الناتو وروسيا ـ إلى أي مدى يمكن للحلف مواصلة دعم كييف في ظل التحديات؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الناتو وروسيا ـ إلى أي مدى يمكن للحلف مواصلة دعم كييف في ظل التحديات؟

يجتمع وزراء دفاع حلف شمال الأطلسي في 14 و15 أكتوبر 2025 لمحاولة حشد المزيد من الدعم العسكري لأوكرانيا، وسط انخفاض حاد في تسليم الأسلحة والذخيرة في الأشهر الأخيرة. فوزراء دفاع الناتو يسعون للحصول على مزيد من الأسلحة لأوكرانيا مع تلاشي الدعم العسكري الغربي. قد أثارت سلسلة من عمليات التوغل الغامضة بطائرات بدون طيار، وانتهاكات المجال الجوي التي قامت بها طائرات حربية روسية، مخاوف من أن الرئيس فلاديمير بوتين ربما يختبر ردود الفعل الدفاعية لحلف شمال الأطلسي. واتهمه بعض القادة بشن حرب هجينة في أوروبا، لكن موسكو تنفي ذلك. يناقش الوزراء دعوة من الأمين العام لحلف شمال الأطلسي لرفع القيود المفروضة على استخدام طائراتهم ومعداتهم الأخرى، حتى يمكن استخدامها للدفاع عن الحدود الشرقية للحلف مع روسيا وبيلاروسيا وأوكرانيا بشكل أكثر فعالية.

جدول الأعمال

دعا وزير الدفاع الأميركي بيت هيجسِث الحلفاء إلى زيادة شراء الأسلحة الأميركية لتسليمها لأوكرانيا، عبر برنامج يُعرف بـ Prioritized Ukraine Requirements List (PURL). فهناك اهتمام متزايد بقضية اختراقات الطائرات المسيرة لفضاء الدول الأوروبية، والناتو يسعى لتطوير “جدار طائرات مسيرة” مشترك مع الاتحاد الأوروبي لحماية الأجواء الأوروبية. كذلك تُبحث تعزيز الدفاع الجوي للدول الأعضاء، بما في ذلك الاتفاق المرتقب بين بلجيكا وهولندا لشراء نظام الدفاع الصاروخي NASAMS. يسعى الناتو إلى زيادة القدرة التصنيعية للدول الأعضاء لتمكينها من إنتاج الأسلحة والذخيرة بشكل أسرع وبتكلفة أقل بالتعاون مع الصناعة الأوروبية. كما أن هناك تركيز على تخفيض الاعتماد المفرط على الولايات المتحدة في تزويد الحلف بالعتاد العسكري.

الدعم العسكري لأوكرانيا يتضاءل

تتركز الهجمات الروسية على شبكة الكهرباء في أوكرانيا استعدادًا لفصل الشتاء. وتهدف الهجمات التي تشنها موسكو إلى تعطيل إمدادات الطاقة في أوكرانيا، وحرمان المدنيين من التدفئة والمياه الجارية مع انخفاض درجات الحرارة. انخفضت المساعدات العسكرية الأوروبية لأوكرانيا بشكل حاد على الرغم من مبادرة حلف شمال الأطلسي الأخيرة التي اشترت بموجبها الدول الأعضاء أسلحة أميركية. أرسلت أوروبا أو خصصت ما مجموعه 3.3 مليار يورو كمساعدات عسكرية لأوكرانيا في شهري يوليو 2025 وأغسطس 2025، أي ما يعادل 1.65 مليار يورو شهريًا. يمثل هذا انخفاضًا بنسبة 57% مقارنة بالمتوسط الشهري من يناير 2025 إلى يونيو 2025، عندما خصصت الدول الأوروبية في المتوسط 3.85 مليار يورو شهريًا.

انخفضت المساعدات العسكرية من كافة البلدان بنسبة 43% خلال الفترة نفسها، على الرغم من إعلان كندا عن حزمة مساعدات كبيرة في نهاية أغسطس 2025. يقول كريستوف تريبيش، رئيس وحدة تتبع دعم أوكرانيا ومدير الأبحاث في معهد كيل: “تُخفّض أوروبا دعمها العسكري الإجمالي، وما يهم الآن هو كيفية تطور الأرقام”. تم تسليم معظم المساعدات العسكرية هذا الصيف عبر قائمة متطلبات أوكرانيا ذات الأولوية (PURL) التابعة لحلف شمال الأطلسي، وهي آلية أطلقها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روته في يوليو 2025، والتي تمكّن من شراء المخزونات الأمريكية.

وبموجب هذه الخطة، تدفع الدول لواشنطن ثمن أنظمة الدفاع والذخائر المخزنة في المستودعات الأمريكية، والتي يتم شحنها بعد ذلك إلى أوكرانيا، وهو ما يمنع كييف من الانتظار لفترة طويلة لتسليم الأسلحة. وبحلول نهاية أغسطس 2025، شاركت 8 دول أعضاء في التحالف العسكري “بلجيكا، وكندا، والدنمارك، وألمانيا، ولاتفيا، وهولندا، والنرويج، والسويد” بمبلغ بلغ 1.9 مليار يورو.

أرسلت الدول الأوروبية، بما في ذلك المملكة المتحدة، أو خصصت ما مجموعه 83 مليار يورو كمساعدات عسكرية لأوكرانيا بين بداية جرب أوكرانيا في فبراير 2022 ونهاية أغسطس 2025، مقارنة بـ 64.6 مليار يورو خصصتها الولايات المتحدة. كانت الولايات المتحدة هي مقدم المساعدات الرئيسي لأوكرانيا قبل عودة ترامب إلى البيت الأبيض في 20 يناير 2025، عندما انفصل عن استراتيجية دعم أوكرانيا التي انتهجها سلفه الديمقراطي جو بايدن. وعلى النقيض من المساعدات العسكرية، ظلت المساعدات المالية والإنسانية مستقرة مقارنة بالنصف الأول من عام 2025، عند 7.5 مليار يورو، على الرغم من عدم وجود مساهمات أمريكية جديدة. أضاف تريبيش: “من الأهمية بمكان أن يمتد هذا الاستقرار إلى الدعم العسكري، حيث تعتمد أوكرانيا عليه لدعم جهودها الدفاعية على الأرض”.

أكد دبلوماسي كبير في حلف شمال الأطلسي قبيل الاجتماع: “مرة تلو الأخرى، تتخلف بعض الدول كثيرًا عن الوفاء بما ينبغي لها أن تفعله”. أضاف الدبلوماسي: “إذا سقطت أوكرانيا، فإن الإنفاق الدفاعي سيكون أعلى بكثير من 5% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو هدف الإنفاق الطموح الحالي للحلف”. تواجه العديد من الدول، ومن بينها إيطاليا، تحديات اقتصادية، فيما ترى فرنسا أن استثمار الأموال الأوروبية في صناعة الدفاع الأوروبية أفضل من توجيهها إلى الولايات المتحدة، ولا تنوي المشاركة في PURL.

أكدت مصادر: “إن أوكرانيا تهدف، قبل محادثات الناتو في 14 أكتوبر 2025، إلى تشجيع الدول التي لم تساهم بعد في PURL على القيام بذلك، مشيرة إلى أن تقاسم الأعباء هو أحد القضايا الأساسية بالنسبة لحلف شمال الأطلسي”. وبحسب المصدر نفسه، فإن الأولوية الثانية لكييف هي محاولة إقناع الدول التي أعلنت بالفعل عن نيتها المساهمة في PURL بزيادة مساهماتها، مضيفة أن المسؤولين الأوكرانيين يدركون أن هذا موضوع حساس لأن كل دولة تواجه مشاكلها الداخلية. تابعت المصادر إن أولويات أوكرانيا في ساحة المعركة هي حزم الدعم للحفاظ على الخطوط الأمامية، وحماية المدن، والدفاع عن البنية التحتية الحيوية للبلاد.

الدفاع عن الجبهة الشرقية لحلف شمال الأطلسي

لم يحرم نشر الدفاعات الجوية على الجناح الشرقي لحلف الناتو أوكرانيا من مواردها العسكرية بعد، لكن كبار قادة الحلف يطالبون الدول برفع القيود المفروضة على المعدات التي أرسلتها إلى هناك، للدفاع عن المجال الجوي للحلف ضد التهديدات الروسية. يقول الأمين العام لحلف شمال الأطلسي، مارك روته، للمشرعين في سلوفينيا: “لا تزال لدينا بعض هذه المحاذير الوطنية، وهي تعيقنا، إنها تجعلنا أقل فعالية”. أقام حلف شمال الأطلسي عملية دفاع جوي أطلق عليها اسم “الحارس الشرقي” في سبتمبر 2025، بعد أن دخلت عدة طائرات روسية بدون طيار المجال الجوي البولندي. إنها واحدة من ثلاث عمليات دفاع جوي على طول الجناح الشرقي؛ تعمل الثانية في منطقة بحر البلطيق، بينما تغطي الثالثة حدود بولندا مع أوكرانيا.

يعتقد الفريق الأمريكي أليكس جرينكويش، القائد الأعلى لقوات حلف شمال الأطلسي (SACEUR): “أن الرد على حوادث المجال الجوي في بولندا وإستونيا كان مثاليًا، لكنه يريد أن يكون حرًا في استخدام الطائرات في أي من هذه المهام في أي مكان آخر، مما يوفر درعًا جويًا موحدًا بقواعد اشتباك مشتركة”. حيث تشكل القيود المفروضة على توقيت السماح للطائرات المقاتلة بإطلاق الأسلحة تحديات أخرى. أكد المبعوث الأمريكي لدى حلف شمال الأطلسي، ماثيو ويتيكر، قبل اجتماع الناتو: “كلما زادت التحذيرات الوطنية، وخاصة فيما يتعلق بطائراتنا المقاتلة، زادت الصعوبات على مهمة الناتو في أوروبا”. يقول دبلوماسيون: “إن غرينكويش يجري مراجعة لما يعتقد أن حلف شمال الأطلسي يحتاجه لإدارة التحديات الجديدة التي يواجهها، ومن المتوقع أن يشارك خططه مع الدول الأعضاء في وقت مبكر من العام 2026”.

فنلندا تشارك في قائمة متطلبات أوكرانيا ذات الأولوية

أكد وزير الدفاع الفنلندي أنتي هاكانين: “أن بلاده ستشارك في قائمة متطلبات أوكرانيا ذات الأولوية (PURL) التابعة لحلف شمال الأطلسي”، ورغم أن هاكانين لم يحدد المساهمة المالية التي ستقدمها فنلندا، إلا أنه أكد: “أهمية الأسلحة بعيدة المدى بالنسبة لأوكرانيا”. تابع هاكانين: “نرى أنه من الأهمية بمكان أن تتلقى أوكرانيا أسلحة حيوية من الولايات المتحدة”. أشار هاكانين إلى عرض الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بتزويد أوكرانيا بصواريخ توماهوك، إذا استمرت روسيا في غزوها، بما يتماشى مع طلب سابق للرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي للحصول على مثل هذه الصواريخ.

ستنشر ألمانيا طائرات يوروفايتر مقاتلة في قاعدة مالبورك الجوية البولندية

أعلن وزير الدفاع بوريس بيستوريوس في 15 أكتوبر خلال اجتماع للدول الداعمة لأوكرانيا في بروكسل. تشمل حزمة المساعدات البالغة 500 مليون دولار صواريخ باتريوت الاعتراضية، وأنظمة رادار، وصواريخ مدفعية دقيقة التوجيه، وذخيرة. بالإضافة إلى ذلك، تخطط ألمانيا لتوفير نظامي دفاع جوي إضافيين من طراز IRIS-T، بالإضافة إلى عدد كبير من الصواريخ الموجهة. كما تشمل الحزمة أسلحة مضادة للدبابات، وأسلحة صغيرة حديثة، ومعدات اتصالات. ستنشر ألمانيا طائرات يوروفايتر مقاتلة في قاعدة مالبورك الجوية البولندية لحماية الجناح الشرقي لحلف شمال الأطلسي (الناتو) في ظل تنامي الاختراقات للطائرات بدون طيار. صرح وزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس على هامش اجتماع وزراء دفاع حلف شمال الأطلسي في بروكسل : “سنساهم في حماية الجناح الشرقي برحلات دورية” .

معضلة المحاذير الوطنية

أكد وزير الدفاع السويدي بول جونسون إن “هناك مجال للتحسين داخل التحالف وإن نموذج بلاده ينبغي أن يلهم الآخري”. وأضاف: “أن هذا الأمر يقع على عاتق الطيار أو قائد السفن السطحية لاتخاذ القرار، وهذا أمر جيد”. أعرب نظيره الهولندي عن أسفه لأن القواعد التنظيمية المختلفة بين الحلفاء تجعل الأمور معقدة عندما تصبح صعبة”.

وفي الواقع، تشكل التحذيرات قيوداً تفرضها كل دولة على استخدام قواتها خلال مهام حلف شمال الأطلسي. وفي أفغانستان، على سبيل المثال، فرض بعض الحلفاء قيوداً على أماكن نشر قواتهم، ونوع الأسلحة التي يُسمح لهم باستخدامها، والظروف التي يجوز لهم استخدامها فيها. ومن بين التحذيرات المتكررة الأخرى ضرورة حصول الضابط الوطني الأعلى تعييناً في مهمة حلف شمال الأطلسي على إذن من بلده الأصلي أولاً قبل المشاركة في أي عملية جديدة.

فيما يتعلق بقواعد الاشتباك في حالات انتهاك المجال الجوي، قد تسمح دولة ما بإسقاط جسم ما بناءً على قراءات الرادار، بينما قد تشترط دولة أخرى تأكيدًا بصريًا أولًا. كما قد تختلف قواعدها بشأن الأسلحة التي يمكن تجهيز طائراتها المقاتلة بها. وهذا يجعل من الصعب للغاية على القائد الأعلى للقوات المتحالفة (SACEUR)، وهو أعلى سلطة عسكرية في حلف شمال الأطلسي، أن يتصرف بسرعة في أوقات الأزمات.

ومع ذلك، يقول مسؤولون في حلف شمال الأطلسي إن التحذيرات الوطنية لم تكن مشكلة في سبتمبر 2025 عندما انتهكت نحو 20 طائرة بدون طيار المجال الجوي البولندي، مما دفع حلف شمال الأطلسي إلى نشر طائرات مقاتلة متعددة لتحييد بعضها. صرح مارك روته، الأمين العام لحلف الناتو”: أن الحلفاء استجابوا كما كان ينبغي”. لكنه أقرّ في قبل الاجتماع في سلوفينيا بأن المحاذير الوطنية “تعيقنا وتقلل من فعاليتنا”.

“رغبة أكبر” في حل المشكلة

الشكاوى من أن المحاذير الوطنية تُعيق فعالية التحالف ليست جديدة. فقد ناقش قادة الناتو بالفعل تقليل استخدامها في قمة ريغا عام ٢٠٠٦، في سياق العمليات في أفغانستان. إلا أن هذه المحادثات لم تُسفر عن نتائج تُذكر.ويرجع ذلك جزئيا إلى أن التحذيرات هي في المقام الأول قرارات سياسية، حسبما قال رافائيل لوس، زميل السياسات البارز في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية. تابع لوس: “في نهاية المطاف فإن الأمر يتعلق بمواطني تلك البلدان الذين إما يموتون أو يقتلون باسم حلف شمال الأطلسي وهذا هو أعلى نوع من القرارات السيادية التي تتمسك بها الحكومات”.

وأضاف لوس: “أن ما يظهرونه هو أن حلف شمال الأطلسي في النهاية لا يزال يتألف من 32 دولة مختلفة”. لكن المشهد الجيوسياسي العالمي تغير بشكل كبير منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وأصبح الشعور بالإلحاح في أوروبا أكثر حدة بسبب تهديدات روسيا. كما تم رصد انتهاكات للمجال الجوي، بعضها اتهمت روسيا بارتكابه، في إستونيا ورومانيا والدنمارك في تتابع سريع في سبتمبر 2025.

يوضح لوس: “أعتقد أنه نظرا لأن البيئة الأمنية الحالية تشكل تهديدا مباشرا أكثر وتتطلب استجابة عاجلة، فإن هناك فرصة أكبر هذه المرة، فيما يتصل بالدفاع الجوي على الجناح الشرقي، لأن يكون لدى حلف شمال الأطلسي رغبة أكبر في العمل حقا على حل هذه القضية الصعبة”.وأضاف: “أن فكرة أن التحذيرات الوطنية قد تصبح قريبا شيئا من الماضي هي فكرة بعيدة المنال”.

يقول بعض الزعماء، مثل رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، إن القضية بسيطة. وأكد في أكتوبر 2025 من كوبنهاجن حيث ناقش زعماء الاتحاد الأوروبي إمكانية إقامة ما يسمى جدار الطائرات بدون طيار: “إذا كان لديكم طائرات بدون طيار لا تنتمي إلى دولتكم، فاسقطوها”. ولكن في حين قد يكون للدول من الناحية النظرية الحق في إسقاط الطائرات بدون طيار أو المقاتلات التي تنتهك مجالها الجوي، فإن الأمر في الممارسة العملية ليس بهذه الوضوح، وخاصة بالنسبة لحلفاء حلف شمال الأطلسي.

قد لا تمتلك بعض الدول، بما فيها دول الجناح الشرقي، القدرة على القيام بذلك، فتعتمد بالتالي على مهام حلف شمال الأطلسي (الناتو) في حفظ الأمن الجوي. ثم هناك العامل السياسي. يؤكد لوس “حتى لو كنت قادرا على إسقاط تهديد محتمل بشكل أحادي الجانب، فما زال يتعين عليك أن تتصارع مع حقيقة مفادها أنه إذا لم تكن هذه استجابة منسقة إلى حد ما، فإنك تواجه خطر عدم موافقة حلفاء آخرين في حلف شمال الأطلسي على مسار عملك، وبالتالي فإن أفعالك قد تؤدي إلى تفتيت تماسك التحالف”.

أكد روته: “إنه لا يتفق مع الدعوات إلى إسقاط الطائرات الروسية بشكل منهجي إذا دخلت المجال الجوي لحلف شمال الأطلسي”. مضيفًا: “أعتقد أنه يجب التأكد من الاقتناع التام بنعم أو لا، سواءً كان يشكل تهديدًا أم لا. إذا كان يشكل تهديدًا، فسنبذل كل ما يلزم لضمان عدم تحققه”. ولكن إذا لم تكن تشكل تهديدا، كما أضاف، فيجب على الحلفاء التأكد من أن الطائرة “سيتم توجيهها بلطف خارج مجالنا الجوي”.

النتائج

يعكس الاجتماع المرتقب لوزراء دفاع الناتو مرحلة حساسة في مسار حرب أوكرانيا، حيث يشهد الغرب فتورًا واضحًا في وتيرة الدعم العسكري لكييف. فبينما كانت الأسلحة الغربية تمثل دعمًا مهمًا للجيش الأوكراني، تشير بيانات معهد كيل إلى تراجع هذا الدعم بنسبة مقلقة، الأمر الذي يثير تساؤلات حول مدى قدرة أوكرانيا على الصمود في الشتاء القادم، خاصة مع تكثيف روسيا ضرباتها للبنية التحتية الحيوية.

يواجه الحلف تحديًا مزدوجًا: الحفاظ على تماسك جبهته الداخلية في ظل الضغوط الاقتصادية والسياسية داخل دوله، والتصدي لما تعتبره “حرب اختبار” روسية عبر توغلات جوية وهجمات إلكترونية وعمليات تجسس هجينة. تلك الاختراقات المتكررة تشي برغبة الكرملين في قياس حدود رد الناتو واستعداده للمواجهة المباشرة، دون تجاوز الخطوط التي قد تفضي إلى حرب مفتوحة.

الانقسام الأوروبي في المساهمات المالية والعسكرية بين دول شمال أوروبا الأكثر التزامًا والدول المتوسطية المتحفظة يضع الحلف أمام معضلة استراتيجية. ففكرة “تقاسم الأعباء” التي طالما شكلت أساس التضامن الأطلسي تبدو اليوم موضع اختبار، خاصة مع تزايد الضغوط الأمريكية لإلزام الحلفاء بإنفاق دفاعي أكبر ورفع القيود الوطنية التي تحد من فاعلية العمل الجماعي.

على المدى القريب، من المرجح أن يركز الناتو على تعزيز الدفاعات الجوية الشرقية وتوحيد قواعد الاشتباك، ضمن استراتيجية ردع محسوبة ضد أي تجاوز روسي. أما على المدى البعيد، فإن استمرار تراجع الدعم لأوكرانيا قد يدفع كييف إلى خيارات دفاعية أكثر تحفظًا، ويمنح موسكو تفوقًا تدريجيًا في الميدان، ما لم يُعاد ضخ الدعم الغربي بوتيرة أقوى.

بالمحصلة، يُعد اجتماع وزراء الدفاع اختبارًا جديدًا لمصداقية الحلف في مواجهة أطول نزاع أوروبي منذ الحرب العالمية الثانية. فإما أن يستعيد الناتو زخم التضامن والردع، أو أن يدخل مرحلة من التراجع السياسي والعسكري، قد تُعيد رسم خريطة الأمن الأوروبي لسنوات قادمة.

رابط مختصر..  https://www.europarabct.com/?p=110611