اللجوء والهجرة ـ لماذا ترى ألمانيا ضرورة إعادة هيكلة ميثاق الهجرة الأوروبي؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

اللجوء والهجرة ـ لماذا ترى ألمانيا ضرورة إعادة هيكلة ميثاق الهجرة الأوروبي؟

يُعدّ الحد من الهجرة في أوروبا المشروع الرئيسي لوزير الداخلية ألكسندر دوبريندت. ورغم انخفاض أعداد المهاجرين بالفعل، إلا أنه لا يزال يرى حاجة ماسة للتغيير، وبالتحديد مراكز العودة في دولٍ ثالثة خارج الاتحاد الأوروبي، وتسريع إجراءات اللجوء، والاحتجاز لأجلٍ غير مسمّى بانتظار الترحيل، ووسائل الترجمة الرقمية. خلال اجتماعه مع عددٍ من وزراء الداخلية والهجرة من دولٍ أخرى في الاتحاد الأوروبي، قدّم وزير الداخلية الاتحادي ألكسندر دوبريندت مقترحاتٍ جديدة لتشديد سياسة اللجوء الأوروبية، إلا أن الدول التي ستدعم هذه المقترحات لم تتضح بعد.

أكد دوبريندت خلال اجتماع ميونيخ: “إن الضغوط المتعلقة بالهجرة شديدة في ألمانيا، كما هو الحال في جميع الدول المجاورة، حتى وإن كانت الأعداد أقل من السنوات السابقة. لذلك، يبقى تعزيز ميثاق الهجرة الأوروبي وتقويته أمرًا بالغ الأهمية، وقد صاحب اجتماع ميونيخ احتجاجاتٌ صاخبة، وإن كانت سلمية”.

تشديد قواعد اللجوء في أوروبا

اقترح دوبريندت على نظرائه حزمة من التدابير لتشديد نظام اللجوء في أوروبا. على سبيل المثال، دعا إلى إرساء أساسٍ قانوني على المستوى الأوروبي لإنشاء مراكز عودة في دولٍ ثالثة. ستُستخدم هذه المراكز، التي تُسمى مراكز العودة، لاستيعاب طالبي اللجوء المطلوب منهم مغادرة البلاد والذين لا يمكن ترحيلهم إلى بلدانهم الأصلية أو بلدانهم البديلة. وعند سؤاله، أوضح دوبريندت: “أن هذه العملية لا تزال في مراحلها الأولى. وصرّح ماغنوس برونر، مفوّض الهجرة في الاتحاد الأوروبي (ÖVP): “أنه من المهم أن تواصل ألمانيا الضغط بشأن هذه القضية. وأضاف أنه من غير المقبول أن يغادر أوروبا حاليًا شخصٌ واحد فقط من كل خمسة أشخاصٍ مطلوبٍ منهم مغادرة البلاد”. ولم يُدلِ الوزراء الآخرون بأي تصريحاتٍ جوهرية، ولم يُصدر اجتماع العمل وثيقة ختامية مشتركة.

وكان قد اتفق وزراء الداخلية على أن ما يُسمى بالدول الثالثة، أي الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ينبغي أن تكون أكثر قدرة على مساعدة من يُطلب منهم مغادرة البلاد. وهذا يعني إمكانية نقل طالبي اللجوء المرفوضين إلى مراكز آمنة خارج الاتحاد الأوروبي في المستقبل. يجري العمل بالفعل على مستوى الاتحاد الأوروبي على ما يُسمى “مراكز العودة”، وهي جزء من مقترح المفوضية لإصلاح توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن العودة. وتُعدّ هذه المراكز مرافق تُنسّق فيها السلطات الوطنية، بالتعاون مع وكالات الاتحاد الأوروبي مثل “فرونتكس”، عمليات العودة وتُعدّها.

لا ينبغي للدعاوى القضائية أن تؤدي إلى إبطاء إجراءات اللجوء

تقترح ورقة دوبريندت النقاشية تسريع إجراءات اللجوء: في حال رُفض طلب اللجوء لعدم قبوله، لا ينبغي أن يكون للاستئنافات والإجراءات القانونية أثرٌ إيقافي. ينبغي تمكين المجرمين والتهديدات المحتملة المطلوب منهم مغادرة البلاد من الاحتجاز لأجلٍ غير مسمّى، وينبغي أن تُنفّذ جميع دول الاتحاد الأوروبي عمليات الترحيل، وينبغي السماح باستخدام أدوات الترجمة الرقمية التي تستخدم الذكاء الاصطناعي. وكثيرًا ما صعّب البحث عن مترجمين فوريين إجراءات اللجوء.

أكد دوبريندت: “أوروبا بحاجة إلى الوضوح والاتساق والرقابة في سياسة الهجرة. يجب علينا تعزيز ميثاق الهجرة للاتحاد الأوروبي وتشديد قواعد الترحيل”. مضيفًا: “بعبارةٍ أخرى حدودٌ خارجية قوية، وترحيل سريع، وحلول مبتكرة. بهذه الطريقة فقط يمكننا ضمان النظام والانفتاح والتماسك الأوروبي”. كان اجتماعه مع نظرائه في ميونيخ هو المؤتمر الثاني حول الهجرة بدعوة من دوبريندت. وكان قد التقى سابقًا نظراء من خمس دولٍ أعضاء في الاتحاد الأوروبي. وضمّ المشاركون وزراء داخلية بولندا ولوكسمبورغ وسويسرا، بالإضافة إلى وزراء الهجرة في الدنمارك والسويد وبلجيكا وهولندا. وألغت إيطاليا مشاركتها في وقتٍ قصير، وأكد دوبريندت في ميونيخ: “أنه يخطط لعقد اجتماعات أخرى في المستقبل”.

انخفاض عدد اللاجئين المقيمين في ألمانيا لأول مرة منذ عام 2011

انخفض العدد الإجمالي للاجئين في ألمانيا لأول مرة منذ أكثر من عشر سنوات، بحسب إحصاءات حكومية نشرها حزب اليسار في 19 سبتمبر 2025. أظهرت إجابة على استفسار برلماني من حزب اليسار أن عدد اللاجئين في ألمانيا انخفض بنحو 50 ألف لاجئ في النصف الأول من عام 2025، من حوالي 3.55 مليون في نهاية عام 2024 إلى 3.50 مليون. ويمثل هذا أول انخفاض في العدد الإجمالي للاجئين المقيمين في ألمانيا منذ عام 2011. يشمل العدد الإجمالي الوافدين الجدد والمقيمين الدائمين، بالإضافة إلى اللاجئين من أوكرانيا.

أكد حزب اليسار أن هذا التراجع يعكس مزيجًا من زيادة عمليات الترحيل، والمغادرة الطوعية، والتجنس. وتشير بيانات وزارة الداخلية إلى أن 83,150 سوريًا حصلوا على الجنسية الألمانية، رغم أنهم ليسوا جميعًا لاجئين. من بين حوالي 3.5 مليون لاجئ، يوجد حوالي 492 ألفًا في وضع غير مؤكد، بمن فيهم طالبو اللجوء الذين قيد المعالجة، والأشخاص الحاصلون على تصريح إقامة مؤقت في ألمانيا. في نهاية يوليو 2025، بلغ عدد اللاجئين من أوكرانيا المقيمين في ألمانيا 1.27 مليون لاجئ. تقول كلارا بونجر، من حزب اليسار: “إن هذا التراجع ليس سببًا للاحتفال”، مضيفةً أن عددًا أقل من الأشخاص المحتاجين إلى الحماية تمكنوا من عبور حدود الاتحاد الأوروبي.

النتائج

يُلاحظ جهود متصاعدة داخل الاتحاد الأوروبي، وتحديدًا من الجانب الألماني ممثلًا بوزير الداخلية ألكسندر دوبريندت، نحو تبني سياسة أكثر صرامة في ملف الهجرة واللجوء. تكمن التحديات في تقديمه عرضًا واضحًا للمقترحات الجديدة، مثل إنشاء مراكز العودة في دول ثالثة، وتسريع إجراءات اللجوء، واستخدام أدوات الذكاء الاصطناعي في الترجمة، ما يسلط الضوء على التوجه الإداري الحازم نحو تنظيم الهجرة وتقليص الأعباء الداخلية.

من المرجح أن تمضي ألمانيا، بدفع من وزير داخليتها، قدمًا في محاولة التأثير على سياسة الهجرة الأوروبية، خاصة مع تزايد الضغوط الداخلية وحسابات الأحزاب المحافظة قبيل الاستحقاقات الانتخابية المقبلة. لكن تطبيق المقترحات المقترحة لا سيما مراكز العودة في دول ثالثة والاحتجاز غير المحدد سيواجه تحديات قانونية داخل المحاكم الأوروبية، وانتقادات من منظمات حقوق الإنسان. إن وحدة الموقف الأوروبي ستبقى محل اختبار، إذ إن مصالح الدول الأعضاء تختلف في هذا الملف. دول العبور مثل إيطاليا واليونان قد تتردد في تأييد صيغ إعادة التوطين، بينما قد تشترط دول أخرى ضمانات قانونية وإنسانية أكبر.

ملف اللجوء والهجرة سيشهد توترات سياسية داخل البرلمان الأوروبي وبين الدول الأعضاء، لا سيما إذا تم الدفع بالتعديلات دون توافق واسع. في الوقت نفسه، قد يدفع التقدم التكنولوجي في أدوات الترجمة واستخدام الذكاء الاصطناعي إلى تحسين كفاءة المعالجة الإدارية، لكن دون أن يحل الإشكاليات الهيكلية للهجرة. بالمجمل، تمثل هذه المقترحات ملامح تحول جذري في سياسة اللجوء الأوروبية، لكنها ستبقى رهنًا بمدى توازنها مع المعايير القانونية والإنسانية التي يتمسك بها الاتحاد الأوروبي.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=110272