المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
اللجوء والهجرة في أوروبا ـ هل ينجح الاتحاد الأوروبي في احتواء أزمة سبتة؟
أعادت أزمة الهجرة في سبتة ملف أمن الحدود إلى صدارة أجندة الاتحاد الأوروبي، وسط دعوات لتعزيز التنسيق بين الدول الأعضاء ومنع استغلال تدفقات الهجرة من قبل شبكات التهريب. وبينما يسعى التكتل لإظهار التضامن مع إسبانيا، لا تزال الخلافات قائمة بشأن أسباب الأزمة وسبل التعامل معها.
تضامن أوروبي مع مدريد
بعد تبادل الاتهامات بسبب الوصول المفاجئ لعشرات الآلاف من المهاجرين إلى جيب سبتة الإسباني ، من المتوقع أن يستغل وزراء الشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي، البالغ عددهم 27 وزيرًا، اجتماعًا طارئًا في الرابع من أغسطس 2026 للتعبير عن التضامن مع مدريد والتركيز على كيفية منع تكرار ذلك. مع ذلك، ستنتقد إسبانيا بعض الحكومات لتحويلها الأزمة إلى هجوم على رئيس الوزراء بيدرو سانشيز بدلًا من دعم دولة عضو في الاتحاد الأوروبي تواجه حالة طوارئ، وفقًا لمسؤول مطلع على خطط مدريد تم منحه إذنًا بالتحدث شريطة عدم الكشف عن هويته. وسيقدم وزير الداخلية فرناندو غراندي-مارلاسكا تقييم مدريد للأحداث، ويقدم حججًا تدعو إلى استجابة أوروبية مشتركة، وفقًا لما ذكره المسؤول. وبعد الانتقادات الأولى لإسبانيا، خفت حدة الموقف بين العواصم الأوروبية مع انحسار الأزمة الفورية، وفقًا لثمانية دبلوماسيين من دول مختلفة تم منحهم إذنًا بالتحدث شريطة عدم الكشف عن هوياتهم. وتقول السلطات الإسبانية إن جميع المهاجرين الذين دخلوا الجيب الأسبوع الماضي تقريبًا قد عادوا إلى المغرب، ولم يتم الإبلاغ عن أي حركة لاحقة نحو البر الرئيسي لأوروبا.
قلق أوروبي قلق من تسوية أوضاع مليون مهاجر غير نظامي
وُضعت الأعمال التحضيرية للاجتماع في الثالث من أغسطس 2026 عندما أجرى سفراء الاتحاد الأوروبي محادثات وقدم المبعوث الإسباني رواية مدريد لأزمة سبتة، التي لقي خلالها أكثر من 70 شخصًا حتفهم، وبوخ بعض العواصم لنشرها معلومات مضللة، وفقًا لأحد الدبلوماسيين. وُطلب من السفير التحقق من أرقام مدريد بشأن المهاجرين المعادين ومراقبة الوضع عن كثب، وفقًا لدبلوماسيين آخرين. كما أُثيرت مخاوف من إمكانية استخدام سياسات الحكومة الإسبانية من قِبل مهربي البشر والعصابات لتشجيع الأحداث في سبتة. وقال دبلوماسي من دولة كانت تنتقد إسبانيا: “هناك قلق من أن تسوية أوضاع مليون مهاجر غير نظامي ربما استُغلت من قِبل مهربي البشر لإعطاء انطباع بأن الباب كان مفتوحًا”. ودعت إيطاليا الاتحاد الأوروبي إلى إنشاء مراكز ترحيل للمهاجرين فورًا في دول خارج الاتحاد الأوروبي، وفقًا لأحد الدبلوماسيين.
تأتي هذه الخطط في أعقاب إقرار قانون يمنح عواصم الاتحاد الأوروبي السلطة لإنشاء مراكز في دول غير عضوة لمعالجة طلبات المهاجرين الذين أُحجم عن منحهم حق البقاء في التكتل وهي ما تُعرف بمراكز العودة. لكن السفير الإسباني انتقد إيطاليا لتضخيمها ادعاءات غير صحيحة حول برنامج تسوية أوضاع المهاجرين، مثل تلميح وزير الخارجية أنطونيو تاجاني على وسائل التواصل الاجتماعي بأنه يمنح جنسية الاتحاد الأوروبي تلقائيًا. ويوفّر البرنامج الإقامة القانونية للمهاجرين المؤهلين، لكنه لا يمنح الجنسية الإسبانية.
تعزيزالدعم إلى إسبانيا
حددت رئيس المفوضية أورسولا فون دير لاين نبرة التوفيق عبر كتابة خطاب إلى سانشيز للإشادة بإسبانيا والمغرب لمعالجتهما الأزمة، والدعوة إلى استجابة أوروبية موحدة. وقالت إن الواقعة أظهرت الحاجة إلى ضوابط أشد على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، وتنسيق أقرب مع الدول الشريكة، وأنظمة إنذار مبكر أفضل، وإجراءات ضد شبكات التهريب، وعمليات إعادة أكثر فاعلية. ومن المتوقع أن يسعى وزراء الداخلية إلى مزيد من التقارب. وستركز مناقشة على الدروس المستفادة من سبتة، وسبل تعزيز الضوابط على الحدود الخارجية للتكتل، وكيفية الرد على الحوادث المحتملة مستقبلاً للهجرة المُستغلة، بدلاً من إلقاء اللوم في الأزمة، وفقًا لثلاثة من الدبلوماسيين. وقال أحد دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي بعد اجتماع السفراء: “الجميع مستعدون ومتحمسون جدًا للمساعدة، واعترفوا بأن هذا كان وضعًا صعبًا جدًا لإسبانيا”. وقال الدبلوماسي إن الاجتماع في الثالث من أغسطس 2026 كان أكثر هدوءًا من التبادلات العلنية في بداية الأزمة.
وكان 22 قائدًا وطنيًا، في خطاب بادرت به إيطاليا والدنمارك، قد دعوا إلى حدود خارجية أشد حزمًا وحذروا من السياسات التي يمكن أن تعمل كعوامل جذب في إشارة ظاهرة إلى خطة إسبانيا لمنح وضع قانوني لأكثر من مليون مهاجر غير موثق. ورأت مدريد الخطاف كأنه محاولة لإلقاء اللوم على الحكومة الإسبانية في أزمة ليست من صنعها. سيترأس المؤتمر عبر الفيديو وزير العدل الإيرلندي جيم أودوناهو. وسيشارك مسؤولون من وكالة الحدود الأوروبية (فرونتكس)، ووكالة اللجوء التابعة للاتحاد الأوروبي، واليوروبول، وهيئة العمل الخارجي الأوروبية، والدول المرتبطة بشنغن.
دفعت الأزمة الهجرة بالفعل إلى موقع أعلى في جدول أعمال الاتحاد الأوروبي. وكان من المقرر أساسًا أن تكون القضية حاضرة في قمة المجلس الأوروبي في أكتوبر، لكن المسؤولين يتوقعون الآن أن تلعب دورًا بارزًا جدًا في الفترة المؤدية إلى ذلك الاجتماع، وفقًا للدبلوماسيين. ومن المتوقع أن تدرس المفوضية تدابير هجرة جديدة محتملة في سبتمبر من العام 2026، بعد فحص ما سبب التدفق المفاجئ وما إذا كانت وسائل التواصل الاجتماعي أو جهات أخرى قد ساعدت في تنظيم ذلك أو تضخيمه، وفقًا لثلاثة من الدبلوماسيين. وتُعد تقوية وكالة فرونتكس خيارًا مطروحًا، حيث ألمحت المفوضية للسفراء إلى أنها قد تقترح خطوات إضافية لتعزيز دور الوكالة، وفقًا للدبلوماسيين.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=122322
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات
