الناتو ـ كيف قد يبدو ضمان أمن أوكرانيا على غرار المادة الخامسة؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات، ألمانيا وهولندا  ECCI

الناتو ـ كيف قد يبدو ضمان الأمن على غرار المادة الخامسة؟

كان لدى الرئيس الأوكراني، فولوديمير زيلينسكي، سبب وجيه للتفاؤل عقب اجتماعاته في البيت الأبيض مع دونالد ترامب وقادة “تحالف الراغبين” الأوروبي. وبينما لم تظهر بعد خطة سلام ملموسة، يبدو أن ترامب قد تقبّل الموقف الأوروبي القائل بأن الضمانات الأمنية ضرورية لضمان نجاح أي اتفاق سلام.

هذا تقدم حقيقي. ولكن ما هو شكل الضمانات الأمنية في حالة أوكرانيا؟ وهل ستكون كافية لردع الرئيس الروسي، فلاديمير بوتين، عن زعزعة السلام مستقبلًا؟. ليس الحديث عن الضمانات الأمنية بالأمر الجديد. وقد أكّد زيلينسكي وحلفاؤه الأوروبيون على أهميتها في معظم مراحل الصراع. لكن ما يبدو ذا أهمية هو طريقة صياغة المقترحات الأخيرة.

طُرح اقتراحٌ بمنح أوكرانيا ضماناتٍ أمنية تُشبه ما أسمته رئيسة الوزراء الإيطالية، جورجيا ميلوني، “نموذج المادة الخامسة”، في إشارةٍ إلى البند الدفاعي في معاهدة تأسيس حلف الناتو، الذي ينصّ على أن أي هجوم على أي عضوٍ هو هجومٌ على جميع الأعضاء، ويتطلب ردًّا جماعيًّا.

المادة الخامسة من ميثاق حلف الناتو

المادة الخامسة من ميثاق حلف الناتو هي المعيار الذهبي لضمانات الأمن. صياغتها قابلة للتأويل، لكن لا شك أن مبدأ الدفاع الجماعي الذي تُجسّده هو الهدف الأساسي للدول الـ32 التي تُشكّل الحلف. وتدعم المادة الخامسة قوة عسكرية موثوقة تتفوق على القوة العسكرية الروسية. من المؤكد أن ثمة تساؤلات حول موثوقية المادة الخامسة؛ فلم يُفعَّل هذا البند إلا مرة واحدة عقب هجمات الحادي عشر من سبتمبر على الولايات المتحدة عام 2001. لكن الظروف غير العادية التي رافقت ذلك التفعيل لا تُقلل من قيمة البند.

إن حقيقة أن الحلفاء الأوروبيين هبّوا لمساعدة أميركا (بدلاً من أن تأتي الولايات المتحدة لمساعدة أوروبا) تعني أن المادة الخامسة تُشكّل موردًا رمزيًّا في العلاقات عبر الأطلسي، يمكن لأعضاء حلف شمال الأطلسي الأوروبيين استخدامه لتذكير الرئيس الأميركي بالتزام بلاده.

لطالما ألمح ترامب إلى أن الولايات المتحدة لن تكون مستعدة للدفاع عمّن يعتبرهم “مستفيدين مجانيين” من التحالف. لكن الاتفاق الذي تم التوصل إليه في قمة الناتو في لاهاي في يونيو 2025، لزيادة الإنفاق الدفاعي بين الحلفاء، كان له أثر كبير في تجنب أي قطيعة عبر الأطلسي، إذ خفف من مخاوف ترامب في هذا الصدد.

ثبت أن المخاوف من الانسحاب المفاجئ للوجود العسكري الأميركي في أوروبا لا أساس لها من الصحة. ويُشيد الرئيس الأميركي الآن بحلف شمال الأطلسي لانخراطه مع أميركا فيما وصفه البيت الأبيض بـ”عصر جديد من المسؤولية المشتركة”.

مستويات الالتزام بالمادة الخامسة

يكمن التأثير الحقيقي للمادة الخامسة في الحروب التي لم تقع، لا تلك التي وقعت. في عهد بوتين، هاجمت روسيا كلاً من جورجيا وأوكرانيا. ولم تغزُ حليفًا لها في الناتو. ولهذا السبب، لطالما حرصت أوكرانيا على الانضمام إلى الناتو، وهو أمرٌ قبلته معظم دول الحلف من حيث المبدأ لسنوات.

منذ حرب أوكرانيا في فبراير 2022، استبعدت إدارة ترامب، وكذلك حلف الناتو نفسه، هذا المسارَ صراحةً لضماناتٍ أمنيةٍ بموجب المادة الخامسة. وبدلًا من ذلك، أشار الأمين العام للحلف، مارك روته، إلى “ضماناتٍ أمنيةٍ من نوع المادة الخامسة لأوكرانيا”. وما زال من غير الواضح ما قد يستلزمه هذا الأمر تحديدًا، وما زال يتعين مناقشته علنًا.

بدأت بعض المعايير تتضح. أشار ترامب إلى رغبته في أن يكون الأوروبيون “خط الدفاع الأول”، على أن تُقدّم الولايات المتحدة المعلومات الاستخباراتية والأسلحة (التي تدفع أوروبا ثمنها) والدعم الجوي من نوع ما. وكان واضحًا تمامًا بشأن عدم وجود “قوات برية” أميركية.

يدرس حلفاء أوكرانيا الأوروبيون الآن دورهم كضامنين لأمن اتفاق السلام. وأفادت التقارير أن قائد القوات المسلحة البريطانية، توني راداكين، سيُعلن في اجتماع للقادة العسكريين في البنتاغون استعداد المملكة المتحدة لإرسال قوات إلى أوكرانيا ليس كقوة قتالية في الخطوط الأمامية، بل لتوفير الأمن في الموانئ والقواعد الجوية. لا يزال من غير المؤكد عدد الدول الأعضاء في تحالف الراغبين المستعدة للقيام بالمثل.

خليط من الاتفاقيات

ما لم يُذكر في اجتماع البيت الأبيض هو الالتزامات الأمنية والدفاعية الهامة التي تتمتع بها أوكرانيا بالفعل مع حلفائها في الناتو. منذ إعلان الدعم المشترك لمجموعة السبع لأوكرانيا في يوليو 2023، وقّعت أوكرانيا اتفاقيات أمنية ودفاعية ثنائية مع 27 من أصل 32 دولة عضوًا في الناتو.

بشكل عام، تنص هذه الاتفاقيات على التشاور خلال 24 ساعة إذا تعرضت أوكرانيا للهجوم، وذلك (كما تنص اتفاقيات أوكرانيا مع المملكة المتحدة وفرنسا) “لتحديد التدابير اللازمة لمواجهة العدوان أو ردعه”.

تتضمن الاتفاقيات أحكامًا مشتركة لبناء القدرات العسكرية، والاعتراف بوحدة أراضي أوكرانيا، وإعادة الإعمار بعد الحرب. وبالتالي، تُشكّل هذه الاتفاقيات في مجملها، الأساس السياسي لمجموعة شاملة وفعّالة من الضمانات الأمنية.

هناك أمران آخران مطلوبان: أولًا، يجب على إدارة ترامب إعادة تأكيد اتفاقية الأمن الثنائية بين الولايات المتحدة وأوكرانيا، المبرمة في يونيو 2024، والتي وُقّعت في عهد الرئيس الأميركي السابق جو بايدن. ثانيًا، يجب على الأوروبيين تحويل شبكة اتفاقياتهم مع أوكرانيا إلى آلية أمنية ودفاعية فعّالة.

يمكن تحقيق ذلك، كما اقترح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، من خلال مواصلة تسليح الجيش الأوكراني. ولكن إذا كان للمادة الخامسة من المعاهدة أي معنى، فإنها ستتطلب كما أشارت روز غوتمولر، نائبة المدير العام السابقة لحلف الناتو، تأثيرًا رادعًا ،. وهذا يعني مشاركة الولايات المتحدة.

بمشاركة ضئيلة من جانب الولايات المتحدة، فإن السؤال المطروح هو ما إذا كان “تحالف الراغبين”، بقيادة فرنسا وبريطانيا، قادرًا على القيام بهذه المهمة وما إذا كانت هناك إرادة سياسية جماعية لتنظيم ونشر قوة رادعة في مواجهة الاعتراضات الروسية. هذه هي المناقشات الدائرة في أوروبا وعبر المحيط الأطلسي والتي أصبحت أكثر إلحاحًا يومًا بعد يوم، مع استمرار تقدم روسيا في شرق أوكرانيا واكتسابها الزخم.

النتائج

يمثّل الحديث عن ضمانات أمنية لأوكرانيا على غرار المادة الخامسة نقطة تحول في مسار الحرب، لكنها لا تزال محاطة بالغموض السياسي والاستراتيجي.

على الرغم من الدعم الأوروبي المتزايد، يظل موقف الولايات المتحدة خصوصًا في ظل توجهات ترامب الانعزالية العامل الحاسم في فاعلية أي ردع حقيقي.

المؤشرات على تردد واشنطن في إرسال قوات برية، وتركيزها على الدعم الاستخباراتي والجوي، قد يضعف من مصداقية أي التزام دفاعي فعلي، خاصة إذا لم يترافق مع ضمانات قانونية واضحة وآليات تنفيذ ملزمة.

إن التعاون الثنائي بين أوكرانيا ودول الناتو يشكّل شبكة دعم قوية، لكن غياب مظلة جماعية مشابهة للمادة الخامسة يجعل الردع هشًّا في مواجهة تصعيد روسي محتمل.

في المستقبل، من المرجّح أن تستمر أوروبا في لعب دور مركزي في دعم أوكرانيا أمنيًّا واقتصاديًّا، وربما تتجه نحو إنشاء آلية دفاعية جماعية أوروبية منفصلة.

أما مصير الدعم الأميركي، فسيعتمد بدرجة كبيرة على نتائج الانتخابات، ومواقف الإدارة المقبلة من الالتزامات الدولية. وبذلك يبقى أمن أوكرانيا مرهونًا بتوازنات سياسية معقدة تتجاوز حدود الجغرافيا.

رابط مختصر..   https://www.europarabct.com/?p=108305