المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا،ECCI
الأمن والدفاع الأوروبي ـ من الاستجابة للأزمات إلى بناء القدرات الاستراتيجية
يشهد التكامل الدفاعي الأوروبي تحولًا متسارعًا، مع توجه الاتحاد الأوروبي نحو تعزيز القدرات المشتركة وتطوير آليات أكثر تنسيقًا للاستجابة للتحديات الأمنية المتزايدة. وفي هذا السياق، يبرز مقترح إنشاء مجلس أوروبي للأمن كإطار محتمل لتنسيق المواقف والقرارات المتعلقة بأمن القارة، بمشاركة عدد من الدول الأوروبية والشركاء. ويعكس هذا التوجه سعيًا إلى تطوير بنية أمنية أوروبية أكثر تكاملًا، تجمع بين التعاون الدفاعي، وتنسيق الاستجابة للأزمات، وتعزيز القدرات الاستراتيجية المشتركة.
بروتوكول أوروبي للأمن في حالات الطوارئ
عرضت فون دير لاين بعض الخطط الرئيسية الواردة في استراتيجية الأمن الأوروبية، التي أعدتها بالتعاون مع الممثلة العليا للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية كايا كالاس. وقالت: “لدينا بالفعل العديد من الأدوات، ونعزز تعاوننا مع حلف شمال الأطلسي. لكن عقيدتنا ومؤسساتنا وآليات اتخاذ القرار لدينا لم تواكب الواقع الجديد.” ومن بين المقترحات المطروحة “بروتوكول الأمن في حالات الطوارئ”، الذي وصفته فون دير لاين بأنه “المادة الرابعة الخاصة بأوروبا”، ويستند إلى “دليل للتعامل مع التهديدات الهجينة”. وقالت: “نحتاج بصورة عاجلة إلى توافق بشأن كيفية الاستجابة لبعض الحوادث، وهي الحوادث التي تقع دون مستوى العدوان المسلح، لكنها تشكل بوضوح تهديدًا لأمننا الوطني.” وعلى غرار المادة الرابعة لحلف شمال الأطلسي، فإن هذا البروتوكول الجديد، عند تفعيله من جانب إحدى الدول الأعضاء، سيؤدي إلى عقد اجتماع للدول الـ27 “لتنسيق استجابة أوروبية، وردع المزيد من التصعيد، والحد من آثاره”، وفقًا لفون دير لاين.
مجلس أوروبي للأمن
قالت رئيسة المفوضية إن مقترحًا رئيسيًا آخر ضمن استراتيجية الأمن سيتمثل في إنشاء مجلس أوروبي للأمن. وقالت أمام النواب: “لقد ناقشنا لفترة طويلة صيغة تجمع القادة وتركز على أمن قارتنا، مع مشاركة شركاء مثل كندا وأوكرانيا والمملكة المتحدة والنرويج وغيرهم. وهذا الأمر أصبح أكثر إلحاحًا الآن، بالنظر إلى طبيعة المخاطر القائمة وحجمها. ولهذا السبب سنطرح أفكارنا لجعل مجلس أوروبي للأمن واقعًا ملموسًا. إن الحاجة الملحة واضحة.” والفكرة ليست جديدة على الإطلاق، إذ نوقشت للمرة الأولى عام 2017 بين الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون والمستشارة الألمانية آنذاك أنغيلا ميركل. كما أنها تتوافق مع طرح مفوض الدفاع أندريوس كوبيليوس، الذي يدفع منذ أشهر باتجاه إنشاء صيغة مماثلة. وفي خطاب ألقاه في يناير، قال كوبيليوس إن هذا المجلس ينبغي أن يضم 10 إلى 12 دولة رئيسية ومتداورة من دول الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الدولة التي تتولى رئاسة مجلس الاتحاد، إلى جانب رئيسي المفوضية الأوروبية والمجلس الأوروبي، وكذلك المملكة المتحدة عند مناقشة قضايا الأمن الأوروبي الأوسع.
وسيتمثل هدف المجلس في تنسيق القرارات والإعداد لها بصورة سريعة بشأن أكثر قضايا الدفاع والأمن إلحاحًا. ولا يزال من غير الواضح كيف ستتعامل الدول الأعضاء، التي ينتمي 23 منها أيضًا إلى حلف شمال الأطلسي، مع مبادرتي بروتوكول الطوارئ ومجلس الأمن، إذ قد يُنظر إليهما على أنهما تكرار لجهود الحلف العسكري. وقد تشير بعض الدول الأعضاء أيضًا إلى المادة 42.7 والحاجة إلى تفعيلها عمليًا. وقد شهد العمل على هذا المسار تقدمًا بطيئًا خلال الأشهر الماضية.
عوامل التمكين الاستراتيجي
أعلنت فون دير لاين أيضًا خططًا لإنشاء “أداة أوروبية لعوامل التمكين الاستراتيجي”، موضحة أن الحرب في أوكرانيا أظهرت أهمية أصول الدعم الحيوية و”مضاعفات القوة” التي تعتمد عليها الجيوش الحديثة. وقالت: “هذه الأنظمة أساسية، ونحن بحاجة إلى المزيد منها. ولا يمكن لأوروبا أن تمتلك الحجم الكافي لتوفيرها إلا من خلال العمل المشترك”، مشيرة إلى قدرات تشمل الدفاع الجوي والصاروخي، والنقل الاستراتيجي، والتزود بالوقود جوًا، والفضاء، والأمن السيبراني. وتعد عوامل التمكين الاستراتيجي بالفعل من بين أولويات القدرات التسع التي حددتها المفوضية ضمن خطط الجاهزية لعام 2030، والتي يتعين على دول الاتحاد الاستثمار فيها، بما في ذلك من خلال التمويل الأوروبي مثل برنامج القروض “الإجراء الأمني لأوروبا” SAFE، الذي يشجع الدول الأعضاء على الشراء المشترك.
ومع ذلك، لا تزال أوروبا تعتمد بدرجة كبيرة على الولايات المتحدة في العديد من هذه القدرات المتقدمة، في الوقت الذي تعيد فيه واشنطن تقييم وضعها العسكري في أوروبا. وقد قدر تقرير صادر عن مركز فيلفريد مارتنز ونشر في يوليو أن الأوروبيين قد يحتاجون إلى فترة تتراوح بين خمس وعشر سنوات لاستبدال العديد من الوظائف الاستراتيجية التي توفرها الولايات المتحدة حاليًا، مع احتمال أن تستغرق بعض الفجوات وقتًا أطول، وأن تبلغ تكلفة سدها نحو تريليون دولار.
مشروعات مشتركة مع الشركات الأوكرانية
قالت فون دير لاين إن الاتحاد الأوروبي ينبغي له أيضًا الاستثمار في مشروعات دفاعية مشتركة مع الشركات الأوكرانية، مقترحة استخدام الأموال المتبقية من أداة SAFE. وقالت: “في الأسابيع الأخيرة، اتفقنا للمرة الأولى على شراء صواريخ دفاعية أمريكية من طراز باتريوت. وهذه الصواريخ تحتاج الآن بصورة عاجلة إلى التسليم. لكن علينا أيضًا أن نعمل معًا لتقليل اعتمادنا على مورد واحد.” وأضافت فون دير لاين أن “محور هذا التعاون هو فرييّا”، في إشارة إلى مشروع الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية، الذي تشارك فيه شركات من بينها Fire Point وKongsberg وWeibel ويهدف إلى تحقيق نتائج ملموسة بحلول عام 2027. وتابعت: “فرييّا ليست سوى البداية. هناك حاجة إلى المزيد. ومن خلال أموال SAFE المتبقية، سننشئ برنامجًا جديدًا للمشروعات المشتركة مع الشركات الأوكرانية.”
لا يزال هناك ما يتراوح بين 10 و20 مليار يورو من أصل 150 مليار يورو المخصصة للبرنامج، لم يتم الالتزام بها بعد. وكانت فون دير لاين قد دعت في وقت سابق إلى تخصيص ما يصل إلى 10 مليارات يورو لتحالف الطائرات بدون طيار بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا، الذي أُطلق في سبتمبر من العام 2026. وإذا بدا هذا الطرح غير جديد، فلأن كوبيليوس كان قد طرح الفكرة بالفعل الأسبوع الماضي، وفقًا لما أوردته “يوروأكتيف” في حينه. ومع ذلك، لم يقدم أي منهما تفاصيل إضافية بشأن المشروعات التي يمكن أن تحصل على تمويل من الاتحاد الأوروبي.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=124514
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
