الدفاع ـ كيف يعيد تسليح ألمانيا تشكيل ميزان القوى داخل أوروبا؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الدفاع ـ كيف يعيد تسليح ألمانيا تشكيل ميزان القوى داخل أوروبا؟

تحرّك الائتلاف الحاكم في ألمانيا لتوفير تمويل إضافي بقيمة 3 مليارات يورو لأوكرانيا، وهو ما يزيد بشكل كبير من المساعدات العسكرية في وقت يتراجع فيه الدعم الأميركي. خلال المفاوضات حول مشروع ميزانية 2026، وافق نواب الائتلاف على زيادة المساعدات لأوكرانيا إلى 11.5 مليار يورو، مما يرفع دعم ألمانيا لأوكرانيا إلى أعلى مستوى له منذ حرب أوكرانيا في عام 2022. ومن المقرر إنفاق الأموال الإضافية على المدفعية والطائرات بدون طيار والمركبات المدرعة ومنظومتين للدفاع الجوي من طراز باتريوت، ما يجعل برلين تتحول إلى القوة العسكرية الرائدة في أوروبا.

ألمانيا هي أكبر مانح للمساعدات العسكرية لأوكرانيا

تعدّ ألمانيا أكبر مانح للمساعدات العسكرية لأوكرانيا، بعد الولايات المتحدة، من حيث القيمة المطلقة. ولكن مع توقف تدفق المساعدات الأميركية إلى أوكرانيا، سعت الدول الأوروبية إلى تعويض النقص. ومع ذلك، انخفضت المساعدات العسكرية لأوكرانيا بشكل حاد خلال العام 2025، على الرغم من اتفاق يسمح لدول الناتو الأوروبية بشراء أسلحة من المخزونات الأميركية. وتتوقع مسودة الميزانية الشاملة لألمانيا إنفاقًا إجماليًا يبلغ نحو 524.5 مليار يورو في عام 2026، وهو ما يزيد بنحو 4 مليارات يورو عن المتوقع في البداية.

وافق المشرّعون في لجنة الميزانية التابعة للائتلاف على ديون تتجاوز 180 مليار يورو، وهو مستوى أصبح ممكنًا بفضل إصلاح تاريخي لقواعد الإنفاق أُقرّ خلال العام 2025، والذي أعفى إلى حدّ كبير نفقات الدفاع ومساعدات أوكرانيا من “كبح الديون” الدستوري الألماني. ولا يزال مشروع الميزانية بحاجة إلى موافقة المشرّعين في البرلمان الألماني (البوندستاغ). ومع استمرار حرب أوكرانيا، يتناقص رصيد أوكرانيا المالي بشكل متزايد. انخفضت المساعدات العسكرية الأوروبية لكييف بنسبة 57% خلال العام 2025، وفقًا لتقرير صادر عن معهد كيل للاقتصاد العالمي. ويأتي هذا الانخفاض في أعقاب تعليق الرئيس الأميركي دونالد ترامب لحزم المساعدات الجديدة لأوكرانيا في العام 2025.

إعادة تسليح ألمانيا يزعزع توازن القوى في أوروبا

بينما تتحول برلين مرة أخرى إلى القوة العسكرية الرائدة في أوروبا، تواجه باريس ووارسو تحوّلًا سياسيًا هائلًا. لعقود، اعتمد الاتحاد الأوروبي على تفاهم ضمني: ألمانيا تتولى إدارة الأموال، وفرنسا تتولى الشؤون العسكرية. ومنذ بدء حرب أوكرانيا، انقلبت الأمور. بينما تسعى ألمانيا لتصبح القوة العسكرية المهيمنة في أوروبا، يتغير التوازن السياسي. في فرنسا، ثمة صراع للحفاظ على أهميتها، بينما في بولندا تُثير إعادة تسليح ألمانيا ذكرياتٍ قديمة، وتوحي بأن تحالف برلين ووارسو قد يكون السبيل الأكثر فعالية لإبقاء روسيا تحت السيطرة.

ألمانيا تعزّز ثقلها الاقتصادي وقوتها الدفاعية

يقول كريستوف شميد، النائب الألماني عن الحزب الاشتراكي الديمقراطي وعضو لجنة الدفاع في البوندستاغ: “أينما ذهبت في العالم، من دول البلطيق إلى آسيا، يُطالب الناس ألمانيا بتحمّل المزيد من المسؤولية”. وأضاف: “المتوقع أن تعزّز ألمانيا أخيرًا ثقلها الاقتصادي وتوازيه بقوتها الدفاعية”. يظل الجيش الألماني الأكبر في أوروبا، والمجهّز بأحدث الدبابات والصواريخ والطائرات النفاثة. هذه القوة العسكرية مرتبطة بثقلها السياسي والاقتصادي، وسيتعيّن على أوروبا التكيف مع ألمانيا المهيمنة. بحلول عام 2029، من المتوقع أن تنفق ألمانيا 153 مليار يورو سنويًا على الدفاع. وهذا يمثل نحو 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أكبر توسع عسكري للبلاد منذ إعادة توحيدها. في المقابل، تخطط فرنسا للوصول إلى نحو 80 مليار يورو بحلول عام 2030.

تعتزم بولندا إنفاق 186 مليار زلوتي (44 مليار يورو) على الدفاع خلال العام 2025، وهو ما يعادل 4.7% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أعلى مستوى في حلف شمال الأطلسي. وتخطط لامتلاك أحد أكبر الجيوش وأفضلها تجهيزًا في أوروبا. تتغير الحقائق المالية أيضًا، إذ تعاني باريس من ديون تتجاوز 110% من الناتج المحلي الإجمالي وعجز يزيد عن 5%، كما تكافح بولندا للسيطرة على الإنفاق العام، الذي تفاقم بسبب تضخم الإنفاق الدفاعي. وصف مسؤول في الاتحاد الأوروبي التحول في الإمكانات العسكرية الألمانية بأنه “مُزلزل للأرض”. وعبّر دبلوماسي آخر عن ذلك بشكل أكثر صراحة: “إنه أهم ما يحدث الآن على مستوى الاتحاد الأوروبي”. بالنسبة للدبلوماسيين الأوروبيين، يثير هذا الارتفاع أكثر من مجرد تساؤلات حول الميزانية، بل يشكك في الرواية التي لطالما روّج لها الاتحاد الأوروبي حول من يحمي أمنه. ويتردد هذا السؤال في بروكسل، حيث يتساءل المسؤولون عن حقيقة ما سيكون عليه تعزيز ألمانيا “الأوروبي” في الواقع.

برلين تبني مشاريع كبيرة ومحلية

إحدى علامات الإجابة تكمن في المشتريات. إذ لا تزال برلين تولي اهتمامًا بالغًا لامتيازاتها الوطنية في مجال الدفاع. لقد قاومت منح المفوضية الأوروبية صلاحيات أكبر في شراء الأسلحة، وتخطط للاعتماد بشكل كبير على الأطر الوطنية، بما في ذلك قانون مشتريات جديد سيستخدم بشكل منهجي المادة 346 من معاهدة الاتحاد الأوروبي. يسمح هذا البند للدول بتجاوز قواعد المنافسة في الاتحاد الأوروبي لتفضيل العقود المحلية. إن النهج الذي تتبناه ألمانيا أولًا بدأ يتبلور بالفعل. إذ تُظهر أوراق المشتريات الداخلية أن برلين تستعد لتمرير عقود دفاعية بقيمة 83 مليار يورو عبر البوندستاغ بحلول نهاية عام 2026. وهذا يمثل زيادة غير مسبوقة تمسّ كل مجال من مجالات القوات المسلحة، من الدبابات والفرقاطات إلى الطائرات بدون طيار والأقمار الصناعية وأنظمة الرادار.

هذه ليست سوى المرحلة الافتتاحية. خلفها تكمن “قائمة دفاعية” للجيش الألماني أكبر بكثير، بقيمة 377 مليار يورو، وهي خطة طويلة الأجل تغطي أكثر من 320 برنامجًا جديدًا للأسلحة في جميع المجالات العسكرية. والأمر الأكثر أهمية هو أين ستتدفق المليارات. فوفقًا لخطط المشتريات، سيذهب أقل من 10% من العقود الجديدة إلى مورّدين أميركيين، وهو تراجع بعد سنوات كانت فيها برلين من أبرز عملاء واشنطن في قطاع الدفاع. أما بقية العقود تقريبًا فستبقى في أوروبا، ومعظمها مع قطاع الصناعات الدفاعية الألماني. بالنسبة لأوروبا، هذا يعني أن المحرك الاقتصادي للاتحاد الأوروبي أصبح هو المحرك الصناعي الدفاعي، حيث تقوم برلين بتوجيه مئات المليارات إلى خطوط الإنتاج المحلية، بينما تظل فرنسا والدول الجنوبية مقيدة ماليًا.

فرنسا تشعر بالقلق

كان هذا التحول محسوسًا في باريس، حيث يُنظر إلى إعادة تسليح ألمانيا بمزيج من الشك والقلق. أكد مسؤول في الاتحاد الأوروبي: “في فرنسا، يعد جهاز الدفاع جوهر النظام. الفرق بين باريس وبرلين هو أن أي مسؤول في فرنسا هو في نهاية المطاف مسؤول دفاع”. وعلى الرغم من الجهود التي يبذلها الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون منذ عام 2017 لتحسين العلاقات الفرنسية الألمانية، فإن انعدام الثقة تجاه برلين لا يزال متجذرًا بعمق في دوائر الدفاع الفرنسية. يقول مسؤول دفاعي فرنسي: “الوضع في منتصف الطريق بين اليقظة والتهديد”. وأضاف: “سيكون من الصعب العمل معهم لأنهم سيسيطرون بشكل كبير، وأن التحدي الرئيسي يكمن في قدرة المستشار الألماني فريدريش ميرز على سدّ النقص في عديد الجيش الألماني”. وبعيدًا عن هذا القلق التاريخي، يتساءل المسؤولون الفرنسيون والأوروبيون عن نوع الدور الجيوسياسي الذي تنوي برلين، تحت قيادة ميرز، أن تلعبه.

يرى دبلوماسي أوروبي مقيم في باريس: “أنه لم يتضح بعد ما يريد ميرز فعله. سيتعين على ألمانيا الاضطلاع بدور أوسع على الصعيد الدولي، لكن من غير الواضح كيف ستفعل ذلك”. وقد أدى الاحتكاك الأخير بشأن مشروع الجيل القادم من الطائرات المقاتلة الأوروبية “نظام القتال الجوي المستقبلي” أو FCAS إلى تعميق الشعور بالقلق. كان من المفترض أن يكون هذا البرنامج، الذي تبلغ تكلفته 100 مليار يورو، جوهرة التاج في التعاون الدفاعي الفرنسي الألماني الإسباني. لكن التأخير والخلافات حول أي دولة تحصل على حصة أكبر من العمل تشكل اختبارًا لهذه الشراكة وتهددها بشدة. وطرح المسؤولون الدفاعيون الألمان خيارات بديلة، مثل استكشاف التعاون المحتمل مع السويد أو المملكة المتحدة، أو الضغط على إسبانيا وحدها.

بالنسبة لفرنسا، يعد مشروع FCAS مشروعًا سياسيًا أكثر منه مجرد مشروع مشتريات. فهو مرتبط ارتباطًا مباشرًا بردعها النووي، وهو جانب أساسي من زعمها الريادة العسكرية الأوروبية. وكان إريك ترابييه، الرئيس التنفيذي لشركة داسو للطيران، التي ستلعب دورًا رئيسيًا في FCAS، صريحًا مع المشرعين الفرنسيين: “أنا لست ضد المشروع، ولكن عندما تقول ألمانيا إنها ستستبعد فرنسا، ألا يزعجكم ذلك؟”. إذا أنفقت برلين مبالغ طائلة في حين تتعاون بشكل رئيسي مع حلفائها في الشمال والشرق، فإن باريس تخاطر بخسارة الدور المركزي الذي تتمتع به منذ فترة طويلة في بنية الدفاع الأوروبية.

موافقة بولندا الحذرة

مع ذلك، لا يرى الجميع في إعادة تسليح ألمانيا تهديدًا. ففي وارسو، يُنظر إليها على أنها ضرورية ومتأخرة. يوضح ماريك ماغيروفسكي، السفير البولندي السابق لدى إسرائيل والولايات المتحدة: “أصبحت بولندا منارة مضيئة بين حلفاء الناتو من حيث الإنفاق العسكري”. وأضاف: “لذلك، نصرّ على أن يحذو شركاؤنا الآخرون حذوها. ولكن إذا كنا نهتم جديًا بالدفاع الجماعي، فلا يمكننا الاستمرار في قول: أرجوكم، أنفقوا المزيد على الدفاع. لكن ليس أنتم يا ألمانيا”. أعربت مجموعة من المسؤولين البولنديين عن موقف عملي مماثل. وقال أحدهم: “إنهم يسيرون في الاتجاه الصحيح. من وجهة نظرنا، كان من الممكن القيام بذلك في وقت أبكر، ولكن من الجيد حدوثه”.

أوضح باول زاليفسكي، نائب وزير الدفاع البولندي: “بالنظر إلى التاريخ، لطالما أثارت حالة ربط ألمانيا قوتها الاقتصادية بالقوة العسكرية مخاوف”. وأضاف: “تمتلك بولندا اليوم أكبر جيش بري في أوروبا، وستكون لاعبًا قويًا للغاية في المستقبل، لذا يجب وضع خطط تحديث الجيش الألماني في سياقها الصحيح. جميع الدول الأوروبية تعيد تسليح نفسها”. وأشار زاليفسكي إلى أن تعزيز ألمانيا لقوتها العسكرية يأتي في الوقت الذي تشير فيه واشنطن إلى تقليص وجودها الأوروبي، وأن زيادة القوة العسكرية الألمانية رد فعل طبيعي. وستكون بولندا وألمانيا الدولتين الرئيسيتين اللتين تدافعان عن الجناح الشرقي.

مركز الثقل المتغير

يسلط هذا التطور الضوء على كيفية تحوّل مركز الثقل الأوروبي شرقًا. فالقوة الاقتصادية للقارة تتحول إلى قوة عسكرية صناعية، بينما تتمسك فرنسا بورقتها النووية، وتنمو بولندا لتصبح قوة تقليدية ثقيلة الوطأة على الجناح الشرقي لحلف شمال الأطلسي. وفي بروكسل، يشكل هذا إعادة التنظيم اختبارًا: هل يستطيع الاتحاد الأوروبي توجيه هذا الزخم نحو هياكل مشتركة، أم أنه سوف يؤدي إلى تعميق تجزئة الدفاع داخل الكتلة؟ يُنظر إلى حشد برلين على أنه عودة إلى تحمل المسؤولية، وليس سعيًا للهيمنة. لكن حتى المؤيدين يقرّون بصعوبة استيعاب حجم التغيير. يقول دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي: “قد يكون الأمر مخيفًا بلا شك. لكن ألمانيا لديها تحالفات. إنها عضو في الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو، وقد تحدث أمور كثيرة في هذه الأثناء”.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=111664