الدفاع الأوروبي ـ تحديات مشروع التكامل الدفاعي الأوروبي؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الدفاع الأوروبي ـ تحديات مشروع التكامل الدفاعي الأوروبي؟

تواجه جهود الاتحاد الأوروبي الرامية إلى تنسيق المشتريات العسكرية بين الدول الأعضاء تحديات متزايدة، في ظل غياب بيانات دقيقة وشاملة حول حجم الإنفاق الدفاعي المشترك. ويثير هذا النقص في الشفافية تساؤلات حول مدى فعالية السياسات الأوروبية في تحقيق أهداف التكامل الدفاعي وتعزيز الصناعة العسكرية المشتركة. كما يعيد النقاش حول قدرة الاتحاد على مراقبة وتوجيه موارده الدفاعية بشكل منسق وفعّال.

تنسيق المشتريات الأوروبية العسكرية تتعرض للتقويض

إن جهود الاتحاد الأوروبي لدفع الدول الأعضاء إلى تنسيق مشترياتها العسكرية تتعرض للتقويض بسبب مشكلة أساسية لا أحد يعرف بشكل كامل مقدار ما تنفقه العواصم على المشتريات المشتركة. Tفي بيان صدر في أواخر أبريل من العام 2026 من قبل مفوض الدفاع أندريوس كوبيليوس، أقرت المفوضية بأن أحدث تحليل للمشتريات التعاونية للاتحاد الأوروبي (2024-2025) من قبل وكالة الدفاع الأوروبية (EDA) وجد أن “12 دولة فقط من أصل 27 دولة عضو أبلغت عن بيانات مشتريات المعدات التعاونية للاتحاد الأوروبي”. وأضاف كوبيليوس أن نقص البيانات يجعل من المستحيل “تقديم تحليل شامل لعمليات شراء معدات الدفاع التعاونية في الاتحاد الأوروبي وتقييم حالة المشهد الدفاعي للاتحاد الأوروبي في هذا المجال بشكل كافٍ”.

نصف المشتريات يتم الحصول عليها من داخل الاتحاد الأوروبي

جاء هذا الاعتراف ردًا على سؤال برلماني من النائبة البرلمانية عن حزب SEDE، هانا نيومان، والتي طلبت فيها من المفوضية أرقامًا محدثة بشأن المشتريات التعاونية، والتوريد من الاتحاد الأوروبي، والتجارة الدفاعية داخل الاتحاد الأوروبي في إطار الاستراتيجية الصناعية الدفاعية الأوروبية، بما في ذلك التوقعات حتى عام 2026. وقدّر كوبيليوس آنذاك كذلك أن حوالي 40% من الإنفاق الدفاعي لا يزال يتدفق عبر مبيعات الأسلحة العسكرية الخارجية الأمريكية، في حين أن أقل من نصف المشتريات يتم الحصول عليها من داخل الاتحاد الأوروبي. وعدم اقتناع نيومان بنقص التفاصيل، دفعها في مايو من العام 2026 إلى طرح سؤال برلماني جديد يسأل عن الدول الأعضاء التي تقدم تقارير، وما هي مجالات السياسة التي لا يمكن تقييمها بشكل صحيح بسبب البيانات المفقودة، وما هي عواقب عدم تقديم التقارير بالنسبة للحكومات.

أين تكمن المشكلة؟

أوضحت نيومان إن القضية تمس جوهر كيفية تصميم ومراقبة تمويل الدفاع في الاتحاد الأوروبي. وقالت: “المشكلة تكمن في أننا نستخدم مبلغًا متزايدًا من ميزانية الاتحاد الأوروبي لتعزيز صناعة الدفاع الأوروبية، لكنني أريد كذلك أن أعرف ما إذا كان ذلك يساعدنا في تحقيق الأهداف التي نريد الوصول إليها”. في عام 2007، وضعت وكالة الدفاع الأوروبية (EDA) معيارًا جماعيًا طوعيًا للدول الأعضاء لإنفاق 35% من إجمالي مشترياتها من معدات الدفاع على المشاريع التعاونية الأوروبية. وأشارت إلى أهداف مثل زيادة عمليات الشراء المشتركة بين الدول الأعضاء، وخفض التكاليف من خلال التعاون، وزيادة المشتريات من الصناعة الأوروبية. وأضافت: “كما هو الحال في أي سياسة أخرى، من الطبيعي جدًا أن تقوم بالإبلاغ إذا كنت تريد الحصول على المال”.

تقرير وكالة الدفاع الأوروبية “EDA 2026”

أوضحت وكالة الدفاع الأوروبية (EDA) في 15 أبريل 2026 في تقريرها السنوي أن عاما من التقدم المطرد قد تحقق في تعزيز المشتريات المشتركة والابتكار والتعاون الصناعي في جميع أنحاء التكتل. وقالت وكالة التنمية الاقتصادية إن منصة الوكالة الحكومية التي تم اختبارها لأول مرة في عام 2025، والتي تهدف إلى مطابقة المشاريع الوطنية واحتياجات القدرات، سيتم إطلاقها بشكل دائم في العام 2026 نظرا لنجاحها. تهدف المنصة إلى دعم التعاون الأوروبي ومنح دول الاتحاد الأوروبي نظرة عامة على نوع المشاريع العسكرية التي يعمل عليها جيرانهم وما يحتاجون إليه. وبحسب التقرير، قام 340 مستخدما من 26 دولة من دول الاتحاد الأوروبي وسبع دول شريكة بنشر أكثر من 400 مشروع وأكثر من 50 حاجة للقدرات.

يتزايد الزخم بفضل عمليات شراء الأسلحة المشتركة

أشارت وكالة الدفاع الأوروبية إلى إحراز تقدم في مجال الاستحواذ المشترك، لا سيما فيما يتعلق بالذخائر المتسكعة، والمعروفة باسم طائرات الكاميكازي المسيرة. وأوضحت الوكالة أنها، عقب خطاب نوايا من 18 دولة عضو، أجرت مناقشات على مستوى الخبراء لوضع دراسة جدوى تم اعتمادها في سبتمبر 2025، والتي ستمكن 16 دولة عضو مشاركة من بدء عمليات الشراء بناء على الطلب الوطني.

لا يزال البحث والتطوير الدفاعي متأخرا عن الولايات المتحدة

أفادت الوكالة بأنه على الرغم من ارتفاع إنفاق الاتحاد الأوروبي على البحث والتطوير الدفاعي والذي من المتوقع أن يصل إلى 17 مليار يورو في عام 2025 إلا أنه لا يزال أقل بكثير من مستويات الإنفاق الأمريكي. ومع ذلك، أشارت إلى أن 82 مشروعا جديدا للبحث والتطوير بقيمة إجمالية قدرها 490 مليون يورو كانت قيد التفاوض بنهاية عام 2025. وجاء في التقرير: “من المتوقع أن يرتفع إجمالي الإنفاق الأوروبي التعاوني على البحث والتكنولوجيا إلى أكثر من 600 مليون يورو بحلول عام 2026، مقارنة بـ 359 مليون يورو في عام 2023”. كما سلط الضوء على عمل مجموعات تكنولوجيا القدرات (CapTechs)، التي تركز على الأنظمة الجوية والبرية والبحرية بالإضافة إلى الصواريخ والذخائر وأجهزة الاستشعار البصرية وأنظمة وشبكات المعلومات والطاقة والبيئة من بين أمور أخرى. وأشارت، على سبيل المثال، إلى أنه في عام 2025، تم الانتهاء من المرحلة الأولى من مشروع “التزود بالوقود جوا آليا، خرطوم وخرطوم” وشمل اختبارين للطيران في إسبانيا وألمانيا.

ارتفاع الطلب على الاتصالات عبر الأقمار الصناعية

كما سلطت وكالة الاتصالات الأوروبية الضوء على أن برنامجها الرائد في سوق الاتصالات عبر الأقمار الصناعية في الاتحاد الأوروبي قد توسع بسرعة، حيث يوفر الآن اتصالات آمنة عبر الأقمار الصناعية لـ 44 عميلا. وقالت وكالة التنمية الاقتصادية إن الطلبات والإنفاق قد زادا بشكل حاد، حيث تم تقديم 474 طلبا بقيمة 136 مليون يورو في العامين الماضيين، مقارنة بطلبات بقيمة 75 مليون يورو بموجب العقد السابق 2020 و2024. يحذر المشرعون الأوروبيون من أن ندرة الوقود باتت تشكل تهديدا مباشرا للجاهزية العسكرية، مما يثير ناقوس الخطر بأن أوروبا تفتقر إلى إمدادات الوقود اللازمة لدعم جهود إعادة التسلح.قال الجنرال الفنلندي السابق وعضو البرلمان الأوروبي بيكا توفيري خلال فعالية أقيمت في البرلمان الأوروبي حول بناء إمدادات وقود مرنة لأوروبا: “الوقود الأحفوري هو نقطة ضعف دفاعنا”.

أكد توفيري أن أوروبا لا تزال تعتمد بشكل خطير على الطاقة المستوردة وتتعرض لصدمات متكررة. وقال للحضور: “دبابات ليوبارد لا تعمل بالكهرباء”. جاء هذا التحذير في ظل أحدث صدمة نفطية مرتبطة بالتوترات في مضيق هرمز، والتي أدت إلى ارتفاع أسعار الطاقة وتعطيل حركة الطيران. ووفقا لتوفيري، لم يعد بإمكان أوروبا “التغاضي عن الأمر والاكتفاء بالأمل” مع الاعتماد على دول ثالثة لتأمين إمدادات الوقود الأساسية. إن آثار الصراعات المستمرة في أماكن أخرى، وخاصة في الشرق الأوسط، باتت واضحة بالفعل.

الضعف الاستراتيجي

أشار جوليان كيتا، مدير قسم تمكين الدفاع والمرونة في حلف الناتو، إلى أن مؤشرات عدم استعداد أوروبا فيما يتعلق بإمدادات الطاقة كانت واضحة بالفعل خلال الحرب في أوكرانيا. وأضاف: “لقد كشفت الحرب في أوكرانيا عن الاحتياجات الهائلة من الوقود في الحروب الحديثة”. أكد كيتا أن المعدات العسكرية ستظل تعتمد على الوقود السائل لعقود، لا سيما الطائرات والسفن الحربية والمركبات البرية الثقيلة. وقال: “ستستهلك الأجيال الجديدة من الطائرات المقاتلة والسفن الحربية والمركبات البرية كميات أكبر من الوقود، وليس أقل”. كما حذر من أن انخفاض قدرة أوروبا على التكرير بات يشكل نقطة ضعف استراتيجية. ومع إغلاق المصافي خلال مرحلة التحول في قطاع الطاقة، يخشى حلف الناتو من أن يصبح الجيش أكثر اعتمادا على قطاع الوقود المدني الذي قد لا يكون قادرا على تلبية احتياجات زمن الحرب. وقال كيتا: “في السيناريو غير المحتمل لعملية حلف شمال الأطلسي واسعة النطاق، سيمثل المجال الجوي حوالي 80% من الطلب على الوقود. وهذا يتطلب كمية كبيرة من الوقود”.

الوقود المستدام

خلال الفعالية، برزت أنواع الوقود المستدامة كأحد الحلول الرئيسية طويلة الأجل لأزمة الوقود في أوروبا. يمكن إنتاج هذه الأنواع من الوقود محليا، مما يقلل الاعتماد على النفط المستورد مع الحفاظ على توافقها مع الطائرات والدبابات والسفن العسكرية الحالية، على الرغم من ارتفاع تكلفتها مقارنة بنظيراتها من الوقود الأحفوري. وتشمل هذه الأنواع وقود الطيران المستدام، والوقود الحيوي المتقدم، والوقود الإلكتروني الاصطناعي، والهيدروجين المتجدد. تقول كاميلا غاسيوك-بيهوفيتش، عضوة البرلمان الأوروبي عن حزب الشعب الأوروبي من بولندا، إن الاتحاد الأوروبي يجب أن يهدف إلى إنتاج 20 مليون طن من الوقود المستدام بحلول عام 2045، مضيفة أنها تأمل أن “تدفعنا التطورات الأخيرة في الخليج إلى تحقيق تلك الأهداف”. وتابعت “يمكننا استثمار الملايين في إعادة التسلح وإنفاق طاقتنا في العمل على التنقل العسكري، ولكن إذا لم نتمكن من تأمين الوقود للدبابات والطائرات النفاثة، فلن يكون هناك شيء لتحريكه”، داعية إلى استخدام المزيد من أموال الاتحاد الأوروبي لتوسيع نطاق إنتاج الوقود المستدام المصنوع في أوروبا. وقالت: “يجب أن يتكيف الإطار المالي متعدد السنوات القادم مع الواقع الجيوسياسي الجديد”.

قد يأتي مصدر تمويل آخر من الاتحاد الأوروبي لتطوير أنواع الوقود المستدامة من برنامج الصناعات الدفاعية الأوروبية. وصرح مسؤول رفيع في المفوضية الأوروبية قائلا: “يتضمن البرنامج أمن الإمدادات ضمن أولوياته، مع أن القرار النهائي بشأن ما يندرج ضمن هذا النطاق يعود إلى الدول الأعضاء”.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=119268

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات