الدفاع ـ كيف يمكن لألمانيا تحقيق الاستقلال الاستراتيجي في سياساتها الدفاعية؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات، ألمانيا وهولندا  ECCI

الدفاع ـ كيف يمكن لألمانيا تحقيق الاستقلال الاستراتيجي في سياساتها الدفاعية؟

يعتمد قطاع الدفاع في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة على المواد الخام الصينية، لكنهما اتبعا نهجين مختلفين للغاية لتحرير نفسيهما من بكين. يسعى المستشار الألماني فريدريش ميرز إلى تحويل ألمانيا إلى القوة العسكرية الرائدة في أوروبا، لكن الصين لا تزال ممسكة بزمام الأمور بفضل سيطرتها على المعادن الأساسية اللازمة لصناعة الدفاع الأوروبية. حذّر جاكوب كوليك، الباحث في جامعة كيمنتس للتكنولوجيا والخبير في سياسة المعادن النادرة، من أنه “إذا تراجعت المواد ذات المصدر الصيني فجأة، فقد يؤدي ذلك إلى وقف خططنا الصناعية الدفاعية”.

خطة المستشار الألماني لجعل القوات المسلحة لبلاده “أقوى جيش تقليدي في أوروبا” تأتي بتكلفة غير مسبوقة. تعهّدت برلين بإنفاق مئات المليارات على الدفاع حتى عام 2029، محطمةً بذلك عقودًا من ضبط النفس المالي”. جزء كبير من هذه الأموال بدأ يتدفق بالفعل. طلبات المركبات العسكرية تتضاعف، وإنتاج الصواريخ يتزايد، والطلب على الذخيرة يتزايد بسرعة. وتتسابق شركات الدفاع لإعادة تجهيز المصانع وإحياء خطوط الإنتاج المعطّلة منذ فترة طويلة، على أمل إحياء القاعدة الصناعية التي تلاشت بعد الحرب الباردة، لكن عملية إعادة التسلح تُبنى على أسس هشة.

الاعتماد على المعادن الحرجة

إن كل دبابة أو صاروخ أو طائرة بدون طيار يتم طلبها كجزء من جهود إعادة تسليح البلاد تعتمد على مواد خام لا يستطيع سوى عدد قليل من الأشخاص خارج صناعة الدفاع تسميتها. وفقًا لاتحاد الصناعات الألمانية (BDI)، أكبر جماعة ضغط صناعية في البلاد، تُشكّل العناصر الأرضية النادرة، مثل النيوديميوم والديسبروسيوم، إلى جانب التنغستن والجرافيت والتيتانيوم والمغنيسيوم عالي النقاء، العمود الفقري للأنظمة العسكرية المتطورة. فهي تُشغّل مصفوفات الرادار، والمحركات الكهربائية، وزعانف توجيه الصواريخ، والمناظير الحرارية، ودفع الطائرات المسيرة وهي جوهر الحرب الحديثة.

معظمها يأتي من الصين.

يُحذّر اتحاد الصناعات الألمانية من أن الاتحاد الأوروبي يستورد 95% من جميع مواده الخام الاستراتيجية، ويعتمد على دول خارج الاتحاد الأوروبي في 90% منها. أما ألمانيا، فتكاد تكون معدومة في عمليات المعالجة المحلية. في الوقت نفسه، تسيطر الصين على أكثر من 50% من عمليات المعالجة العالمية للعديد من المعادن الأساسية، وما يصل إلى 86% في بعض أهم المعادن ذات الصلة بالدفاع، بما في ذلك الغاليوم والجرمانيوم.

يزداد الخطر جسامةً كلما ازدادت الأسلحة تطورًا. تعتمد طائرات “يوروفايتر” على التيتانيوم القوي وخفيف الوزن المُعالَج أساسًا في الصين في هياكلها، وعلى معادن خاصة مقاومة للحرارة في محركاتها. أكدت شركة “راينميتال” أن قذائف دباباتها الخارقة للدروع تستخدم نوى تنغستن كثيفة.

أقرت وزارة الاقتصاد الألمانية بمخاطر المواد الخام على قطاع الدفاع، لكنها لم تقدّم أي بيانات محددة، وأشارت بدلاً من ذلك إلى جمعيات الصناعة مثل BDI. ومع ذلك، فإن التهديد ليس نظريًا فحسب. فالصين تعمل بنشاط على الحد من صادرات المواد الخام الأساسية إلى شركات الدفاع الغربية، مما يتسبب في تأخير الإنتاج وارتفاع التكاليف في جميع أنحاء الصناعة. ويشكّل هذا الأمر مصدر قلق خاص للولايات المتحدة، خاصة بعد أن منعت بكين تصدير 11 مادة أساسية ردًا على رسوم دونالد ترامب الجمركية وهو قيد رُفع لاحقًا.

أوضح كوليك: “من الناحية الاقتصادية الكلية، يُمثّل هذا خطرًا كبيرًا بلا شك”. وحذّر من أنه حتى لو أبقت بكين على صادراتها مفتوحة، فإن التبعية الهيكلية ستظل قائمة. وأضاف: “جميع الدول التي تستخدم هذه التقنيات فرنسا، إسبانيا، المملكة المتحدة تعتمد جميعها على سلاسل التوريد نفسها، وجميعها تؤدي إلى الصين”.

الاتحاد الأوروبي متساهل للغاية، وبرلين بطيئة للغاية

في حين وعد الاتحاد الأوروبي بتأمين الوصول إلى المعادن الرئيسية، يؤكد كوليك بأنه لم يتوصل إلى الاستنتاجات الاستراتيجية اللازمة. وقال: “هذا هو المجال الوحيد الذي أعتقد أننا أهملناه تمامًا سواء في الاتحاد الأوروبي أو في ألمانيا”.

تختلف الأطر القانونية على جانبي الأطلسي اختلافًا جذريًا. فواشنطن تُعامل هذه الموارد كأصول استراتيجية، حيث تُمكّن قوانين مثل قانون الإنتاج الدفاعي الحكومة من تمويل التعدين المحلي، وتوجيه سلاسل التوريد، وإعطاء الأولوية للاحتياجات الدفاعية في حالات الطوارئ. وتحتفظ الولايات المتحدة باحتياطي وطني من خلال وكالة اللوجستيات الدفاعية، وهي شبكة أمان فيدرالية مُصممة لحالات الطوارئ في زمن الحرب. ومع ذلك، لا تزال بحاجة إلى الصين.

في المقابل، اتخذت بروكسل مسارًا أكثر مرونة: فقانون المواد الخام الحيوية يضع أهدافًا وأطرًا رفيعة المستوى، لكنه يترك التنفيذ الفعلي للتنسيق الطوعي بين الدول الأعضاء دون وجود سلطة مركزية تدعم التنفيذ. يوضح كوليك: “ليس لدينا مخزون حكومي، على عكس الغاز أو النفط”. وتابع “هذا النوع من الاستعداد الوقائي والاستراتيجي ببساطة لا أراه بعد”. ويقول بعض المشرّعين في برلين إن النهج الحالي للاتحاد الأوروبي لا يصل إلى الحد الكافي.

انتقدت فانيسا زوبل، من الحزب الديمقراطي المسيحي المحافظ وعضو لجنة الشؤون الاقتصادية في البوندستاغ، قانون المواد الخام الأساسية للاتحاد الأوروبي، وتصفه بأنه حسن النية ولكنه غير فعّال. تابعت: “إنه يُسمّي المشكلة، لكنه يضيع في البيروقراطية”. وأضحت أن الحكومات الوطنية بحاجة إلى التدخل حيث تتردد بروكسل وخاصة فيما يتعلق بالدفاع.

وفقًا لزوبل، يُشكّل اعتماد ألمانيا على المواد الخام تهديدًا مباشرًا للأمن القومي. وأوضحت: “بدون سلاسل توريد آمنة، لا يمكن أن يكون هناك ردع عسكري موثوق”. وأضافت: “إن جعل أنفسنا معتمدين على هذه المواد في مجالات أمنية حساسة هو تصرّف متهوّر”.

تؤيد زوبل إنشاء مخزونات وطنية، إلا أنها ترى ذلك حلًا مؤقتًا فقط. وقالت: “الاحتياطي الاستراتيجي منطقي في أوقات الأزمات، لكن كل مخزون محدود. إذا أردنا مرونة حقيقية، فعلينا إجراء تغييرات هيكلية”.

هذا يعني إعادة تفعيل موارد ألمانيا الذاتية. وأضافت، مشيرةً إلى رواسب الليثيوم غير المُستغلة والمقاومة السياسية للتعدين المحلي: “لقد تهاونا لفترة طويلة جدًا. على كل من يريد صناعة دفاعية متينة أن يُرخص مواقع التعدين، ويوافق على الاستخراج، ويُعطي الأولوية للتمويل”.

الرسالة الأوسع هي أن على ألمانيا أن تتوقف عن الاعتماد على قوى السوق وأن تبدأ بالتفكير كفاعل جيوسياسي. وقالت، في إشارة إلى تعهّد المستشار السابق أولاف شولتز بتغيير جذري في نهج ألمانيا تجاه الأمن والدفاع بعد الغزو الروسي لأوكرانيا: “يجب أن يظهر عصر التحول في تفكيرنا”. وأضافت: “كل شيء سياسي. كل شيء استراتيجي”.

النتائج

تعد المعادن النادرة أحد أضعف حلقات الطموح الألماني لتزعم القوة العسكرية الأوروبية، والمتمثلة في الاعتماد الكبير على الصين في مجال المعادن الأساسية.

برغم التوجه السياسي نحو رفع الإنفاق العسكري وبناء جيش تقليدي قوي، فإن هذا الطموح يصطدم بواقع اقتصادي وجيوسياسي هش، حيث تتحكم بكين في سلاسل التوريد الحيوية لصناعات الدفاع.

في المدى القريب، يُتوقع أن تتفاقم التحديات اللوجستية والإنتاجية بسبب التوترات المتزايدة بين الغرب والصين، مما قد يؤدي إلى تعطيل خطط التسلح الألمانية أو على الأقل إبطائها.

في المدى البعيد، فإن الضغط السياسي والبرلماني داخل ألمانيا قد يدفع باتجاه تبني سياسات أكثر استقلالية، سواء عبر التنقيب المحلي أو تنويع الموردين.

سيواجه الاتحاد الأوروبي بدوره ضغطًا لتوحيد الجهود تحت مظلة استراتيجية موحدة للمواد الخام. فالفشل في ذلك لا يُهدد فقط جاهزية الدفاع الأوروبي، بل يُقوّض الطموح الأوروبي في الاستقلالية الاستراتيجية الشاملة.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=107707