الاستخبارات ـ كيف يمكن لألمانيا إعادة هيكلة أجهزتها الاستخباراتية؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI 

الاستخبارات ـ كيف يمكن لألمانيا إعادة هيكلة أجهزتها الاستخباراتية؟

غالبا ما تعتمد ألمانيا على مساعدة أجهزة الاستخبارات الأجنبية، لكن من المتوقع حدوث تغييرات قريبا. ومع ذلك، لا تزال هناك عقبات. لا تمتلك ألمانيا حاليا جهاز استخبارات حقيقيا. فبينما يشتهر عملاء مكتب التحقيقات الفيدرالي ووكالة المخابرات المركزية في الولايات المتحدة، وعملاء جهازي الاستخبارات البريطانيين MI5 وMI6، وعملاء جهازي الأمن الفيدرالي الروسي FSB وSVR، على الصعيدين المحلي والدولي، ويتمتعون بصلاحيات واسعة النطاق، اعتمدت ألمانيا على أجهزة استخباراتية. ويسمح لهذه الأجهزة بجمع المعلومات فقط، لا أكثر.

يرغب وزير الداخلية ألكسندر دوبريندت في تغيير ذلك. وقد تحدث السياسي المنتمي لحزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي CSU عن تحويل المكتب الاتحادي لحماية الدستور إلى “جهاز استخبارات حقيقي”. ويعتزم الائتلاف الحاكم إصلاح قانون الاستخبارات للاستجابة بشكل أفضل لتحديات الوضع العالمي الراهن. كان حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي SPD/CDU/CSU قد أدرجا هذه الخطة بالفعل في اتفاقية الائتلاف بينهما. وتجري مناقشات حول تنفيذها، وقد توفرت النتائج الأولية المتعلقة بتحويل أجهزة الاستخبارات. ومع ذلك، فمن غير المرجح أن تمتلك ألمانيا في نهاية المطاف “جهاز استخبارات حقيقي”. سيضع هذا الأمر الأجهزة في مأزق فمن الناحية القانونية، تعني الصلاحيات الإضافية في مجال ما قيودا في مجال آخر.

التحديات تتزايد

تواجه السلطات الأمنية الألمانية، داخليا وخارجيا، تحديات أكبر من أي وقت مضى. فمنذ اندلاع حرب حرب أوكرانيا في فبراير 2022، أصبحت ألمانيا، بصفتها حليفا لأوكرانيا، هدفا للتخريب والهجمات الإلكترونية والتضليل. وقد ازدادت هذه الحوادث بشكل ملحوظ منذ بدء الحرب، حيث تضاعفت مؤخرا خلال عام واحد. لقد وصلت الحرب الهجينة الروسية إلى ألمانيا منذ فترة طويلة. تتزايد المخاطر محليا. يتصاعد عنف اليمين المتطرف باستمرار، ويبقى خطر الهجمات الإسلاموية قائما. يضاف إلى ذلك هجمات اليسار المتطرف التي تشنها جماعات لا توجد أدلة كافية بشأنها حاليا، كما حدث مع انقطاع التيار الكهربائي الواسع النطاق في برلين مطلع العام 2026. وعليه، جعل دوبريندت مكافحة التطرف اليساري هدفا رئيسيا له.

لكن هل تبرر هذه التطورات منح أجهزة الاستخبارات صلاحيات أوسع؟ يرى كريستوف غوسي، المحامي والخبير في شؤون الاستخبارات، أن سيناريوهات التهديد الجديدة ت تيح إمكانية “إصلاح السلطات الأمنية في ألمانيا”. وأوضح أن الصلاحيات “ليست ثابتة، ويمكن تعديلها ضمن حدود معينة”. علاوة على ذلك، فإن الأنشطة الخارجية، على وجه الخصوص، لا تعد مسألة قانونية فحسب، بل تعتمد كذلك على الولاية والشرعية والصلاحيات والرقابة المفروضة على هذه الأجهزة. ومع ذلك، يحذر من أن الإصلاحات في السلطات الأمنية لا يجب بالضرورة أن تؤثر على أجهزة الاستخبارات؛ إذ يمكن ضمان ذلك أيضا من قبل هيئات أمنية أخرى مثل سلطات الشرطة.

تريد الحكومة وجهاز الاستخبارات الداخلية المزيد من الصلاحيات، ولكن هناك حدود

يبدو أن الحكومة الألمانية قد اتخذت قرارها بالفعل. سيتم منح المكتب الاتحادي لحماية الدستور (BfV) صلاحيات أوسع، لا سيما للدفاع ضد التهديدات الداخلية. ويشمل ذلك توسيع نطاق صلاحياته في نقل البيانات ومراجعة فترات الاحتفاظ بها. وعلى وجه التحديد، يدرس المكتب الاتحادي لحماية الدستور تحديد الحد الأدنى الذي ينبغي عنده مشاركة المعلومات مع الشرطة، ومدة تخزين البيانات الشخصية. علاوة على ذلك، تدرس الحكومة إمكانية تمكين المكتب الاتحادي لحماية الدستور من منع بعض التهديدات في مراحلها المبكرة، أي التدخل العملياتي.

طالب سنان سيلين، رئيس المكتب الاتحادي لحماية الدستور، قائلا: “آمل أن نمتلك في المستقبل الصلاحيات والإمكانيات التي تمتلكها أجهزة الشركاء الأوروبيين الآخرين في هذا السياق”. وأضاف أن فرنسا وهولندا “متقدمتان علينا بشكل ملحوظ” في هذا الصدد. مع ذلك، يرى الباحث القانوني غوسي قيودا كبيرة على صلاحيات أجهزة الاستخبارات. فقد قضت المحكمة الدستورية الاتحادية بأن الصلاحيات التحقيقية الواسعة لأجهزة الاستخبارات مسموحة تحديدا لأن هذه الأجهزة نفسها تفتقر إلى أي سلطة قسرية أو تشغيلية. ووفقا لغوسي، فإن الأساس المنطقي هو: “لا ينبغي السماح لمن يعلم كل شيء بفعل كل شيء، ولا ينبغي السماح لمن ي سمح له بفعل كل شيء بمعرفة كل شيء”.

في المقابل، يعني هذا أنه إذا أصبحت أجهزة الاستخبارات نشطة عملياتيا في المستقبل، فإن القانون سي لزمها بتقييد جمع المعلومات. وبالتالي، سيظل من الصعب على المكتب الاتحادي لحماية الدستور اعتقال الأفراد أو تفتيش المنازل. ويؤكد غاسي قائلا: “لكن على الصعيد العالمي، ت عد هذه الإجراءات تحديدا ما ي ميز “أجهزة الاستخبارات الحقيقية”. شعاره، ليس مجرد المراقبة، بل العمل”.

تبدو المقارنات مع الولايات المتحدة غير ذات صلة

يبدو إنشاء مكتب تحقيق فيدرالي ألماني أمرا شبه مستحيل، ببساطة بسبب القيود القانونية. كما أن المقارنة بين جهازي الاستخبارات الأجنبيين، وكالة المخابرات المركزية الأمريكية (CIA) وجهاز الاستخبارات الألماني (BND)، تكاد تكون مستحيلة. ويؤكد غوسي قائلا: “تنظر الولايات المتحدة إلى الدول الأجنبية والعديد من الأجانب على أنهم منطقة خالية من الحقوق الأساسية، ومن وجهة نظرها، يمكنها التصرف هناك دون مراعاة ت ذكر للحدود القانونية”. أما ألمانيا، من جهة أخرى، فهي ملتزمة بالحقوق الأساسية في كل مكان. يرى الخبير القانوني غاسي أنه من الممكن، مع ذلك، السماح لأجهزة الاستخبارات باتخاذ إجراءات بنفسها، ولو بشكل محدود. ويعتقد أنه من المرجح أن يكون من المسموح به حصر الصلاحيات الجديدة في التدابير التي تتم حصرا عبر الإنترنت. وهذا من شأنه أن يسمح لها، على سبيل المثال، بإغلاق أو تعطيل الخوادم الأجنبية، أو إعادة برمجة البرامج الضارة الأجنبية، أو شن هجمات مضادة في حال وقوع هجمات إلكترونية. لكن ذلك لن يجعلها “جهاز استخبارات سري حقيقي”.

تشديد الرقابة على أجهزة الاستخبارات

مع ذلك، تكتسب الرقابة على أجهزة الاستخبارات أهمية جديدة بفضل هذه الصلاحيات الإضافية. وقد سعى الحزب الاشتراكي الديمقراطي، على وجه الخصوص، إلى تشديد الرقابة على أجهزة الاستخبارات، بما في ذلك من خلال لجنة الرقابة البرلمانية في البوندستاغ. ويرى النقاد أنها “نمر بلا أنياب” لأن أعضاءها يعتمدون على تقارير أجهزة الاستخبارات نفسها. علاوة على ذلك، يجب على ما يسمى بلجنة مجموعة العشر، والتي تتكون أساسا من سياسيين سابقين، الموافقة على عمليات الاختراق السرية التي تقوم بها أجهزة الاستخبارات لخصوصية المواطنين، مثل قراءة رسائل البريد الإلكتروني أو التنصت على المكالمات الهاتفية. يرى غاسي أن الشكل الدقيق للرقابة غير ذي صلة. فالمسألة لا تتعلق بـ”زيادة عدد هيئات الرقابة، بل بآليات وأدوات الرقابة الفعالة”. ولم ت حدد الحكومة بعد التفاصيل الدقيقة.

رابط مختصر..  https://www.europarabct.com/?p=116393

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات