الدفاع ـ هل يمكن لاستثمارات البنية التحتية الدفاعية أن تحفز الاقتصاد الأوروبي؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الدفاع ـ هل يمكن لاستثمارات البنية التحتية الدفاعية أن تحفز الاقتصاد الأوروبي؟

تتجه دول حلف شمال الأطلسي (الناتو) إلى توسيع مفهوم الإنفاق الدفاعي ليشمل الاستثمار في البنية التحتية والأمن السيبراني والجاهزية المدنية، بما يعزز القدرة على مواجهة التحديات الأمنية المستقبلية. وتشير تقديرات حديثة إلى أن هذه الاستثمارات قد تحقق عوائد اقتصادية كبيرة، إلى جانب دعم القدرات الدفاعية وتعزيز النمو وفرص العمل في أوروبا.

تحفيز الاقتصاد الأوروبي

يمكن أن يؤدي التزام حلفاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) بإنفاق 1.5% من ناتجهم المحلي الإجمالي على البنية التحتية المرتبطة بالأمن إلى تحفيز الاقتصاد الأوروبي بما يصل إلى 822 مليار يورو سنويًا، فضلًا عن توفير 4.4 مليون فرصة عمل في أوروبا، وفقًا لدراسة أجرتها شركتا EY وDekaBank.. أوضح يان فريدريش كالمورغن، الشريك في EY-Parthenon، في بيان صدر في العاشر من يوليو 2026: “ستكون لهذه الاستثمارات في البنية التحتية المرتبطة بالدفاع آثارٌ اقتصادية كبيرة، وستعود بالنفع على الاقتصادات الوطنية ككل، لأنها، وحتى بدرجةٍ أكبر من الاستثمارات العسكرية بالمعنى الضيق، يمكن أن تحفز الاقتصاد بصورةٍ قوية”.

تحسين القدرة الأوروبية على التنقل العسكري

كان حلفاء الناتو قد اتفقوا العام 2025 على رفع هدف الإنفاق الدفاعي إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2035، استجابةً لضغوط من الولايات المتحدة. ومن إجمالي هذه النسبة، سيُخصص 3.5% للإنفاق الدفاعي الأساسي، و1.5% لاستثماراتٍ أوسع نطاقًا مرتبطة بالأمن. ولتحقيق هدف الـ1.5%، سيحتاج حلفاء الناتو الأوروبيون إلى استثمار نحو 320 مليار يورو سنويًا، وهو ما سيولد بدوره قيمة إنتاجية تبلغ 822 مليار يورو، أي بعائدٍ قدره 2.51 يورو مقابل كل يورو يُستثمر، وفقًا للدراسة. ويهدف هذا التوجه إلى تحسين القدرة الأوروبية على التنقل العسكري من خلال تعزيز الطرق والسكك الحديدية والموانئ ذات الأهمية الاستراتيجية، لتخفيف الاختناقات المحتملة، إلى جانب الاستثمار في شبكة كهرباء أكثر أمانًا وبنية تحتية سيبرانية أكثر تطورًا.

وافقت لجنتا SEDE وTRAN في البرلمان الأوروبي في 23 يونيو من العام 2026 بأغلبية على تسوية بشأن حزمة التنقل العسكري، وذلك بعد اعتماد مجلس الاتحاد الأوروبي لموقفه الخاص. وقد قُدّم النص لأول مرة من قبل المفوضية الأوروبية في نوفمبر من العام 2025، بهدف ضمان التحرك السريع للقوات والمعدات عبر دول الاتحاد في حال وقوع أزمة. يقول عضو البرلمان الأوروبي عن حزب الشعب الأوروبي ميخال سزيربا، وهو أحد المقررين الرئيسيين للملف، قبل التصويت: “هذا إطار تشريعي عملي يمكن لأوروبا من خلاله نقل القوات والمعدات والإمدادات بسرعة وعلى نطاق واسع عندما تتطلب الضرورة الأمنية ذلك”.

أصبح هذا الملف أكثر إلحاحًا مع تعزيز أوروبا لحدودها الشرقية وتزايد المخاوف من احتمال تقليص الوجود العسكري الأمريكي في القارة. وخلال النص، قام أعضاء البرلمان الأوروبي بتسريع المهل الزمنية لتنفيذ اللائحة مقارنةً بما ورد سابقًا، وقال النواب إن آلية إدارة الأزمات التي اقترحتها المفوضية، والتي تُعرف باسم “EMERS” وتقلل الحاجة إلى تصاريح العبور، يمكن تفعيلها في “حالات الطوارئ أو الأزمات”، وكذلك “في الفترة التي تسبق حدوث مثل هذه الحالات”، وفقًا للتعديلات. وبحسب النص، سيكون أمام مجلس الاتحاد الأوروبي 48 ساعة لتفعيل هذه الآلية بعد طلب من المفوضية. ومع ذلك، دعا أعضاء البرلمان إلى إجراء تقييم لتأثير هذه الآلية على السوق الداخلية، قبل أن يتم التخلي عن هذا الشرط لاحقًا، لأن موظفي البرلمان اعتبروا أنه سيؤدي فقط إلى إبطاء تنفيذ الإجراء.

استثمار يهدف إلى القدرة على الصمود، وتحفيز الابتكار

يُعرَّف هدف الإنفاق البالغ 1.5% حاليًا بأنه استثمار يهدف إلى “حماية بنيتنا التحتية الحيوية، والدفاع عن الشبكات، وضمان الجاهزية المدنية والقدرة على الصمود، وتحفيز الابتكار، وتعزيز القاعدة الصناعية الدفاعية”. وتتوقع الدراسة الجديدة أن تستفيد من هذا الإنفاق، في المقام الأول، شركات البناء والخدمات اللوجستية، وشركات الاتصالات، وقطاع الإلكترونيات والهندسة الكهربائية. كما يمكن أن تسهم هذه الاستثمارات في توفير 4.4 مليون فرصة عمل في مختلف أنحاء أوروبا، منها 1.8 مليون وظيفة في قطاع البنية التحتية. أوضحت الدراسة أن الموردين سيشهدون زيادةً مماثلة في فرص العمل، شريطة أن يُنفذ هذا الإنفاق الإضافي إلى جانب الاستثمارات المخطط لها مسبقًا. وكان خبراء في شؤون الدفاع قد انتقدوا في السابق الغموض الذي يحيط بالتعريف الجديد لهدف الإنفاق، نظرًا لعدم وجود تعريفٍ واضح لما يُحتسب ضمن مفهومي الصمود والجاهزية. وحذر معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام (SIPRI) مؤخرًا من أن التعريفات غير الواضحة لما يُعد إنفاقًا دفاعيًا قد تؤدي إلى “محاسبة إبداعية”.

وافقت لجنتا الصناعة والبحث والطاقة (ITRE) والأمن والدفاع (SEDE) في البرلمان الأوروبي، في 25 يونيو من العام 2026، على برنامج الابتكار الدفاعي المرن والسريع (AGILE)، مما يمهد الطريق لبدء المفاوضات بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي. وصوت أعضاء البرلمان الأوروبي لصالح بدء المفاوضات مع مجلس الاتحاد الأوروبي بأغلبية 83 صوتًا مقابل 8 أصوات، دون أي امتناع عن التصويت. ومن المتوقع أن تبدأ المفاوضات الثلاثية (Trilogues) في الأول من يوليو من العام 2026، وهو اليوم الأول لتولي الرئاسة الأيرلندية المقبلة للاتحاد الأوروبي، وأن تُختتم بسرعة بحلول 15 يوليو من العام 2026، بهدف عرض النص على التصويت في الجلسة العامة للبرلمان الأوروبي خلال سبتمبر من العام 2026، إلى جانب حزمة الدفاع الشاملة (Omnibus Defence).

برنامج AGILE برنامجًا بقيمة 115 مليون يورو يهدف إلى تسريع تطوير واختبار ونشر التقنيات الناشئة من قبل القوات المسلحة للدول الأعضاء وصناعة الدفاع الأوروبية، مع تركيز قوي على الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة العاملة في مجالات الذكاء الاصطناعي والحوسبة الكمية والروبوتات والقدرات السيبرانية والأنظمة الفضائية والأنظمة الذاتية غير المأهولة. وقالت رئيسة لجنة الأمن والدفاع في البرلمان الأوروبي، ماري أغنيس ستراك زيمرمان، إن البرنامج “يوجه إشارة واضحة إلى أن الابتكار الدفاعي الأوروبي يجب أن يستند إلى الاحتياجات العملياتية وأن يُنفذ دون تأخير”. وأضافت أن برنامج AGILE ينبغي أن يساعد في سد فجوات القدرات الدفاعية “بأسرع وقت ممكن”.

رابط مختصر.  https://www.europarabct.com/?p=120882

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات