الاستخبارات ـ هل يتم منح المكتب الاتحادي لحماية الدستور المزيد من الصلاحيات؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الاستخبارات ـ هل يتم منح المكتب الاتحادي لحماية الدستور المزيد من الصلاحيات؟

لن يقتصر الأمر على منح المزيد من الصلاحيات للمكتب الاتحادي للشرطة الجنائية (BKA) والشرطة الاتحادية، بل سيشمل أيضا المكتب الاتحادي لحماية الدستور (BfV). ولكن ما هي التغييرات المحددة، وكيف سيتم تعزيز الرقابة على هذه الأجهزة؟. دار نقاش حول الصلاحيات الجديدة المزمع منحها لجهاز الاستخبارات الفيدرالي (BND)، رغم عدم نشر أي مسودة حتى الآن. ومن المقرر منح المكتب الاتحادي لحماية الدستور (BfV)، المسؤول عن التحقيق في قضايا التجسس والتخريب والأنشطة المناهضة للدستور في ألمانيا، صلاحيات إضافية. وتتضح معالم هذه الخطة تدريجيا.

لماذا ينبغي إصلاح قانون أجهزة الاستخبارات؟

يعود ذلك جزئيا إلى أن ألمانيا، لا سيما منذ بدء حرب أوكرانيا في فبراير 2022، أصبحت هدفا أكبر للجواسيس والمخربين. لكن الأمر يتعلق كذلك بمعرفة المزيد عن تمويل أنشطة اليمين المتطرف، وتجنيد الإرهابيين الإسلاميين، وتخطيط الجماعات اليسارية المتطرفة الصغيرة العنيفة. علاوة على ذلك، في بعض الحالات، تتداخل الخطوط الفاصلة بين التطرف والجريمة المنظمة، كما هو الحال عند شراء الأسلحة أو شن هجمات إلكترونية من قبل قوى أجنبية. وهذا يشكل تحديا للسلطات الأمنية في بعض الأحيان. ويعود ذلك إلى وجود فصل واضح بين صلاحيات أجهزة الاستخبارات الاستطلاع وأنظمة الإنذار المبكر والشرطة التحقيقات والاعتقالات.

على ماذا اتفق الائتلاف الحاكم؟

ينص اتفاق الائتلاف بين الاتحاد الديمقراطي المسيحي والاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي CSU/CDU/SPD على ما يلي: “لتعزيز السيادة الوطنية والقدرات العملياتية لأجهزة الاستخبارات، ومواكبة أداء أجهزة الشركاء الأوروبيين، والسعي لإجراء إصلاح جذري ومنهجي، متوافق مع الدستور، للقانون الذي يحكم أجهزة الاستخبارات الفيدرالية، بما في ذلك الإطار القانوني لتبادل البيانات بكفاءة وفعالية بين هذه الأجهزة والسلطات الأخرى”. وعلى وجه التحديد، سيتم توسيع صلاحيات نقل البيانات ومراجعة فترات الاحتفاظ بها. ويتضمن ذلك تحديد الحد الأدنى الذي يجب على المكتب الاتحادي لحماية الدستور (BfV) عنده الكشف عن المعلومات للشرطة، ومدة تخزين البيانات الشخصية. ويجب مراجعة البيانات المتعلقة بأفراد محددين وحذفها بعد انقضاء المدد القانونية المحددة، لمنع أي تأثير سلبي من الماضي على حياتهم.

لتحقيق التوازن في التوسع المزمع للصلاحيات، اتفق شركاء الائتلاف بموجب حث الحزب الاشتراكي الديمقراطي بالدرجة الأولى على ضمان رقابة أكثر فعالية على أجهزة الاستخبارات، بما في ذلك من قبل البرلمان الألماني (البوندستاغ). وفي لجنة الرقابة البرلمانية (PKGr)، التي تجتمع سرا، يقدم رؤساء المكتب الاتحادي لحماية الدستور (BfV) وجهاز الاستخبارات الفيدرالي (BND) وجهاز مكافحة التجسس العسكري (MAD) معلومات حول التطورات ذات الصلة. وتتولى لجنة مجموعة العشر (G10) البت في جميع عمليات الاختراق السرية التي تقوم بها أجهزة الاستخبارات لخصوصية المواطنين، على سبيل المثال، من خلال قراءة رسائل البريد الإلكتروني أو التنصت على المكالمات الهاتفية. وتتمثل المهمة الرئيسية للجنة في دراسة ما إذا كانت هذه الإجراءات ضرورية وقانونية في كل حالة على حدة.

هل يتم توسيع صلاحيات المكتب الاتحادي لحماية الدستور؟

نعم، هذه هي الخطة. مع ذلك، لا تزال بعض التفاصيل بحاجة إلى نقاش بين حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي. على سبيل المثال، يدرسون إمكانية منح المكتب الاتحادي لحماية الدستور صلاحية منع بعض التهديدات في مراحلها المبكرة. غالبا ما يشير رئيس المكتب، سنان سيلين، إلى هذا الأمر بمصطلح “التعطيل”. ومع ذلك، سيظل مبدأ عدم جواز إصدار أوامر باتخاذ إجراءات تدخلية إلا في ظروف محددة ساريا.

ما هي المعلومات الإضافية التي ينبغي مشاركتها؟

لا سيما في أوقات الحرب الهجينة، التي تراقبها السلطات الأمنية الألمانية بشكل أساسي من الجانب الروسي، حتى الأعمال التي تبدو غير ضارة والتي لا تنطوي على عنف يمكن أن يكون لها تأثير كبير. ينطبق هذا، على سبيل المثال، على حملات التضليل باستخدام مقاطع فيديو مولدة بالذكاء الاصطناعي، أو على تخريب الممتلكات بهدف التأثير على الانتخابات، مثل الحادثة التي وقعت قبل الانتخابات الفيدرالية لعام 2025 عندما تضررت سيارات في عدة ولايات ألمانية بسبب رغوة متمددة في أنابيب العادم. من المرجح أن يكون هذا العمل، الذي يفترض أن روسيا هي من دبرته، يهدف إلى تحريض الناس ضد تدابير حماية المناخ وحزب الخضر. حاليًا، يسمح للمكتب الاتحادي لحماية الدستور (BfV) بتمرير المعلومات إلى الشرطة إذا كانت لديه مؤشرات على هجوم إرهابي مخطط له أو جريمة خطيرة أخرى. في المستقبل، سيتم تخفيض عتبة مشاركة هذه المعلومات.

يؤكد وزير الداخلية الاتحادي ألكسندر دوبريندت أنه يريد تحويل المكتب الاتحادي لحماية الدستور (BfV) إلى “جهاز استخبارات حقيقي”. ويريد السياسي المنتمي لحزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي أن يقوم المكتب ليس فقط بجمع المعلومات، بل كذلك بتنفيذ العمليات.

ماذا يقول المعارضون عن هذا؟

لا يمثل حزب البديل من أجل ألمانيا وحزب اليسار في لجنة الرقابة، إذ لم يحصل مرشحوهما على الأغلبية. ويعد كونستانتين فون نوتز (من حزب الخضر) السياسي المعارض الوحيد في اللجنة. وقد صرح قائلا: “لا يمكن للمكتب الاتحادي لحماية الدستور أن يتحول إلى جهاز استخبارات، بل سيظل نظام الإنذار المبكر التحليلي للديمقراطية”. وفي الوقت نفسه، أكد قائلا: “في هذه الأوقات العصيبة التي يمر بها قطاع الأمن، نحن منفتحون تماما على مناقشة توسيع صلاحياته”. ويجب أن تبقى هذه التوسعات ضمن حدود القانون الدستوري، وأن تصاحبها رقابة معززة، بما في ذلك إصلاح قانون لجنة الرقابة البرلمانية.

النتائج

إن تعزيز الصلاحيات للمكتب الاتحادي لحماية الدستور (BfV) وجهاز الاستخبارات الفيدرالي (BND) والشرطة الاتحادية يعكس إدراك السلطات الألمانية لحجم التهديدات متعددة الأبعاد، بدءًا من التجسس التقليدي، وصولاً إلى الهجمات الإلكترونية والحرب الهجينة التي تنفذها جهات خارجية، مثل روسيا.

من المرجح أن يؤدي توسيع صلاحيات الأجهزة الاستخباراتية إلى تحسين قدرة ألمانيا على الكشف المبكر عن التهديدات، خاصة تلك المرتبطة باليمين المتطرف، والجماعات المتطرفة، واليسار المتطرف العنيف. كما ستسهم هذه الصلاحيات في تعزيز فعالية التنسيق بين أجهزة الاستخبارات والشرطة، مما يقلل الفجوات بين جمع المعلومات والتحقيقات والاعتقالات، ويتيح اتخاذ إجراءات سريعة لمنع الأعمال التخريبية أو الإرهابية.

يبقى التحدي الأكبر في تحقيق التوازن بين الأمن والحريات المدنية. فتمديد صلاحيات المكاتب الاستخباراتية يحتاج إلى رقابة مشددة من البرلمان ولجان مختصة لضمان عدم إساءة استخدام البيانات أو التدخل في خصوصيات المواطنين. الرقابة البرلمانية وإصلاح قانون لجنة الرقابة سيكونان عنصرين أساسيين لتأسيس نظام شفاف يحافظ على حقوق الأفراد، بينما يعزز القدرة العملياتية للأجهزة.

على المدى المستقبلي، ستصبح ألمانيا نموذجًا لكيفية مواجهة التهديدات المعقدة والمتعددة الأبعاد، عبر دمج التكنولوجيا الحديثة مثل الذكاء الاصطناعي في جمع وتحليل البيانات، وتطوير أنظمة إنذار مبكر قادرة على توقع الهجمات السيبرانية والهجمات التخريبية قبل وقوعها.

يشير المستقبل إلى أمن داخلي أكثر قوة وكفاءة، مع ضرورة التزام دائم بالرقابة والمساءلة لضمان حماية الديمقراطية وحقوق المواطنين في مواجهة التهديدات المتصاعدة والمتغيرة بسرعة.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=116304

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات