الدفاع ـ ما الخطوات المستقبلية في السياسة الدفاعية الأوروبية؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الدفاع ـ ما الخطوات المستقبلية في السياسة الدفاعية الأوروبية؟

شهد الاتحاد الأوروبي خلال العام 2025 تقدمًا في ملفات دفاعية رئيسية، إذ طرح مشروعات جديدة وأفرج عن تمويلات مخصصة. ومع كثافة الأنشطة الجارية، قد يصبح من السهل فقدان الصورة العامة بشأن ما تم وما سيأتي لاحقًا. وفيما يلى ملخصًا لأبرز السياسات الجديدة، وما يمكن توقعه خلال الفترة المقبلة.

تسع تحالفات للقدرات

اتفق قادة الاتحاد الأوروبي في أكتوبر 2025 على تشكيل تحالفات لسد تسع فجوات في القدرات الدفاعية، حددتها ورقة بيضاء للمفوضية الأوروبية. وخلال الفترة المقبلة ستطلق العواصم الأوروبية مشروعات ملموسة لمعالجة فجوات القدرات خلال النصف الأول من عام 2026، وفقًا لاستنتاجات المجلس الأوروبي الأخيرة. وستبدأ المفوضية مراجعة لزيادة الطاقة الإنتاجية الصناعية المطلوبة بحلول منتصف 2026. كما بحلول نهاية عام 2027، يجب أن تتم 40% من عمليات المشتريات الدفاعية بين عدة دول أعضاء، وفقًا لخارطة طريق جاهزية الدفاع الأوروبية. ومن المقرر أن تُبرم جميع العقود والتمويلات ذات الصلة بنهاية 2028، لضمان إنجاز كل مشروع بحلول عام 2030.

أربعة مشروعات رئيسية

اقترحت المفوضية الأوروبية تنفيذ أربع مبادرات رئيسية: مبادرة الدفاع الأوروبي ضد الطائرات المسيرة (EDDI)، ومراقبة الجناح الشرقي، والدرع الجوي الأوروبي، والدرع الفضائي الأوروبي. إلا أن قادة الاتحاد لم يقرّوا رسميًا هذه المشروعات أو جداولها الزمنية خلال اجتماع أكتوبر 2025. من المتوقع إطلاق مبادرة EDDI ومشروع مراقبة الجناح الشرقي مطلع العام 2026. بينما سيبدأ العمل في مشروعي الدرع الجوي والدرع الفضائي في النصف الثاني من عام 2026. ويُفترض أن توقع الدول المشاركة اتفاق تنسيق بحلول العام 2026.

تمويل SAFE

سيحصل أكثر من نصف دول الاتحاد الأوروبي على جزء من قروض برنامج الإجراء الأمني لأوروبا (SAFE) البالغة قيمته 150 مليار يورو، لتمويل احتياجاتها الدفاعية الفردية. أمام هذه الدول مهلة حتى 30 نوفمبر 2026 لإبلاغ المفوضية بخطط إنفاقها. كما قد تعقد المفوضية اتفاقًا مع المملكة المتحدة وكندا بحلول منتصف نوفمبر 2025، ما سيسمح لهما، بصفتهما حليفين في الناتو، بالاستفادة من التمويل. تأمل المفوضية في أن يوافق المجلس على خطط الإنفاق الوطنية في يناير 2025. من المتوقع أن تتلقى العواصم أولى دفعات التمويل في مارس 2026.

مزيد من التمويل

يملك برنامج الصناعة الدفاعية الأوروبية (EDIP) ميزانية تبلغ 1.5 مليار يورو للمشروعات الدفاعية المشتركة. يمكن للدول الوصول إلى هذه الأموال من خلال إقامة مشروعات صناعية تعاونية تعرف باسم مشروعات الدفاع الأوروبية ذات المصلحة المشتركة (EDPCIs)، أو عبر إدارة برامج تسليح مشتركة في إطار هيكل برنامج التسليح الأوروبي (SEAPs). سيصوّت البرلمان الأوروبي على التسوية النهائية الخاصة بتنظيمات البرنامج خلال الجلسة العامة في ديسمبر 2025، على أن يصوّت المجلس لاحقًا. ستنشئ المفوضية صندوق الصناديق بقيمة مليار يورو بالتعاون مع بنك الاستثمار الأوروبي وصندوق الاستثمار الأوروبي لدعم المشروعات الدفاعية بحلول النصف الأول من عام 2026.

سيقترح بنك الاستثمار الأوروبي زيادة التمويل المتاح للمجال الدفاعي عن مخصصاته الحالية البالغة 3.5 مليار يورو العام 2025. سيناقش قادة الاتحاد خلال اجتماع ديسمبر ميزانية الاتحاد للفترة 2028-2034، التي تتضمن 131 مليار يورو مخصصة للدفاع والفضاء.

الحركية العسكرية، الصناعة والبحث والابتكار

ستعرض المفوضية حزمة الحركية العسكرية في 19 نوفمبر، وتركّز على توحيد القواعد الوطنية لتحركات القوات والمعدات. بحلول النصف الأول من عام 2026، يُفترض أن تحدد الدول مشروعات محددة استنادًا إلى قائمة تشمل 500 نقطة ساخنة وأربعة ممرات رئيسية. ستصوّت لجنة الصناعة في البرلمان الأوروبي في 20 نوفمبر 2025 على تسوية شاملة صغيرة لتمويل مشروعات البحث الدفاعي، يليه تصويت في الجلسة العامة قبل يناير 2026. ستكشف المفوضية عن خارطة التحول الدفاعي الأوروبية في 19 نوفمبر 2025، تتضمن مقترحات لتعزيز الابتكار.

سيُعرض في نهاية العام برنامج RESourceEU لتعزيز مرونة سلاسل التوريد الأوروبية للمعادن الأساسية. تتوقع المفوضية أن يتوصل المشرّعون إلى تسوية بشأن ثلاث لوائح دفاعية مقترحة قبل عام 2026 ضمن حزمة تشريعية موحدة. ستصدر المفوضية خطة عمل لمعالجة اختناقات سلاسل التوريد والاعتماد على المواد الخام الحرجة في النصف الثاني من 2026. كما ستقترح تعديلًا لتبسيط إجراءات المشتريات الدفاعية في النصف الثاني من 2026. ومن المقرر مراجعة توجيه حظر المواد الكيميائية (REACH) بحلول نهاية 2026. سيكون قانون الكمّ جاهزًا في الربع الثاني من عام 2026 لتوحيد جهود البحث الوطنية وتعزيز إنتاج الحواسيب الكمّية.

دعم أوكرانيا

تعهدت المفوضية بتمويل إضافي لدعم المجهود الحربي الأوكراني، مع مبادرات جديدة مرتقبة خلال الأشهر المقبلة. قد يتحقق خلال الأشهر القادمة مشروع تمويلي بقيمة ملياري يورو لتزويد أوكرانيا بطائرات مسيرة، تم طرحه أول مرة في سبتمبر. ترغب المفوضية في أن يستخدم قادة الاتحاد الأصول الروسية المجمدة لتمويل قرض تعويضات لصالح أوكرانيا بحلول نهاية 2025. ستعرض المفوضية ورقة خيارات قبل نهاية 2025 تقترح فيها آليات لتمويل أوكرانيا عبر ديون مشتركة للاتحاد. كما ستطرح إجراءات إضافية في النصف الأول من 2026 لتحفيز الدول الأعضاء على تقديم دعم عسكري لأوكرانيا. ستتفاوض المفوضية على اتفاق شراكة يتيح لشركات الدفاع الأوكرانية الوصول إلى المشروعات الأوروبية التعاونية ضمن «صندوق الدفاع الأوروبي» الذي تبلغ قيمته 7.3 مليار يورو. ستطلق المفوضية برنامج التفوّق العسكري النوعي (QME) لدعم الاستثمارات في القوات المسلحة الأوكرانية خلال الربع الأول من 2026.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=111640