اللجوء والهجرة ـ ما الذي سيتغير بالنسبة للاجئين في ألمانيا؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

اللجوء والهجرة ـ ما الذي سيتغير بالنسبة للاجئين في ألمانيا؟

تستعد الحكومة الألمانية لتطبيق نظام اللجوء الأوروبي المشترك (CEAS) التابع للاتحاد الأوروبي للحد من الهجرة غير النظامية وتسريع إجراءات اللجوء. يُعد نظام اللجوء الأوروبي المشترك (CEAS) الإطار القانوني للاتحاد الأوروبي لإنشاء معايير موحدة وعادلة وفعالة لمعالجة طلبات اللجوء. سيصبح إصلاح النظام، الذي تم الاتفاق عليه في عام 2024، ملزمًا قانونيًا في ألمانيا وفي جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي في يونيو 2026. وقد مُنحت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي فترة تنفيذ مدتها سنتان، تم خلالها نقل القواعد الجديدة، بما في ذلك إجراءات الحدود الأكثر صرامة، إلى القانون الوطني. أنهت الحكومة الفيدرالية الألمانية، المكونة من الاتحاد الديمقراطي المسيحي المحافظ (CDU) والاتحاد الاجتماعي المسيحي (CSU) والحزب الاشتراكي الديمقراطي المنتمي ليسار الوسط (SPD)، اقتراحها التشريعي. وهذا ما سيعنيه ذلك بالنسبة للاجئين في ألمانيا.

مراكز اللجوء الخاصة

قد يتم احتجاز ما يُسمى بـ”حالات دبلن”، أي اللاجئين المسجلين في دول أوروبية أخرى أو الذين سبق لهم التقدم بطلبات لجوء فيها، في مراكز لجوء خاصة. وتأمل الحكومة الفيدرالية أن يُسهم ذلك في تسريع عمليات الترحيل وتسهيلها، وضمان عدم تمكن اللاجئين من الاختباء. مع ذلك، فإن قرار إنشاء مراكز اللجوء هذه من عدمه يعود إلى الولايات الفيدرالية. ويتعين عليها الموافقة على اللوائح الجديدة، كما يجب على مجلس الولايات الفيدرالية (البوندسرات)، وهو الهيئة التمثيلية للولايات الفيدرالية الألمانية، إبداء موافقته أيضًا.

تجنب المصاعب للأسر

كقاعدة عامة، ينبغي السماح للقاصرين وعائلاتهم بمغادرة المرافق بعد ستة أشهر. يوضح خبير الشؤون الداخلية في شرطة سياتل، سيباستيان فيدلر: “كان من المهم حقًا بالنسبة لنا التأكد من عدم وجود أي مصاعب غير ضرورية للأطفال والعائلات، وأن الفئات الضعيفة محمية”. كما سيحصل اللاجئون الذين قدموا بالفعل طلبًا للجوء، وجميع أولئك الذين مُنحوا تصريحًا مؤقتًا للبقاء، على وصول أسرع إلى سوق العمل في المستقبل. فبينما كانت فترة الانتظار سابقًا ستة أشهر، سيتم الآن تخفيضها إلى ثلاثة أشهر. ترغب الحكومة الألمانية في تحسين الرعاية الصحية للأطفال اللاجئين، وتمكين إجراء الفحوصات في الأشهر الـ36 الأولى بما يتجاوز مجرد إدارة الألم والفحوصات الوقائية.

انتقادات الأحكام القانونية الجديدة

انتقدت منظمات حقوق الإنسان الألمانية، مثل منظمة “برو أسيل”، إنشاء مراكز مغلقة للاجئين في ما يسمى بحالات دبلن، محذرةً من مثل هذه المرافق الاحتجازية. تدعو المتحدثة باسم السياسة القانونية لمنظمة “برو أسيل”، ويبكي جوديث، أعضاء البرلمان إلى تجريد القانون من الأحكام التي “تنتهك حقوق الإنسان، مثل القيود المفروضة على الحرية والاحتجاز”. “بموجب هذه الاتفاقية المتعلقة بتطبيق نظام اللجوء الأوروبي المشترك في ألمانيا، تتخذ الأحزاب الحاكمة موقفًا متشددًا جديدًا تجاه طالبي اللجوء. فمن الآن فصاعدًا، سيخضع اللاجئون لحظر تجول في مراكز الاستقبال بدءًا من اليوم الأول. إضافة إلى ذلك، يواجه طالبو اللجوء خطر الاحتجاز أثناء إجراءات اللجوء. حتى الأطفال وغيرهم من الفئات الضعيفة ليسوا بمنأى عن ذلك. في هذه الجوانب، يتجاوز القانون الألماني بكثير ما يقتضيه قانون الاتحاد الأوروبي”.

لماذا إصلاح نظام اللجوء الأوروبي المشترك (CEAS)؟

يهدف الإصلاح الذي اعتمده الاتحاد الأوروبي في عام 2024 إلى جعل نظام اللجوء الأوروبي أكثر تنظيمًا وكفاءة، والحد من الهجرة غير الشرعية بشكل أكبر، وتسريع إجراءات اللجوء. تكمن المشكلة الأساسية في أن الدول الواقعة على الحدود الخارجية، مثل إيطاليا وبلغاريا وكرواتيا واليونان، لم تستقبل المهاجرين الذين سافروا إلى دول أخرى في الاتحاد الأوروبي، على الرغم من لوائح الاتحاد الأوروبي. بالنسبة لوزير الداخلية الاتحادي ألكسندر دوبريندت، المنتمي إلى حزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي، فإن نظام الدخول الآمن الأوروبي هو “الإطار اللازم لتنفيذ التراجع عن الهجرة في أوروبا”. وبحلول يونيو 2026، وبعد فترة انتقالية مدتها سنتان، ستصبح لوائح نظام الدخول الآمن الأوروبي سارية المفعول قانونيًا في جميع دول الاتحاد الأوروبي. في ألمانيا، من المرجح أن يحدث هذا عاجلًا، حيث من المتوقع أن يقر البرلمان الألماني (البوندستاغ) مشروع القانون المعدل في فبراير 2026.

تأثير حزب البديل من أجل ألمانيا اليميني المتطرف

شهد حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) اليميني المتطرف ارتفاعًا في استطلاعات الرأي، ويعود ذلك إلى حد كبير إلى حملته المناهضة للهجرة. ستتوجه خمس من الولايات الفيدرالية الست عشرة في ألمانيا إلى صناديق الاقتراع في العام 2026 لانتخاب برلماناتها الإقليمية. تُجرى الانتخابات في ولاية بادن-فورتمبيرغ الواقعة جنوب غرب البلاد، وولاية راينلاند-بالاتينات الواقعة غربها، في مارس 2026. ويأمل حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي في تشكيل الحكومة في كلتا الولايتين. ستُجرى الانتخابات في مدينة برلين وولايتي ساكسونيا-أنهالت ومكلنبورغ-فوربومرن الشرقية في سبتمبر 2026، وهما ولايتان يحظى فيهما حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) بتأييد قوي في استطلاعات الرأي. لا يرغب أي من الأحزاب الأخرى في الانضمام إلى حزب البديل من أجل ألمانيا في ائتلاف، ولكن في ولاية ساكسونيا-أنهالت، يتقدم الحزب بفارق كبير عن جميع الأحزاب الأخرى، لدرجة أنه قد يكون قادرًا على حكم الولاية دون شريك في الائتلاف، وهو ما سيكون سابقة في ألمانيا.

هل ستقوم ألمانيا بترحيل طالبي اللجوء المرفوضين إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي؟

في المستقبل، ستُجرى إجراءات طلبات اللجوء بشكل أساسي على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي. وهناك خطط لتسريع الإجراءات في المخيمات، حيث يتم التعرف على طالبي اللجوء من الدول ذات معدلات الاعتراف المنخفضة، أي أقل من 20%، فور وصولهم. وفي حال رفض طلباتهم، يمكن ترحيلهم فورًا. تدرس خمس دول من الاتحاد الأوروبي، وهي ألمانيا والنمسا والدنمارك وهولندا واليونان، حاليًا إمكانيات إنشاء مراكز ترحيل خارج الاتحاد الأوروبي لطالبي اللجوء المرفوضين الذين لا يمكن ترحيلهم إلى بلدانهم الأصلية. وصف وزير الداخلية الألماني ألكسندر دوبريندت “مراكز العودة”، أو مراكز إعادة المواطنين إلى أوطانهم خارج الاتحاد الأوروبي، بأنها “نماذج مبتكرة”. كما أن خطط إجراءات اللجوء التي ستُنفذ في دول غير أعضاء في الاتحاد الأوروبي قيد الإعداد بالفعل، في المقابل يؤكد الخبراء بأن هذه الخطط لا تتوافق مع قانون الاتحاد الأوروبي.

رابط مختصر..  https://www.europarabct.com/?p=114365

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات