الأمن القومي ـ لماذا قررت ألمانيا إنشاء مجلس للأمن القومي؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات، ألمانيا وهولندا  ECCI

الأمن القومي ـ لماذا قررت ألمانيا إنشاء مجلس للأمن القومي؟

ستُدار قضايا السياسة الأمنية الألمانية مركزيًا في المستقبل، في المستشارية الاتحادية؛ فقد وافق مجلس الوزراء الاتحادي، في 27 أغسطس 2025 على إنشاء أول مجلس للأمن القومي في برلين. سيتولى هذا الكيان الجديد مراقبة الوضع الأمني العالمي وتحليله، وتنسيق السياسة الأمنية الألمانية، ووضع استراتيجيات طويلة المدى لها.

كان حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي CDU/CSU، والحزب الاشتراكي الديمقراطي SPD، قد وافقا على إنشاء المجلس في اتفاقهما الائتلافي. أكد المستشار فريدريش ميرز بعد اجتماع مجلس الوزراء في برلين: “ستكون هذه الهيئة منصةً مركزيةً للحكومة الاتحادية للتعامل مع القضايا الشاملة المتعلقة بالأمن القومي”. وتتمثل مهمة المجلس في معالجة القضايا “التي تتقاطع فيها الأمن الداخلي والخارجي والاقتصادي والرقمي”.

مقر مجلس الأمن في المستشارية الاتحادية

بررت أحزاب الائتلاف إنشاء الهيئة الجديدة، في اتفاق الائتلاف، بحجة أن تحديات السياسة الأمنية أصبحت أكثر تعقيدًا؛ على سبيل المثال، أدت حرب أوكرانيا منذ بدايتها في فبراير من العام 2025 إلى تغيير دائم في وضع التهديد الذي تواجهه ألمانيا وأوروبا. صرح المستشار ميرز: “أن هذه الهيئة ستكون ركيزةً أساسيةً في نهجنا نحو سياسة أمنية شاملة”، مضيفًا: “أن قضية الأمن لا يمكن حصرها في وزارة واحدة فقط؛ فهي تؤثر علينا جميعًا”.

نوقش إنشاء مجلس أمن في ألمانيا لسنوات عديدة. كان قد دُرِسَ بالفعل إنشاء مثل هذه الهيئة، إلا أن الفكرة تم التراجع عنها بسبب نزاعات على الاختصاص بين المستشارية الاتحادية، بقيادة الحزب الاشتراكي الديمقراطي آنذاك، ووزارة الخارجية الاتحادية، بقيادة حزب الخضر، حيث أعلن كلاهما مسؤوليتهما عن مجلس الأمن.

لم تكن هناك مثل هذه التنافسات في الحكومة الفيدرالية الحالية، إذ يُدار كلٌّ من المستشارية ووزارة الخارجية من قِبَل حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي. صرح المستشار ميرز قائلاً: “لقد نوقش إنشاء مجلس الأمن في ألمانيا لمدة 30 عامًا، وقد اتخذ هذا الائتلاف قرارًا بشأنه في غضون أربعة أشهر”.

ردود فعل الأحزاب السياسية الألمانية

صرّح مسؤولون ألمان بأن جزءًا من الهدف هو إنهاء النهج “المنعزل” للأمن، حيث تتعامل الوزارات مع أنواع مختلفة من التهديدات بشكل منفصل. وسيُضمّ وزير الشؤون الرقمية، كارستن فيلدبرغر على الرغم من أن أمن المناخ الذي كان مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بالأمن القومي في عهد الحكومة السابقة لن يكون محور التركيز.

نظرت المعارضة إلى إنشاء مجلس الأمن بعين الريبة. وانتقدت النائبة عن حزب الخضر، أغنيسكا بروغر، قائلةً: “بعد الأشهر القليلة الأولى، لا يوجد ما يدل على وجود سياسة خارجية موحدة ومُعلن عنها. قد لا يكون مجلس الأمن القومي سيئ التصميم، لكنه على الأرجح لن يكون الحل الشافي الذي وعد به حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي لسنوات”.

اتهم حزب اليسار ميرز بالسعي إلى مركزية السياسة الأمنية في يد المستشارية. أوضح خبير الدفاع في حزب اليسار أولريش ثودن، قائلاً: “إن مجلس الأمن القومي يمنح السلطة التنفيذية مزيدًا من الصلاحيات، بينما يفتقر في الوقت نفسه إلى الشفافية والرقابة الديمقراطية”. ومع ذلك، لا ينبغي أن تُتخذ قرارات الأمن القومي “حصرًا في لجنة سرية”.

يقول عضو اللجنة التنفيذية للحزب الديمقراطي الحر FDP مايكل لينك: “إن مجلس الأمن الجديد لن يكون نجاحًا باهرًا لأنه يفتقر إلى الموظفين والكفاءات والهياكل الفعالة”.

سيُشكَّل مجلس الأمن الجديد من مجلس الأمن الاتحادي الحالي، ويضم أعضاؤه الدائمون: المستشار الاتحادي، ورئيس المستشارية الاتحادية، بالإضافة إلى وزراء الخارجية، والداخلية، والمالية، والعدل، والشؤون الاقتصادية، والمساعدات الإنمائية.

تقول كريستينا موريتز، الخبيرة في هندسة الأمن: “انتهت فترة الاتصال بجميع الوزارات لتكوين صورة عن الأزمة. هذا هو عصر المرونة العامة والاستباقية التي تشمل المجتمع بأكمله، وقنوات التواصل القصيرة”. وأضافت أن “الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي يتوقعان الكثير من ألمانيا، وباعتبارها نقطة اتصال مركزية، يمكن لمجلس الأمن القومي أن يساعد في رفع مستوى الوعي على نطاق واسع”.

النتائج

إن خطط إنشاء مجلس للأمن القومي ليست جديدة؛ فإلى جانب عرض استراتيجية الأمن القومي عام 2023، اكتسبت فكرة إنشاء هيئة مركزية زخمًا. إلا أن الخلافات حول موقع المجلس بين الحزب الاشتراكي الاجتماعي، بزعامة المستشار السابق أولاف شولتز، وشريكه الرئيسي في الائتلاف، حزب الخضر، أدّت في النهاية إلى إفشالها. لكن الديمقراطيين المسيحيين المحافظين، بزعامة ميرز، أصبح لديهم سيطرة قوية على شؤون السياسة الخارجية، ودفعوا قدمًا نحو تحقيق هذا التغيير.

تأسيس مجلس الأمن القومي الألماني يمثل نقلة نوعية في طريقة تعامل الدولة مع التهديدات الأمنية المعقدة والمتداخلة. في ظل المتغيرات الدولية، خاصة بعد حرب أوكرانيا، باتت الحاجة ملحة لتوحيد الرؤى واتخاذ قرارات استراتيجية سريعة على مستوى مركزي.

منح المستشارية الاتحادية هذا الدور يُمكن أن يعزز فعالية صنع القرار، لكنه يثير في المقابل مخاوف من احتكار الصلاحيات وتآكل الرقابة البرلمانية، كما أبدت المعارضة.

مستقبلاً، سيُختبر أداء المجلس من خلال استجابته للأزمات العالمية، وقدرته على التنسيق بين وزارات ذات توجهات ومصالح مختلفة. نجاحه يتوقف على شفافيته، وكفاءة هيكله، واستقلاليته الجزئية عن الحسابات الحزبية.

من المرجح أن يفتح هذا التوجه نقاشًا واسعًا داخل الاتحاد الأوروبي حول مراكز اتخاذ القرار، وخصوصًا في القضايا العابرة للحدود مثل الأمن السيبراني والطاقة والهجرة.

إن لم يُراعَ التوازن بين المركزية والرقابة الديمقراطية، فقد يتحول المجلس إلى أداة إدارية أكثر منه هيئة استراتيجية. أما إذا نجح في تحقيق التكامل الأمني، فقد يُعتمد كنموذج أوروبي جديد.

رابط مختصر… https://www.europarabct.com/?p=108258