المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
الاتحاد الأروبي ـ كيف تؤثر حزمة العقوبات الأوروبية على روسيا؟
تواصل المفوضية الأوروبية ممارسة ضغطًا سياسيًا واقتصاديًا مكثفًا عبر إقرار الحزمة الـ21 من العقوبات ضد روسيا. وتهدف هذه الخطوة أساسًا إلى تجفيف مصادر تمويل الحرب واستهداف قطاعات حيوية تشمل الطاقة والخدمات المالية والعملات المشفرة. وتشكل هذه التدابير حاصرًا مقيدًا للقدرات العسكرية للكرملين وإضعافًا لشراكاته الاقتصادية حول العالم.
ترحيب أوروبي بحزمة العقوبات
ترحب المفوضية الأوروبية باعتتماد الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حزمة العقوبات الـ21 ضد روسيا وفقًا لتقرير ” eureporter” في 27 يوليو من العام 2026. وستحد الحزمة بشكل أكبر من قدرة روسيا على تمويل حربها غير القانونية وشن هجمات على المدنيين والبنية التحتية المدنية في أوكرانيا. يشهد الاقتصاد الروسي تباطؤًا حادًا، وقد أدت عقوبات الاتحاد الأوروبي بالفعل إلى عزل روسيا فعليًا عن النظام المالي العالمي. وتخضع الميزانية الروسية لضغوط متزايدة، حيث تم استنزاف أكثر من ثلثي الأصول السائلة لصندوق الثروة السيادية منذ بدء الحرب. تركز التدابير على القطاعات ذات الأثر الأكبر: الطاقة، الخدمات المالية بما في ذلك العملات المشفرة، التجارة، والمجمع العسكري الصناعي الروسي. بالإضافة إلى ذلك، توصلت الدول الأعضاء إلى اتفاق يمهد الطريق لحظر دخول المقاتلين الروس إلى الاتحاد الأوروبي بعد إقرار التدابير التنفيذية اللازمة وصدر قرار عن المجلس.
القيود على قطاع الطاقة
تعديلات سقف سعر النفط: قرر الاتحاد الأوروبي تعليق تعديل سقف السعر المتفق عليه في حزمة العقوبات الـ18 لمدة عام كامل حتى يوليو 2027. وسيحافظ هذا على ضغط تنازلي قوي على صادرات الخام الروسي لضمان عدم استفادة روسيا من إغلاق مضيق هرمز. ولا تزال هناك إمكانية لمراجعة سقف السعر في وقت أبكر في حال حدوث تطورات استثنائية في السوق.
حظر البنية التحتية: يواصل الاتحاد الأوروبي استهداف البنية التحتية الحيوية التي تعزز آلة الحرب العسكرية والاقتصادية لروسيا. أولاً، تم إدراج عدد من الموانئ والمطارات الروسية تحت حظر المعاملات. بالإضافة إلى ذلك، تم توسيع الحظر ليشمل المصافي التي تعالج النفط الروسي، مع إدراج مصفاة واحدة وهي مصفاة كوليفي. وسيدخل هذا الإدراج دخل التنفيذ بعد تأخير مدته ستة أشهر لمنح المصفاة وقتًا للتنوع بعيدًا عن النفط الخام الروسي. وتقييمًا من المفوضية، سيقرر المجلس بعد ذلك ما إذا كان من الضروري الاستمرار في إدراج المصفاة.
إعادة بيع ناقلات الغاز الطبيعي المسال: تقدم الحزمة التزامًا بالإخطار عن مبيعات ناقلات الغاز الطبيعي المسال إلى دول ثالثة. وعقب تقييم المفوضية خلال ثلاثة أشهر، يجب على المجلس البت في إمكانية فرض حظر كامل على مبيعات الناقلات إلى روسيا.
تحويلات الغاز الطبيعي المسال إلى دول ثالثة والمشتريات المرتبطة بعمليات التحويل: تم تقديم إعفاء مؤقت صالح لمدة عام واحد، مع إمكانية التجديد، لضمان اليقين القانوني. ويخضع الإعفاء لمتطلبات تقارير وحجم صارمة.
حظر خدمات محطات الغاز الطبيعي المسال: توضح الحزمة أن حظر خدمات محطات الغاز الطبيعي المسال المنصوص عليه في حزمة العقوبات الـ20 لا يشمل المشغلين الروس ومن الاتحاد الأوروبي فحسب، بل يشمل أيضًا المشغلين من دول ثالثة غير روسية وتسيطر عليها شركات روسية.
أسطول الظل: 41 سفينة إضافية تتجاوز الـ632 سفينة المعاقبة سابقًا، والتي ستخضع لحظر دخول الموانئ وحظر تلقي الخدمات. وتوسعت معايير إدراج السفن لتستهدف لأول مرة السفن التي تقدم خدمات لهذه السفن. كما تم إدراج خمس سفن لتزويد الوقود كانت تزود الناقلات المدرجة سابقًا بالوقود بانتظام.
تجار النفط: توسع الحزمة قائمة تجار النفط الخاضعين لحظر المعاملات، نظرًا لدورهم كوسطاء لتجارة النفط الروسي والتفافًا على عقوبات الاتحاد الأوروبي.
القيود على القطاع المالي
يعزز الاتحاد الأوروبي اليوم إطار عقوبات الاتحاد الأوروبي بشكل كبير عبر قيود مالية ومشفرة جديدة، وعلى وجه الخصوص:
الخدمات المصرفية: توسع الحزمة قائمة بنوك الدول الثالثة وقائمة البنوك الروسية الخاضعة لحظر المعاملات. وتخضع أكثر من 100 بنك روسي في الإجمالي لهذه الحظورات. ويتجاوز هذا الإجراء الإدراجات العادية ليرفق به حظر على استخدام خدمات الرسائل المالية، مما يمثل ضربة كبيرة لقدرة روسيا على تحريك أموالها دعمًا لحربها غير القانونية.
خدمات العملات المشفرة: تنشئ الحزمة حظرًا مخصصًا لدول ثالثة على خدمات الأصول المشفرة، والذي سيعمل كرادع للدول الثالثة التي تستضيف منصات مشفرة تسهل الالتفاف على العقوبات.
منصات العملات المشفرة: تفرض الحزمة حظر معاملات على منصات عملات مشفرة إضافية في دول ثالثة وشركات مرتبطة بالتشفير.
المواطنون الروس في مجالس إدارة شركات خدمات التشفير: تمدد الحزمة الحظر المفرض على المواطنين الروس لامتلاك أو إدارة أو العضوية في مجالس إدارة أي شركة تقدم خدمات الأصول المشفرة.
قيود التأشيرات
تضع الحزمة الأساس لحظر شامل للتأشيرات على المقاتلين والمقاتلين السابقين في القوات المسلحة الروسية والجماعات الوكيلة الأخرى التي تشارك في الحرب العدوانية الروسية على أوكرانيا، مؤكدة الالتزام السياسي والقانوني للدول الأعضاء بمعالجة هذا التهديد. وسيحسم المجلس موعد دخول الحظر دخل التنفيذ بعد اتخاذ التدابير التنفيذية اللازمة. وسترجع المفوضية بشأن التحضير لتطبيق حظر التأشيرات خلال ثلاثة أشهر.
الحماية القانونية لمشغلي الاتحاد الأوروبي
تضيف الحزمة الجديدة تدابير مفصلية للحماية القانونية لمشغلي الاتحاد الأوروبي ضد الدعوى القضائية التعسفية المستخدمة كانتقام من عقوبات الاتحاد الأوروبي. وتتضمن التدابير إمكانية قيام شركات الاتحاد الأوروبي بمقاضاة أطرافها التعاقدية غير الروسية داخل الاتحاد الأوروبي لاسترداد الأضرار. ويمكن لمحاكم الاتحاد الأوروبي إصدار أوامر منع لردع إنفاذ الأحكام الروسية غير القانونية في دول غير تابعة للاتحاد الأوروبي. وتتطلب من الدول الأعضاء عدم الاعتراف بالقرارات الروسية المرتبطة بالعقوبات أو إنفاذها.
القيود التجارية
توسع الحزمة قيودًا وحظورات جديدة على الصادرات والواردات لإلحاق المزيد من التعطيل والإضعاف بالمجمع العسكري الصناعي الروسي. وتشمل هذه التدابير:
حظورات وقيود جديدة على الصادرات: تتضمن الحزمة مواد وتكنولوجيات ستزيد من تعطيل الجهود في ميدان المعركة وإضعاف المجمع العسكري الصناعي الروسي. وتتضمن هذه القيود مساحيق معدنية وسبائك معينة مستخدمة في قطاع الطيران الروسي ولإنتاج الطائرات المسيرة، وقيودًا على التكنولوجيات ذات الصلة (مثل معدات التشويش).
حظورات جديدة على الواردات: تتضمن الحزمة حظورات على عدد من البضائع، بما في ذلك تثبيت عمليات التنويع المكتملة في مجال واردات الخامات المعدنية (بلغت واردات الاتحاد الأوروبي 60 مليون يورو في عام 2025، و285 مليون يورو قبل الغزو).
تدابير مكافحة الالتفاف
تضيف هذه الحزمة 51 كيانًا إلى قائمة الكيانات التي تشكل جزءًا من المجمع العسكري الصناعي الروسي أو تدعمه أو تمكن من الالتفاف على عقوبات الاتحاد الأوروبي. ويشمل ذلك 24 كيانًا تأسست في روسيا و27 في دول ثالثة، وتحديدًا 14 في الصين (بما في ذلك 4 في هونغ كونغ)، و4 في تركيا، و3 في قيرغيزستان، و2 في الهند، و2 في كازاخستان، و2 في الإمارات العربية المتحدة. تحتوي الحزمة اليوم على 218 إدراجًا إضافيًا، بما في ذلك 48 فردًا و170 كيانًا وهو أعلى رقم منذ بدء الحرب. ويخضع هؤلاء الأفراد والكيانات الآن لتجميد الأصول وحظر إتاحة الأموال والموارد الاقتصادية لهم، وحظر السفر بالنسبة للأفراد. وتغطي هذه الإدراجات مجالات عدة، ممتدة بشكل كبير ضد القطاع المصرفي الروسي والعملات المشفرة، والتي عملت كمحرك للاقتصاد الروسي. وتهدف التعيينات إلى الحد من قدرة روسيا على شن ضربات، ولا سيما من خلال الطائرات المسيرة طويلة المدى، ومواصلة الضغط على توليد الإيرادات لروسيا، عبر الاستمرار في استهداف قطاعات النفط والذهب والألماس.
القطاع المالي والعملات المشفرة: يدرج الاتحاد الأوروبي 94 بنكًا ومؤسسة مالية رئيسية، بالإضافة إلى شخصية بارزة في المؤسسة المصرفية الروسية. ويضيف الاتحاد الأوروبي 4 تعيينات مرتبطة بشبكة A7 عبر الحدود، بما في ذلك روابطها الجديدة بأفريقيا.
المجمع العسكري الصناعي الروسي: كجزء من 56 إدراجًا تستهدف المجمع العسكري الصناعي الروسي، يرتبط 37 منها بشكل مباشر بسلسلة الإنتاج والتوريد للطائرات المسيرة طويلة المدى.
ممكنو أسطول الظل لروسيا: تم إدراج 8 كيانات وفرد واحد ينشطون في نظام أسطول الظل البيئي، بما في ذلك شركات تعمل نيابة عن شركات النفط الرئيسية في روسيا، ولأول مرة، وكالة توظيف توفر الدعم لأسطول الظل.
قطاع الطاقة: يدرج الاتحاد الأوروبي 18 كيانًا وفردًا واحدًا في قطاع النفط، بما في ذلك 3 مصافٍ في روسيا، ومصفاة نفط رئيسية في بيلاروسيا، وشركة أنشئت لبيع المنتجات البترولية البيلاروسية داخل روسيا.
قطاعا الذهب والألماس: لاستهداف وسائل أخرى لتوليد الإيرادات لروسيا، يتم إدراج 7 جهات الفاعلة الرئيسية في قطاع الذهب، وشركة ألماس رائعة، وكيانات عدة نشطة في قطاعات التعدين والمعادن.
البنية التحتية الحيوية: يمارس الاتحاد الأوروبي ضغطًا على البنية التحتية الحيوية لروسيا، متمثلاً في إدراج مورد طاقة رئيسي عبر الحدود وشخصية بارزة في السكك الحديدية الروسية.
آلة الدعاية الحربية الروسية: تم إدراج 8 أفراد ينشرون الدعاية الحربية لروسيا ويساهمون في روايتها الحربية التضليلية بشأن أوكرانيا.
المساءلة عن جرائم الحرب: لاستهداف الأفراد المسؤولين عن الجرائم الفظيعة، تم إدراج لواء ومجرم حرب شارك في التعذيب والإعدامات وتدنيس جثث الأفراد العسكريين الأوكرانيين، بما في ذلك أسرى الحرب. مع هذه الإضافات، أصبح عدد الإدراجات الفردية المتعلقة بالأعمال التي تقوض أو تهدد السلامة الإقليمية والسيادة والاستقلال لأوكرانيا قريبًا من 3000.
تعكس الحزمة الأحكام المتعلقة بالتجارة وتدابير معينة تهدف إلى حماية مشغلي الاتحاد الأوروبي في نظام عقوبات بيلاروسيا، وفقًا للممارسة السابقة. وتمدد الحظر المفرض على المواطنين البيلاروسيين لامتلاك أو إدارة أو العضوية في مجالس إدارة أي شركة تقدم خدمات الأصول المشفرة. كما تضيف 4 كيانات بيلاروسية إلى قائمة الكيانات التي تشكل جزءًا من قطاع الدفاع والأمن في بيلاروسيا أو روسيا أو تدعمه.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=121665
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات
