اللجوء والهجرة في أوروبا ـ كيف كشفت أزمة “سبتة” ثغرات تبادل المعلومات الاستخباراتية؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

اللجوء والهجرة في أوروبا ـ كيف كشفت أزمة “سبتة” ثغرات تبادل المعلومات الاستخباراتية؟

أعادت أزمة الهجرة الجماعية إلى سبتة التساؤلات حول جاهزية أوروبا للتعامل مع تدفقات المهاجرين ودور المعلومات الاستخباراتية في منع الأزمات الحدودية. كما أثارت القضية تساؤلات بشأن التنسيق بين مدريد والرباط، ومدى استجابة الحكومة للتحذيرات الأمنية المسبقة.

الحكومة الإسبانية تلقت تحذيرًا مسبقًا

وصف رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز العبور الجماعي للمهاجرين بأنه “انتهاك لسلامة أراضي إسبانيا”. وأكدت مصادر داخلية إسبانية وجود تقارير استخباراتية قبل الأزمة، بينما نفت الحكومة الإسبانية ذلك. حذر زعيم الحزب الشعبي، ألبرتو نونيز فيخو، من الوضع خلال ظهوره في الأول من أغسطس من العام 2026 في سبتة، مشيرًا إلى أن الحكومة الإسبانية كانت على علم به منذ 27 يوليو من العام 2026. تشير معلومات جديدة من مصادر استخباراتية عسكرية ومدنية متعددة إلى أن الحكومة الإسبانية تلقت تحذيرًا مسبقًا بشأن خطر وصول أعداد غفيرة من المهاجرين إلى جيب سبتة في شمال إفريقيا خلال أغسطس من العام 2026. وصدرت تنبيهات استخباراتية على مدار أيام، بما في ذلك الساعات الأخيرة التي سبقت عبور عشرات الآلاف من الأشخاص من المغرب، وفقًا للمصادر.

أعقبت تلك التنبيهات الأولية تقارير عن مهاجرين يسبحون من الفنيدق (المعروفة باسم كاستييخوس بالإسبانية)، وحافلات تنقل الأشخاص من مناطق مختلفة في المغرب نحو الحدود. وعلى مدار نحو عشرة أيام، سبح قرابة 1000 شخص إلى سبتة.  في النهاية، عبر ما بين 60,000 و75,000 مهاجر إلى سبتة، مما شكل أكبر أزمة الهجرة في تاريخ. ووفقًا لوزارة الداخلية الإسبانية، عاد نحو 53,000 شخص إلى المغرب في الأيام التالية.

انهيار قوات الحدود

لم يتمكن الحرس المدني والشرطة الوطنية المتواجدان عند معبر تاراخال الحدودي من وقف تدفق المهاجرين، وركزا بدلًا من ذلك على تقديم المساعدة للمصابين، وفقًا لمصادر عدة. وانتقدت المصادر ذاتها مدريد لعدم نشر الجيش فورًا، رغم أن الوحدات العسكرية في كل من سبتة ومليلية كانت في حالة استعداد. وقالوا: “كان يمكن تعبئتهم دون اجتماعات مسبقة، فقط باتباع قرار سياسي وأمر من قيادة العمليات”. كما أفاد الضباط المنتشرون في المنطقة أن الدرك الملكي المغربي وقفوا “مكتوفي الأيدي” أثناء محاولة المهاجرين العبور، سواء على طول كاسر الأمواج أو على طريق الوصول إلى المعبر الحدودي، حيث تسلق آخرون السياجات والأسطح. وأضافت مصادر الحرس المدني أن الوضع الحالي يختلف عما حدث في مايو 2021، ويرون أن عدد الأشخاص الذين يسبحون إلى سبتة كان آخذًا في الارتفاع منذ أسابيع، ويرجع ذلك جزئيًا إلى حكم المحكمة العليا الإسبانية الذي يحظر الإعادة الفورية للمهاجرين الذين يصلون الأراضي الإسبانية سباحة.

رد فعل الحكومة

أكدت وزارة الداخلية بعد ساعات أن التعاون مع المغرب كان “نموذجيًا وأمينًا ودائمًا”. ووصف رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز الدخول الجماعي بأنه “انتهاك لسلامة أراضي إسبانيا”، وألقى باللوم في الحادث على شبكات تهريب البشر، موضحًا أنها استغلت حكم المحكمة العليا وتشجيع الآلاف على محاولة العبور. كما أصر سانشيز على أن السلطات المغربية تعاونت “بسرعة وثبات” منذ البداية، مضيفًا أن وزير الداخلية فيرناندو غراندي-مارلاسكا عزز الأمن الحدودي مع زيادة الوصول بحرًا. وأدى هذا التعزيز في النهاية إلى إرسال نحو ثلاثين ضابطًا إضافيًا وقاربًا تعطل بعد أيام قليلة. ورغم التحذيرات المتكررة من وكالات الاستخبارات، لم تأمر وزارة الداخلية بنشر التعزيزات حتى 30 أغسطس من العام 2026، عندما استدعوا الجيش إلى جانب عناصر إضافية من الحرس المدني والشرطة الوطنية.

لا يوجد ضوابط حدودية ثابتة داخل شنغن

مع النقل إلى البر الرئيسي الإسباني، تصبح مواصلة السفر إلى ألمانيا أسهل بكثير. ففي داخل منطقة شنغن، لا توجد في العادة ضوابط حدودية ثابتة حتى لو كانت مواصلة السفر هذه غير مسموح بها وفقًا لقواعد اللجوء في الاتحاد الأوروبي، إذ إن طالبي اللجوء ملزمون قانونًا بالامتثال للمتطلبات القانونية للإقامة المطبقة عليهم. ويؤكد السياسي في حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي كرينغس أن أي شخص يتقدم بطلب لجوء في ألمانيا قادمًا من إسبانيا، رغم أن إسبانيا هي الدولة العضو الآمنة في الاتحاد الأوروبي المسؤولة عن إجراءات اللجوء، يجب رفض دخوله عند الحدود مبدئيًا. علل ذلك بقوله: “هذا بالتحديد ما ينسجم مع منطق الاتفاقيات الأوروبية، والتي لا تسمح للشخص باختيار بلد طلب اللجوء كما يشاء. لكن مفتاح الحل لا يكمن عند الحدود الداخلية الأوروبية، بل عند الحدود الخارجية لأوروبا. ولهذا السبب نحتاج الآن إلى تعاون أكثر وثوقًا مع المغرب. ويشمل ذلك اتفاقيات إعادة فعالة، وتعاونًا مكثفًا في مكافحة جريمة تهريب البشر، وحماية موثوقة للحدود مع سبتة ومليلية.”

من الناحية العملية، تعد مواصلة السفر إلى ألمانيا ممكنة. وتبلغ المسافة من جنوب إسبانيا إلى جنوب ألمانيا  حوالي 2,700 كيلومتر. وتستغرق الرحلة بالسيارة نحو 22 ساعة، بينما تستغرق وقتًا أطول بكثير الحافلات المسافرة عبر مدريد وباريس. أما من الناحية القانونية فالوضع مختلف: لا يصح لطالبي اللجوء في إسبانيا الانتقال ببساطة إلى دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي لطلب الحماية هناك مجددًا. ووفقًا لقواعد اللجوء الأوروبية، تظل دولة الاستقبال الأولى هي المسؤولة مبدئيًا. ومع ذلك، أظهرت أزمة اللاجئين في عام 2015 بالفعل أن ليس جميع المهاجرين يلتزمون بهذه التعليمات. وإذا تم نقل مجموعات أكبر مستقبلًا من سبتة المكتظة إلى البر الرئيسي الإسباني، فقد يؤدي ذلك أيضًا إلى زيادة عدد رحلات السفر غير المصرح بها داخل أوروبا.

الهجرة الغير شرعية تقوض الثقة في منطقة شنغن

يؤكد دانييل ثيم، أحد كبار الخبراء في قانون اللجوء الأوروبي، أن شنغن لا يمكن أن تعمل بفعالية إلا إذا تم حماية الحدود الخارجية بكفاءة، ويوجه تحذيرًا مستمرًا من أن الهجرة الثانوية غير المنضبطة على نحو دائم تقوض الثقة في منطقة شنغن. كما يطالب الباحث في مجال الهجرة رود كوبمانس منذ سنوات بإجراء إجراءات اللجوء قدر الإمكان خارج أوروبا والحد من الهجرة غير النظامية حازمًا. وفقًا لرأيه، يخلق نظام اللجوء الأوروبي الحالي حوافز قوية لسلوك طرق فرار خطيرة، ويصب بالتالي في مصلحة شبكات المهربين. وطالما أن لدى الأشخاص فرصة واقعية للبقاء في أوروبا دائمًا بعد دخول غير نظامي، فلن يتغير من ذلك إلا القليل. وبدلاً من ذلك، يدعو كوبمانس إلى إجراء إجراءات اللجوء في دول ثالثة آمنة، وإعادة سريعة للمتقدمين المرفوضين، وفي الوقت نفسه استقبال أكبر للاجئين الأكثر احتياجًا للحماية عبر طرق قانونية ومنظمة.

شدد السياسي كرينغس على أهمية التصدي للمهربين: “فقط عندما يحد أوروبا من الهجرة غير القانونية بفعالية وينفذ عمليات الإعادة بحزم، يفقد نموذج أعمال المهربين أساسه. ويجب أن تكون الأحداث في سبتة تحذيرًا لجميع الدول الأوروبية: من يهمل حماية الحدود الخارجية أو يرسل إشارات متناقضة في سياسة الهجرة، فإنه يعرض استقرار منطقة شنغن بأكملها للخطر.” في إسبانيا، يحصل طالبو اللجوء مبدئيًا على السكن والإطعام، بالإضافة إلى مصروف جيب شهري يبلغ نحو 52 يورو. وبعد ستة أشهر، يمكنهم العمل بشروط محددة والحصول على الرعاية الصحية والنظام الاجتماعي الإسباني. وفي النهاية، فإن وصول الكثير من المهاجرين فعليًا إلى ألمانيا يعتمد أساسًا على كيفية التعامل الإسباني مع الواصلين الجدد. وإذا قام هذا الجيب المكتظ بنقل أعداد كبيرة من الأشخاص إلى البر الرئيسي الإسباني، فإن احتمال مواصلة السفر غير المصرح به داخل أوروبا قد يزداد كثيرًا.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=122260

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات