الاتحاد الأوروبي ـ ما حدود العقوبات الأوروبية المستقبلية على إيران؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الاتحاد الأوروبي ـ ما حدود العقوبات الأوروبية المستقبلية على إيران؟

صرّحت رئيسة البرلمان الأوروبي روبرتا ميتسولا بأن الاتحاد الأوروبي لا ينبغي أن ينتظر من ترامب اتخاذ إجراءات سريعة ضد النظام الإيراني، بدءًا من فرض العقوبات وصولًا إلى تصنيف الحرس الثوري كمنظمة إرهابية. وأضافت: “النظام يلفظ أنفاسه الأخيرة”. دعت رئيسة البرلمان الأوروبي روبرتا ميتسولا قادة الاتحاد الأوروبي إلى زيادة الضغط على النظام الإيراني في ظل قمعه للمتظاهرين، قائلة: “إن أيام الديكتاتوريين ستنتهي في عام 2026”. وقد أعربت ميتسولا عن بعض أشد الإدانات الموجّهة للنظام الإيراني بين مؤسسات بروكسل، مقترحة طرح المزيد من العقوبات على الفور وإضافة الحرس الثوري الإيراني إلى قائمة الاتحاد الأوروبي للإرهاب.

بروكسل تدرس تصنيف الحرس الثوري الإيراني منظمة إرهابية

فشل الاتحاد الأوروبي لسنوات في الحصول على إجماع من دوله الأعضاء الـ27 لإدراج الحرس الثوري الإيراني على قائمة الإرهاب، إلا أن حملة طهران ضد المتظاهرين المناهضين للحكومة ربما تغيّر هذا الوضع. يدرس التكتل فرض المزيد من تجميد الأصول وحظر التأشيرات على الأفراد المسؤولين عن قمع المتظاهرين الإيرانيين، ومن المحتمل أن تكون هذه الإجراءات جاهزة بحلول موعد اجتماع وزراء خارجية التكتل في بروكسل في 29 يناير 2026. لا يُتوقع فرض عقوبات قطاعية، ولكن كان هناك حديث عن أن قرار إضافة الحرس الثوري الإيراني إلى قائمة الإرهاب، مما يعني أنه يمكن اعتقال بعض مسؤولي الحرس الثوري الإيراني إذا وطأت أقدامهم أرض دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، سيكون رمزيًا إلى حد كبير.

أكد وزير الخارجية الهولندي ديفيد فان ويل، في بيان صدر في 12 يناير 2026: “حان وقت العمل. يجب على الاتحاد الأوروبي إدراج الحرس الثوري الإيراني كمنظمة إرهابية وفرض عقوبات محددة الأهداف على منتهكي حقوق الإنسان وأولئك الذين يسهلون القمع من خلال إغلاق قنوات الاتصال”. صرّح أنور العناوني، المتحدث باسم الاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية: “إن المناقشة بين الدول الأعضاء مستمرة بموجب قواعد سرية وفقًا للإجراءات المعمول بها”.

ما هي العقوبات الحالية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على إيران؟

يمكن تقسيم العقوبات الحالية للاتحاد الأوروبي على إيران تقريبًا إلى ثلاث فئات، وهي تستهدف بالفعل الحرس الثوري الإيراني بطرق مختلفة. أما أقدمها، والتي تعود إلى عام 2011، فتتعلق بانتهاكات حقوق الإنسان وتضم حوالي 230 فردًا خاضعين للعقوبات، بمن فيهم أعضاء الحرس الثوري الإيراني ونحو 40 كيانًا، مثل فروع تلك المنظمة، بالإضافة إلى هيئة الإذاعة والتلفزيون الحكومية “برس تي في”، وما يسمى بشرطة الآداب في البلاد. إلى جانب تجميد الأصول وحظر التأشيرات، يُفرض حظر عام على بيع السلع ذات الاستخدام المزدوج أو تقديم الخدمات المالية المختلفة لطهران.

ثمّة نوع ثانٍ من العقوبات يتعلق بتصدير إيران إلى روسيا طائرات مسيّرة استُخدمت في حرب أوكرانيا. ويستهدف هذا النوع نحو 20 شخصًا و20 منظمة، من بينها شركات شحن، وشركات طيران إيرانية، والجناح البحري للحرس الثوري الإيراني، ووحدات عسكرية أخرى مرتبطة بالحرس الثوري. وتُعد العقوبات الثالثة والأخيرة الأكثر أهمية لأنها تتعلق بالبرنامج النووي الإيراني. أُعيد فرض هذه الإجراءات في سبتمبر 2025 فيما يسمى بالعودة التلقائية، حيث اعتُبرت إيران منتهكة للاتفاق النووي الإيراني (المعروف أيضًا باسم خطة العمل المشتركة، JCPOA)، الذي وافق عليه المجتمع الدولي في عام 2015 للحد من البرنامج النووي للبلاد.

تُعتبر هذه الإجراءات قطاعية في معظمها، وتستهدف قطاعي النفط والغاز والنظام المصرفي في البلاد. وهذا لا يترك أمام بروكسل سوى عدد قليل من القطاعات لاستهدافها في عقوبات مستقبلية. كما أن آلية إعادة فرض العقوبات السريعة تُلحق الضرر بالعديد من الشركات المرتبطة بالحرس الثوري الإيراني. لذا، في حين أن الحرس الثوري الإيراني ككل لم يخضع بعد لعقوبات من الاتحاد الأوروبي، فإن فروعًا وأعضاءً مختلفين منه يخضعون لها. لذلك، فإن إضافة الحرس الثوري الإيراني إلى قائمة الاتحاد الأوروبي للإرهاب ستكون رمزية إلى حد كبير. وتضم القائمة حاليًا 22 منظمة، من بينها مديرية الأمن الداخلي التابعة لوزارة الاستخبارات والأمن الإيرانية، وهي جهة أخرى لها صلات بالحرس الثوري. في حين أن العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تؤيد إدراج الحرس الثوري الإيراني كجماعة إرهابية، إلا أنه لم يتم التوصل إلى إجماع.

العقبات في تصنيف الحرس الثوري الإيراني كجماعة إرهابية

أشار جوزيب بوريل، مسؤول السياسة الخارجية السابق للاتحاد الأوروبي عندما نوقشت هذه القضية، إلى أن عواصم الاتحاد الأوروبي تحتاج إلى حكم قضائي مسبق في أي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي لتصنيف الكيان على هذا النحو. ومنذ ذلك الحين، ربطت محكمة دوسلدورف في عام 2023 هجومًا على كنيس يهودي بالحرس الثوري الإيراني، على الرغم من أنه لا يزال هناك بعض الجدل في بروكسل حول ما إذا كان هذا أساسًا قانونيًا كافيًا. لكن هذه ليست العقبة المحتملة الوحيدة، فهناك عقبات سياسية كذلك. يقول مسؤولون في الاتحاد الأوروبي، شريطة عدم الكشف عن هويتهم، إن هناك ترددًا في إدراج منظمة تُعتبر رسميًا كيانًا حكوميًا، خشية أن يضر ذلك بالعلاقات الدبلوماسية.

تناقض حاد مع واشنطن

يتناقض نهج الاتحاد الأوروبي تجاه الأزمة بشكل حاد مع التهديدات العسكرية الأمريكية. أكد وزير الدفاع بوريس بيستوريوس: “إن الشعب الإيراني لا يريد تغيير النظام المفروض من الخارج”. وأضاف بيستوريوس: “نعلم جميعًا جيدًا أن هذا قد يكون سببًا لمزيد من المشاكل. لذا، سواء وصل الأمر إلى ذلك أم لا، فمن الواضح أن الشعب الإيراني لا يريد تغيير النظام المفروض من الخارج”. بينما صرّح الرئيس الأمريكي دونالد ترامب مؤخرًا بأنه سيضرب إيران بقوة إذا قتل قادتها متظاهرين. ورغم عدم اتخاذ أي قرار رسمي، تشير تقارير أمريكية إلى أن الرئيس الأمريكي يتلقى إحاطات حول خيارات جديدة لشن ضربات عسكرية في إيران. وأعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن “المساعدة في الطريق”. ومع ذلك، لا تزال طبيعة هذا الدعم غير واضحة.

النتائج

في ضوء التصعيد الأوروبي المتزايد ضد النظام الإيراني، تبدو المرحلة المقبلة مرشحة لانتقال الاتحاد الأوروبي من سياسة الإدانة إلى سياسة الفعل التدريجي. فتصريحات رئيسة البرلمان الأوروبي، وتنامي الدعوات داخل عدد من العواصم لتصنيف الحرس الثوري منظمة إرهابية، يعكسان إدراكًا أوروبيًا بأن سياسة الانتظار لم تعد مجدية، خاصة مع استمرار قمع الاحتجاجات واتساع فجوة الثقة بين بروكسل وطهران.

السيناريو الأقرب يتمثل في اعتماد حزمة عقوبات إضافية محددة الأهداف خلال العام 2026، تشمل توسيع قوائم تجميد الأصول وحظر التأشيرات. وقد يشكّل إدراج الحرس الثوري على قائمة الإرهاب خطوة رمزية كبيرة، حتى إن بقي تأثيرها التنفيذي محدودًا. إلا أن هذه الخطوة، إن تحققت، ستؤسس لمرحلة سياسية جديدة، تُصعّب أي عودة سريعة لمسار الحوار السابق مع طهران.

سيظل الاتحاد الأوروبي حذرًا من الذهاب بعيدًا نحو قطيعة شاملة. فغياب الإجماع بين الدول الأعضاء، والمخاوف من تداعيات قانونية ودبلوماسية، قد يفرضان سقفًا للتصعيد الأوروبي. لذلك يُرجّح أن تستمر بروكسل في الجمع بين الضغط المتدرج وإبقاء قنوات اتصال خلفية مفتوحة، تحسبًا لأي تغير مفاجئ في موازين الداخل الإيراني.

أما العامل الأمريكي، فسيبقى عنصرًا حاسمًا، فإذا مضت واشنطن نحو سياسة ردع عسكري أو عقوبات قصوى، قد يجد الاتحاد الأوروبي نفسه مضطرًا لمجاراة هذا المسار، ولو بحذر. أما إذا فضّلت الإدارة الأمريكية الاكتفاء بالتهديد دون تنفيذ، فسيمنح ذلك بروكسل مساحة لمواصلة نهج الضغط السياسي دون الانزلاق إلى مواجهة مفتوحة. يتجه عام 2026 ليكون عامًا مفصليًا في العلاقة الأوروبية الإيرانية، حيث ستتحدد ملامح مرحلة جديدة عنوانها، ضغط متصاعد، خيارات محدودة، واحتمالات مفتوحة على تحولات داخل إيران نفسها.

رابط مختصر..  https://www.europarabct.com/?p=113581