الاتحاد الأوروبي ـ هل تمثل العقوبات الأوروبية نقطة تحول في سياسة الضغط على روسيا؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI  

الاتحاد الأوروبي ـ هل تمثل العقوبات الأوروبية نقطة تحول في سياسة الضغط على روسيا؟

توصل الاتحاد الأوروبي إلى اتفاقٍ بشأن حزمة جديدة من العقوبات على روسيا، في إطار مساعيه لتشديد الضغوط الاقتصادية على موسكو بسبب حرب أوكرانيا. وتشمل الإجراءات الجديدة القطاع المالي والطاقة، مع توسيع القيود على البنوك والسفن والشركات، وسط مفاوضاتٍ صعبةٍ شهدت استثناءاتٍ لحماية مصالح بعض الدول الأعضاء.

حزمة جديدة من العقوبات الأوروبية على روسيا

اتفقت دول الاتحاد الأوروبي، في ظل استمرار حرب أوكرانيا، على حزمة عقوبات جديدةً. وتتضمن الخطط، من بين أمور أخرى، تدابير إضافيةً ضد القطاعين المالي والطاقة في روسيا، فضلًا عن حظر دخول للجنود الروس، وفقًا لما أفاد به دبلوماسيون من الاتحاد الأوروبي في بروكسل. رحب رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا ورئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين بالقرار. وكتبت فون دير لاين على منصة “إكس”: “في وقت اكتسبت فيه أوكرانيا زخمًا عسكريًا، تواصل عقوباتنا إضعاف القواعد الاقتصادية لشن الحرب الروسية”. ونشر كوستا موضحًا أنها “خطوةً حاسمةً لزيادة الضغط على روسيا”.

استهداف قطاع النفط الروسي

للحد من إيرادات روسيا من صادرات النفط، يُخطط لإيقاف التعديل التلقائي لما يسمى بالسقف السعري للنفط لمدة اثني عشر شهرًا. وكان سيتوجب رفع هذا السقف لولا ذلك بسبب ارتفاع الأسعار العالمية جراء التصعيد في حرب إيران والحصار الواسع لمضيق هرمز، مما كان سيعني المزيد من الأموال لروسيا. وينطبق السقف السعري للنفط على بيع النفط الروسي إلى دول ثالثةً مثل الهند والصين أو تركيا، وكان قد فُرض في عام 2022 بالتعاون مع الولايات المتحدة واليابان وكندا وبريطانيا العظمى. ولتطبيق هذا الإجراء، تُهدد الشركات المشاركة في نقل النفط الروسي بسعر أعلى من السقف السعري بالعقوبات. وتستهدف هذه القاعدة أيضًا شركات الشحن، فضلًا عن الشركات التي تقدم خدمات التأمين والمساعدة الفنية والتمويل والوساطة.

مفاوضات أوروبية صعبة

وكان هذا الاتفاق قد سبقته مفاوضات صعبة استمرت أسابيع بين الدول الأعضاء. وفرضت عواصم عديدة تخفيفات أو تنازلات لصالح الشركات المحلية؛ إذ حاججت، من بين أمور أخرى، بأنه لا ينبغي للعقوبات أن تسبب أضرارًا اقتصاديةً أكبر داخل الاتحاد الأوروبي مقارنةً بروسيا. وظهر في هذا الصدد معضل أساسي: ففي ظل القائمة الطويلة جدًا من التدابير العقابية المفروضة بالفعل، أصبح من الصعب بشكل متزايد العثور على عقوبات إضافيةً تؤثر بشكل ملموس على روسيا، وتكون لها في الوقت نفسه آثار ضئيلةً نسبيًا على الشركات والأفراد داخل الاتحاد الأوروبي وفي دول ثالثةً.

كان أحد الأمثلة في جولة العقوبات هذه مطالبات من اليونان، التي فرضت بسبب مصالح شركات الشحن المحلية ألا يُطبق حظر نقل الغاز الطبيعي المسال الروسي إلى دول ثالثةً بشمولية كما كان مخططًا له، وذلك بركن العقود القديمة جانبًا في الوقت الحالي. بالإضافة إلى ذلك، لن تُطبق قيود الاستيراد التي اقترحتها المفوضية الأوروبية على سمك البولك (Pollock) من ألاسكا القادم من روسيا، وكذا حظر استيراد سمك القد . وفقًا لمعلومات من دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي، ضغطت دول مثل ألمانيا والبرتغال وفرنسا في المفاوضات لتخفيف العقوبات المقررة. ولأن المقترحات التوفيقية لم تجد إجماعًا، سُحب المقترح بالكامل في وقت ما. وقال الدبلوماسيون إن ألمانيا كانت مستعدةً للموافقة على تسوية توفيقية، إلا أن دولًا أعضاء أخرى كانت لها مطالب أبعد من ذلك.

وفي جمهورية ألمانيا الاتحادية، تسبب مقترح المفوضية بشكل خاص في إثارة مخاوف بشأن تخفيض استيراد سمك البولك من ألاسكا القادم من روسيا إلى الاتحاد الأوروبي للنصف خلال عامين. وفي ظل المعروض المحدود، كان يمكن أن تكون لهذا الأمر عواقب وخيمةً على منتجي ومستهلكي أصابع السمك، والشرائح الجاهزة، وغيرها من أطباق الأسماك المجمدة. وكان القطاع مهددًا بتقليص الإنتاج، والمستهلكون بأسعار أعلى. وفي ألمانيا توجد، وفقًا لخبراء، أكبر مصانع أصابع الأسماك في العالم. كما لن يخضع رئيس الكنيسة الأرثوذكسية الروسية، البطريرك كيريل، للعقوبات في الوقت الحالي – وذلك بضغط رئيسي من بلغاريا.

فون دير لاين ترى روسيا تحت الضغط

وكانت مقترحات حزمة العقوبات قد قُدمت في بداية يونيو من العام 2026 من قبل المفوضية الأوروبية. وتتضمن كذلك توسيعات في قيود التصدير للبضائع والتقنيات التي يستخدمها القطاع العسكري الروسي. بالإضافة إلى ذلك، يُفترض إدراج المزيد من السفن والبنوك وشركات العملات المشفرة وتجار النفط من روسيا والدول الداعمة في قائمة الجهات الفاعلة التي يُحظر على شركات الاتحاد الأوروبي إجراء أعمال تجارية معها. وكتبت فون دير لاين في منشورها على منصة “إكس”: “نحن ندرج 32 بنكًا روسيًا آخر في قائمتنا لحظر المعاملات”. وأكدت كذلفك أنه قد تُخذت خطوة مهمةً نحو حظر دخول المقاتلين الروس. وتحتوي الحزمة، وفقًا لمعلومات من الدبلوماسيين، على التزام بتقديم التدابير اللازمة لذلك.

كانت رئيسة المفوضية قد صرحت حينها بشأن التحرك لمنع التأشيرات بأن أوروبا يجب أن تظل مغلقةً أمام كل من يشارك في حرب أوكرانيا. وحول الوضع الحالي لروسيا، أوضحت أنه بعد أربع سنوات من بدء الحرب واسعة النطاق، فشلت البلاد بوضوح في إخضاع أوكرانيا، وأن الثمن الذي تدفعه روسيا يزداد ارتفاعًا يومًا بعد يوم. ويتوجب على الناس الحزن على أبنائهم وإخوانهم وأزواجهم، فضلًا عن مواجهة انخفاض مستويات المعيشة.

يتبقى فقط أن يُقر مجلس الوزراء النصوص القانونية لحزمة العقوبات؛ ويُعتبر هذا الإجراء شكليًا فقط. تُعد حزمة العقوبات الجديدة هي الحادية والعشرين جراء حرب أوكرانيا. وكانت الحزمة العشرون قد دخلت حيز التنفيذ في أبريل من العام 2026، واستهدفت بشكل قوي خفض إيرادات روسيا من بيع الغاز والنفط. كما استهدفت شركات لها صلات بالصناعات العسكرية الروسية والبنوك وغير ذلك من مقدمي الخدمات المالية.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=121457

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI