الناتو أو سحب وفدها. ابع أرنولد إن ذلك سيكون “مضراً للغاية”، لأنه سيشل عمل الحلف فعلياً نظراً لاعتماده على القرارات بالإجماع. إذا أراد ترامب أن يكون أكثر حزماً، فبإمكانه أن يستلهم من التاريخ. ففي عام 1966، انسحب الرئيس الفرنسي شارل ديغول من القيادة المشتركة لحلف الناتو، كما فعلت اليونان لفترة وجيزة في عام 1974. أوضح أرنولد إن ذلك سيؤدي عملياً إلى تدمير الحلف. ونظراً للدور المحوري نسبياً الذي تلعبه واشنطن في الحلف، فمن المرجح أن يعني ذلك سحب جميع القوات الأمريكية المخصصة لحلف الناتو وإجبار القائد الأعلى للحلف، الجنرال الأمريكي أليكسوس غرينكويتش، على الاستقالة. لا يشعر الحلفاء الأوروبيون بالقلق إزاء هذه السيناريوهات، وفقاً لاثنين من كبار دبلوماسيي الناتو. وقال أحدهما: “إذا توقفوا عن القيام بأمور مثل ضمان القدرات اللازمة للناتو، فسنواجه مشكلة خطيرة”، مضيفاً أن هذا الأمر “ليس مصدر قلق كبير” في الوقت الراهن.

السيناريو الخامس، الانسحاب الرسمي

إن الانسحاب الرسمي من حلف الناتو ينطوي على عقبات قانونية صعبة، إذ سيتعين على ترامب من الناحية الفنية الحصول على دعم ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ للقيام بذلك قبل تفعيل المادة 13 من معاهدة تأسيس الحلف وهي عملية تستغرق عاماً واحداً. ومع ذلك، يستطيع الرئيس الأمريكي كذلك الانسحاب من المعاهدات من جانب واحد، كما فعل في عام 2020 عندما انسحب من معاهدة الأجواء المفتوحة للمراقبة الجوية المتبادلة. وقد تتحرك المحاكم الأمريكية لمنع ذلك، على الرغم من أن السلطة القضائية غالباً ما كانت مترددة في التدخل في السياسة الخارجية. مع ذلك، من المؤكد أن مثل هذه الخطوة ستثير دعاوى قضائية من الولايات التي يقودها الديمقراطيون أو من المواطنين الأمريكيين الذين يمارسون أعمالاً تجارية في أوروبا.

يوضح سكوت أندرسون، وهو محرر بارز في موقع “لوفير”، إن الكونغرس قد ينضم إلى هذه الخطوة إذا ما تغيرت أغلبية أي من مجلسي النواب والشيوخ بعد انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر 2026. أكد مسؤول دفاعي أمريكي: “أشعر أن القضاة أقل استعداداً للوقوف إلى جانبه بعد عام من تجاوز السلطة التنفيذية لصلاحياتها”. وتقول آنا كيلي، نائبة المتحدثة باسم البيت الأبيض: “لقد أوضح الرئيس ترامب خيبة أمله من حلف الناتو والحلفاء الآخرين، وكما أكد الرئيس، فإن الولايات المتحدة لن تنسى ذلك”. لكن احتمال التخلي عن حلف الناتو يأتي مصحوباً بتحذير صارخ من بعض الحلفاء. وقال دبلوماسي رفيع المستوى ثالث في حلف الناتو: “من الصعب تصور وجود حلف الناتو بدون مشاركة الولايات المتحدة. لذا، ينبغي أن يؤخذ هذا الأمر في الاعتبار عند اتخاذ أي قرار من هذا القبيل من قبل واشنطن أو عدم اتخاذه”.

رابط مختصر..  https://www.europarabct.com/?p=116933

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات