اللجوء والهجرة في المانيا ـ التحولات في سياسة الحكومة الفيدرالية

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات، ألمانيا وهولندا  ECCI، وحدة الدراسات والتقارير “1”

اللجوء والهجرة في المانيا ـ التحولات في سياسة  تحالف الحكومة الفيدرالية

تسرّع الحكومة الفيدرالية ذات التحالف الأسود-الأحمر (الاتحاد المسيحي الديمقراطي والحزب الاشتراكي الديمقراطي) الخطى في سياسة الهجرة.  قريباُ سوف يتم اتخاذ قرارات مهمة في برلين. وتتهم “حزب اليسار” الحكومة بتنفيذ “سياسة هجرة سلطوية من الباب الخلفي” في أحد المشاريع المحورية.
وعد وزير الداخلية الاتحادي ألكسندر دوبريندت من الحزب الاجتماعي المسيحي بتحول كامل في سياسة الهجرة. ومنذ الأسابيع الأولى لتسلمه منصبه، لم يضيّع الوزير الجديد أي وقت في دفع مشاريعه قدمًا. يدخل البوندستاغ البرلمان الألماني في عطلة الصيف، ولكن قبل ذلك، سيتم طرح الخطوة الأولى في البرلمان لخطة مثيرة للجدل من قبل الحكومة ذات التحالف الأسود-الأحمر.  وقد وجهت المعارضة انتقادات حادة لهذه الخطة.

الدول الآمنة الأصل

تسعى الحكومة الفيدرالية إلى تسهيل عملية تصنيف الدول كـ”دول منشأ آمنة” مستقبلاً. وتهدف بذلك إلى تبسيط وتسريع عمليات الترحيل إلى الدول التي تعتبرها “آمنة”، حسب قولها. وحتى الآن، عند رغبة الحكومة في تصنيف دولة على أنها آمنة، كان يجب أن يوافق كل من البوندستاغ والبوندسرات مجلس الولايات على هذا القرار.لكن في المستقبل، يجب أن يكون ذلك ممكنًا من خلال ما يُعرف بـ”اللائحة التنفيذية”، وهو ما يعني فعليًا : لن يحتاج” البوندسرات “إلى الموافقة بعد الآن.  وسبق أن عرقلت الولايات التي يشارك فيها حزب الخضر أو حزب اليسار في الحكومة مثل هذه المشاريع. وقد أقرّ مجلس الوزراء هذا المشروع القانوني بداية شهر يونيو2025، ومن المقرر أن يناقشه البرلمان اعتبارًا من يوم العاشر من  يوليو 2025.

انتقاد منظمة حقوق اللاجئين “برو أزول“ الى نهج الهجرة واللجوء الجديد

واعتبرت منظمة حقوق اللاجئين “برو أزول” هذا النهج من الحكومة “مشكلة دستورية كبيرة”. وتجادل الحكومة بأن موافقة مجلس الولايات غير ضرورية، لأن هذا الإجراء لا يتعلق بالحق في اللجوء السياسي المنصوص عليه في الدستور، بل يتعلق بشكل من أشكال الحماية الدولية يُعرف بـ”الحماية التكميلية”. كما ينص مشروع القانون الذي أقرّته الحكومة الائتلافية على إلغاء الالتزام بتعيين محامٍ للأشخاص الموضوعين في الحبس الترحيل أو الاحتجاز تمهيدًا للترحيل.أما بخصوص الدول التي يُفترض تصنيفها كـ”دول منشأ آمنة”، فقد تم تحديدها مسبقًا: حيث اتفقت أحزاب التحالف الاتحاد المسيحي الديمقراطي والاشتراكيون في اتفاق الائتلاف على: “نبدأ بتصنيف الجزائر والهند والمغرب وتونس”. ولكن هذا سيكون في مرحلة لاحقة.

وقد صدرت انتقادات واضحة أيضًا من صفوف المعارضة تجاه خطط الحكومة، قال المتحدث باسم الشؤون الداخلية في الكتلة البرلمانية لحزب الخضر، مارسيل إمريش،: “تسلك الحكومة الفيدرالية مسارًا نعرفه بقلق من أجزاء أخرى من العالم: عندما يتم تقويض الإجراءات، وتجاوز الدستور، وإلغاء تعيين المحامين لطالبي الحماية، فهذه ليست حالات فردية بل نمط منهجي”. ويتهم إمريش الحكومة الفيدرالية بـ”سياسة رمزية شعبوية على حساب كرامة الإنسان”. وأعرب حزب اليسار عن موقف مماثل. حيث قالت كلارا بونغر، المتحدثة باسم السياسة الداخلية وسياسة اللجوء في كتلة حزب اليسار في البوندستاغ مشروع القانون هو هجوم مباشر على دولة القانون”. وأضافت: “نحن نرفض مبدأ الدول الآمنة الأصل من حيث المبدأ، لأنه يوصم طالبي اللجوء من هذه الدول”. وترى بونغر أن المشروع الحالي للحكومة هو “سياسة هجرة سلطوية من الباب الخلفي”.

لمّ شمل العائلات

سيكون دور مجلس الولايات في مشاريع الهجرة الأخرى حاسمًا. أقرّ البرلمان  في نهاية يونيو 2025، تعليقًا لمدة عامين لحق لمّ الشمل للعائلات للاجئين الحاصلين على حماية محدودة. ويقصد بذلك الأشخاص الذين لديهم ما يُعرف بالحماية االثانوية ـ وهم لا يمكنهم الاستناد إلى الحق الأساسي في اللجوء، ولكنهم معرضون لخطر جدي في بلادهم الأصلية. ولهذا يُسمح لهم بالبقاء مؤقتًا في ألمانيا رغم عدم حصولهم على اللجوء الكامل. ومن المقرر أن يناقش مجلس الولايات مشروع القانونلاحقاُ. ولا يتطلب هذا القانون موافقة مجلس الولايات، ولكن المجلس يمكنه دعوة لجنة الوساطة.

وحق لمّ الشمل للاجئين ذوي الحماية الثانوية محدود أصلاً.  حتى الآن، كان يُسمح للزوج/الزوجة، الأطفال القُصّر والوالدين بالحصول على تصريح إقامة لأسباب إنسانية. لكن عدد التأشيرات المخصصة لذلك محدود بـ1,000 شهريًا. والآن، من المفترض أن تُمنح استثناءات فقط في الحالات الاستثنائية والطارئة. هذا التعليق لحق لمّ الشمل يمسّ بشكل رئيسي الأشخاص القادمين من سوريا.
وقد برر وزير الداخلية ألكسندر دوبريندت (CSU) هذا الإجراء بأن المعنيين ليس لديهم فرص واقعية للبقاء الدائم. وقال إن القانون الجديد يضمن أن “يصل إلى ألمانيا سنويًا 12,000 شخص أقل”. وبينما كان حتى شريك الائتلاف الحزب الاشتراكي الديمقراطي مترددًا تجاه المشروع، وجه حزب اليسار والخضر انتقادات لاذعة له. كما عبرت الكنائس في ألمانيا عن رفضها. في المقابل، ترى “البديل من أجل ألمانيا” (AfD) أن التدابير الحكومية غير كافية.

التجنيس السريع

قررت حكومة “إشارة المرور”  الائتلاف السابق من الاشتراكيين والخضر والليبراليين  قبل عام،   أن يصبح من الممكن تجنيس الأجانب المندمجين جيدًا بعد ثلاث سنوات فقط. وقد انتقد الاتحاد المسيحي هذا التوجه حينها، ولا يزال يعتبره “تجنيسًا سريعًا”، ويرغب الآن في إلغائه ضمن إصلاح قانون الجنسية. وتخطط الحكومة الحالية لإعادة رفع فترة الانتظار إلى خمس سنوات. وقد ناقش البرلمان هذا الأمر نهاية يونيو2025 ، ويُدرج الموضوع الآن على جدول أعمال مجلس الولايات. وهنا أيضًا، لا يشترط موافقة مجلس الولايات لإقرار القانون، ولكنه يمكنه تقديم اعتراض.

وقد وصف دوبريندت التجنيس السريع بأنه “طريق خاطئ”. وفي اتفاق التحالف قيل بوضوح: “نلغي التجنيس السريع بعد ثلاث سنوات”.  لكن في الوقت ذاته تم التأكيد على ما يلي: “مع ذلك، نتمسك بإصلاح قانون الجنسية”. هذا يعني أن الأشخاص الذين يحصلون على الجنسية الألمانية يمكنهم بوجه عام الاحتفاظ بجنسيتهم الأصلية. سابقًا، كان يُطلب من الكثيرين التخلي عن جنسيتهم الأصلية للحصول على الجنسية الألمانية، وكان يُسمح بالاستثناءات فقط لأسباب مبررة بشكل مفصل.

رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=105798