المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا،ECCI
الأمن والدفاع الأوروبي ـ الأولويات وآليات التنفيذ
تستعد المفوضية الأوروبية لطرح تصور جديد للأمن الأوروبي يتضمن إنشاء “مجلس أوروبي للأمن” وآلية تشاور مستوحاة من المادة الرابعة لحلف شمال الأطلسي. ويأتي المقترح بالتوازي مع توجه لتعميق التعاون الأمني والدفاعي مع دول أخرى، في ظل تغيرات متسارعة في البيئة الأمنية الأوروبية، ما يعكس اتساع أجندة الأمن والسياسات الأوروبية. الأمن والدفاع الأوروبي ـ من الاستجابة للأزمات إلى بناء القدرات الاستراتيجية
تغيير جذري في البنية الأمنية الأوروبية
تدعو أورسولا فون دير لاين إلى تغيير جذري في البنية الأمنية الأوروبية وتحالف الغرب في حلف الناتو، عند إلقاء كلمتها أمام البرلمان الأوروبي في 16 سبتمبر من العام 2026. وبحسب مسودة خطابها السنوي عن “حالة الاتحاد الأوروبي”، ينبغي لقادة الاتحاد الأوروبي، إلى جانب أوكرانيا وبريطانيا والنرويج وكندا ودول أخرى، الاجتماع في صيغة جديدة لتنسيق الاستجابات للتهديدات الأمنية المتزايدة. وجاء في مسودة الخطاب: “هذا الأمر أصبح أكثر إلحاحًا الآن، بالنظر إلى طبيعة المخاطر المطروحة وحجمها. الدفاع
ولهذا السبب سنطرح أفكارنا لجعل مجلس أوروبي للأمن حقيقة واقعة”. كما ينبغي للاتحاد الأوروبي إنشاء “بروتوكول أمني” جديد، على غرار المادة الرابعة من حلف الناتو، يمكن للدولة العضو في الاتحاد تفعيله من أجل دعوة جميع الدول الأخرى إلى الاجتماع. وتتيح المادة الرابعة من حلف الناتو للدول الأعضاء طلب إجراء مشاورات عندما ترى أن أمنها أو سلامتها الإقليمية معرضة للتهديد. الأمن والدفاع الأوروبي ـ نحو حضور استراتيجي أقوى في القطب الشمالي
وبحسب مسودة الخطاب، ستقول فون دير لاين: “نحن نعزز عملنا مع حلف الناتو. لكن عقيدتنا ومؤسساتنا وآليات صنع القرار لدينا لم تواكب الواقع الجديد”. وكانت فكرة إنشاء مجلس أوروبي للأمن قد طُرحت سابقًا كمبادرة فرنسية ألمانية، لكنها اكتسبت زخمًا جديدًا عقب بداية حرب أوكرانيا في فبراير من العام 2022، مع تكرار مفوض الدفاع الأوروبي أندريوس كوبيليوس دعواته إلى إنشائه. ومن شأن المجلس أن يظهر كصيغة قد تنافس حلف الناتو، فيما لا يزال من غير الواضح ما إذا كان الأمين العام لحلف الناتو مارك روته أو الرئيس الأمريكي دونالد ترامب سيرحبان بهذا الإطار. ويمثل طرح فون دير لاين تحولًا كبيرًا مقارنة بخطابها السابق في عام 2025. الأمن والدفاع الأوروبي ـ كيف يعزز التكامل الدفاعي القدرات العسكرية؟
يقول دبلوماسيون أوروبيون وأعضاء في البرلمان الأوروبي ينتمون إلى لجنة الأمن والدفاع (SEDE) إنهم يريدون جداول زمنية واضحة، وتمويلًا، وتقدمًا ملموسًا في المبادرات المطروحة بالفعل، بدءًا من مشروعات الدفاع والمشتريات المشتركة، وصولًا إلى خطط الاتحاد لتعزيز جناحه الشرقي. ومن المتوقع أن تعلن رئيسة الجهاز التنفيذي للاتحاد الأوروبي في خطابها المرتقب عن مبادرتين جديدتين في مجال الدفاع، وأن تشير إلى استراتيجية الأمن الأوروبية التي طال انتظارها، بالتوازي مع تحديد أولويات المفوضية للعام 2026. لكن مع تزايد التركيز على قدرة أوروبا على توفير صواريخ الاعتراض الخاصة بالدفاع الجوي التي تحتاج إليها أوكرانيا، وعلى تنفيذ خطط الاتحاد الأوسع في مجال الدفاع، تتزايد الضغوط لتحويل الالتزامات السياسية إلى نتائج ملموسة. وسيكون التركيز بالتأكيد على أوكرانيا، حيث أصبحت قدرة أوروبا على توفير صواريخ الاعتراض اللازمة للدفاع عن البلاد مسألة حاسمة بصورة متزايدة. أمن دولي
وترى ماري أغنيس شتراك زيمرمان، رئيسة لجنة الدفاع في البرلمان الأوروبي، أن التركيز ينبغي أن ينصب على التنفيذ. وقالت: “لا أتوقع المزيد من التصريحات الكبرى من السيدة فون دير لاين، وإنما تقييمًا صادقًا للوضع”. ودعت إلى وضع “جدول زمني ملزم ومدعوم بالبيانات” لمبادرتي مراقبة الجناح الشرقي والدفاع ضد الطائرات المسيّرة، وهما مشروعان مشتركان من المتوقع أن توافق عليهما العواصم الأوروبية يوم الأربعاء، بما في ذلك التزامات التمويل من الدول الأعضاء.
وكانت المفوضية قد اقترحت أن يرفع الاتحاد الأوروبي مليارات اليورو من الاستثمارات لتنفيذ المشروعين بحلول عامي 2036 و2033 على التوالي، وفقًا لما أوردته “Euractiv” سابقًا. وشددت النائبة الألمانية الليبرالية في البرلمان الأوروبي قائلة: “الإعلانات لا تحمي أحدًا”. وردد النائب التشيكي من حزب الشعب الأوروبي توماش زدشوفيسكي المخاوف نفسها. وقال: “في مجال الدفاع، أتوقع أن يتجاوز خطاب هذا العام الإعلانات العامة، وأن يحدد أولويات وجداول زمنية وتمويلًا ملموسًا”. الأمن والدفاعي الألماني ـ هل تمهد صفقة “توماهوك” لتعزيز الاستقلالية الدفاعية؟
دور العواصم الأوروبية
أشار ثلاثة دبلوماسيين أوروبيين إلى التقدم المحرز في برنامج قروض “الإجراءات الأمنية من أجل أوروبا” (SAFE)، وبرنامج الصناعة الدفاعية الأوروبية (EDIP)، والمشروعات الصناعية الدفاعية، باعتبارها عناصر رئيسية في النقاش الحالي. وشددوا على أن هناك حاجة إلى مزيد من العمل لتنفيذ خطة “الجاهزية 2030″، وهي خارطة الطريق الخاصة بالمفوضية لتعزيز قدرات الاتحاد الدفاعية، وكذلك لتعزيز المناطق المحاذية لروسيا وبيلاروسيا. لكن سرعة اعتماد العواصم الأوروبية مقترحات الجهاز التنفيذي للاتحاد وتنفيذها تمثل إحدى أبرز المخاوف. وبالنسبة إلى النائب اللاتفي الليبرالي مارتينش ستاكيس، فإن “معظم الأمور التي كان بإمكان المفوضية تنفيذها بمفردها نُفذت في الوقت المحدد، بينما كان تمرير الأمور التي تحتاج إلى موافقة الدول الأعضاء أو إلى تشريعات جديدة أكثر صعوبة بكثير”. الأمن والدفاع الأوروبي ـ تعزيز التكامل الدفاعي في مواجهة التهديدات الروسية
وأعرب النائب البلجيكي من حزب الشعب الأوروبي فوتر بيكي عن وجهة نظر مماثلة، مستخدمًا استعارة لافتة. وقال بيكي: “يمكنك قيادة الحصان إلى الماء، لكن لا يمكنك إجباره على الشرب”، في إشارة إلى الدول الأعضاء التي لا تسرع وتيرة التعاون. كما سلط بيكي الضوء على توجيه المشتريات الدفاعية المرتقب، الذي لم يتم الكشف عنه بعد، وقال إن الاتحاد الأوروبي ينبغي أن يوضح كيفية تفعيل المادة 42.7، وهي بند المساعدة المتبادلة. وتشكل المشتريات مصدر قلق رئيسيًا للنائبة السلوفاكية عن مجموعة “رينيو” لوتشيا يار. وقالت لـ”Euractiv” إنه رغم بدء تدفق تمويل برنامج SAFE وبرنامج EDIP، فإن “الطريقة المجزأة التي تشتري بها الدول الأعضاء المعدات لم تتغير بعد”. ودعت إلى توحيد المشتريات، واعتماد شهادات مشتركة، وتعزيز قابلية التشغيل البيني، وهي أمور من المتوقع أن يتضمنها توجيه المشتريات الدفاعية الأوروبي المرتقب. الأمن الأوروبي ـ القطب الشمالي ساحة جديدة للتنافس الجيوسياسي
ويريد بعض أعضاء البرلمان الأوروبي توسيع التركيز الجغرافي والاستراتيجي. وقالت النائبة الإيطالية عن المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين إلينا دوناتسان إن على أوروبا “تعزيز صناعة الدفاع في الاتحاد الأوروبي، وليس فقط لغرض دعم أوكرانيا”. ومع تأكيدها أهمية دعم كييف، رأت أن الاتحاد يحتاج إلى النظر “إلى ما هو أبعد من الصراع الأوكراني”. وتتطلع جهات فاعلة في قطاع الصناعة إلى تعزيز تركيز الاتحاد الأوروبي على الإنتاج الدفاعي الأوروبي. وقال بينوا شوشيبرا، المؤسس المشارك لشركة C&V Defence: “من خلال برنامج EDIP، أتاح عام 2026 فرصًا جديدة مهمة لتعزيز القدرات الأوروبية الحيوية في مجال الإنتاج الدفاعي”. وأضاف: “ينبغي لخطاب حالة الاتحاد أن يبني على هذا الزخم، وأن يعيد التأكيد على التزام واضح بالأولوية الأوروبية”.
بناء التحالفات
وبحضور رئيس الوزراء الكندي مارك كارني، تطرح فون دير لاين كندا بوصفها شريكًا رئيسيًا لأوروبا، مقترحةً إقامة “تحالف من أجل المستقبل” لتعميق التعاون بين الجانبين. ويجري تقديم العلاقة الجديدة باعتبارها كل شيء باستثناء العضوية الكاملة في الاتحاد الأوروبي، إذ ترى المفوضية الأوروبية أن عضوية كندا في الاتحاد غير ممكنة قانونيًا بسبب الموقع الجغرافي للدولة الواقعة في أمريكا الشمالية. وبحسب مسودة الخطاب، تقول فون دير لاين: “نريد أن نرتقي بالعلاقة مع كندا إلى أعلى مستوى ممكن”. كما ستركز على تعزيز الروابط مع الدول “المتشابهة في التفكير”، مثل كندا وبريطانيا، فيما يتعلق بأمن الذكاء الاصطناعي وسلامته. يركز خطاب رئيسة المفوضية على ثلاث نقاط تحول رئيسية: المناخ والذكاء الاصطناعي والقدرة التنافسية الصناعية. ومن المتوقع كذلك أن تدعو كبار مسؤولي شركات التكنولوجيا إلى إجراء نقاش حول وتيرة تطوير الذكاء الاصطناعي. الأمن والدفاع الألماني ـ تعزيز دفاعات البلطيق عبر لواء ليتوانيا
مبادرة جديدة للهجرة
ستطرح رئيسة المفوضية مبادرة جديدة للهجرة في أعقاب أزمة سبتة في إسبانيا. ستقترح فون دير لاين “إطار عمل أوروبي للاستجابة للطوارئ” لتوجيه استجابة الاتحاد الأوروبي لما ستعرفه بأنه حركات جماهيرية “مصممة ومسلحة”. وجاء في المسودة: “لن يتم تفعيلها إلا في ظل مجموعة محددة بدقة من المعايير. وفي تلك الحالات، ستسمح بمرونة محدودة زمنياً ومحددة بدقة للإجراءات القياسية”.
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
