الأمن الدولي ـ هل تنجح صواريخ “توماهوك” والأصول الروسية المجمدة في إجبار بوتين على التفاوض؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الأمن الدولي ـ هل تنجح صواريخ “توماهوك” والأموال الروسية المجمدة في إجبار بوتين على التفاوض؟

ألمح ممثلو الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي (الناتو) إلى إمكانية تحقيق تقدم في إجبار بوتين على الجلوس إلى طاولة المفاوضات عبر صواريخ “توماهوك” والأموال الروسية المجمدة. ومن المقرر أن يقرر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ما إذا كان سيمنح أوكرانيا صواريخ “توماهوك”، لكن يبدو أن هذه الأسلحة كانت جزءًا من خطة مُدبّرة. لن تكون الأخبار التي تفيد بأن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب سيلتقي الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في بودابست، في محاولة لإحياء المحادثات بشأن إنهاء حرب أوكرانيا، مفاجئة بالنسبة لأوروبا وحلفاء حلف شمال الأطلسي.

يقول المحللون إن صواريخ “توماهوك” وحدها لن تُحدث تغييرًا جذريًا على الأرجح، لكنها قد تُعطي حملة كييف لضرباتها في عمق روسيا دفعةً قوية. يقول لوك كوفي، الزميل البارز في معهد هدسون الأمريكي: “لقد أظهرت الحرب أنه لا توجد منصة أسلحة أو ذخيرة واحدة تُمثل حلًا سحريًا”، وأضاف: “مع ذلك، سيكون لصواريخ توماهوك تأثير عملي في ساحة المعركة من خلال تعطيل التصنيع الدفاعي الروسي واللوجستيات في المناطق البعيدة خلف خطوط المواجهة”. وتابع: “سيكون لها أيضًا تأثير رمزي، يُظهر أن الرئيس ترامب، في الواقع، لديه العزم على ممارسة المزيد من الضغط على روسيا لإجبارها على الجلوس إلى طاولة المفاوضات”.

التهديد باستخدام صواريخ توماهوك لإجبار بوتين على العودة إلى المفاوضات

في اجتماع وزراء دفاع حلف شمال الأطلسي في 14 أكتوبر 2025، بدا ممثلو دول الحلف واثقين على نحو غير عادي من إمكانية تحقيق تقدم نتيجة اجتماع بين ترامب والرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في أكتوبر 2025. كان الأمل في مفاوضات السلام أو وقف إطلاق النار في أوكرانيا متعثرًا حتى إعلان البيت الأبيض. ويبدو أن هدوءًا في المحادثات قد بدأ بعد اجتماع ترامب وبوتين في ألاسكا في أغسطس 2025، الذي لم يُسفر عن أي نتائج.

يُقال إن ترامب يشعر بالإحباط والانزعاج من انخراط بوتين غير الصادق عقب تلك القمة. خلال تلك القمة، وافق بوتين على لقاء ثلاثي مع زيلينسكي والرئيس الأمريكي، لكنه تراجع عن القرار. وأشارت مصادر طلبت عدم الكشف عن هويتها إلى احتمال تحقيق اختراق من نوع ما في إطار اجتماع البيت الأبيض. تم الترويج لاجتماع ترامب وزيلينسكي باعتباره قرارًا حاسمًا بالنسبة لأوكرانيا في الحصول على صواريخ كروز بسرعة دون سرعة الصوت، لتعزيز القوة النارية لجيشها ضد روسيا بشكل كبير.

لكن النظرية انتشرت بين المسؤولين الأمريكيين وغيرهم، مفادها أن ترامب يخطط للحفاظ على زخم وقف إطلاق النار وصفقة تبادل الأسرى والمعتقلين في غزة، من خلال تجديد اهتمامه بتسوية الحرب في أوكرانيا. في حين كانت مسألة ما إذا كان ترامب سيمنح أوكرانيا الإذن بالوصول إلى صواريخ توماهوك هي القضية الرئيسية في المحادثات، فقد أشار آخرون إلى خطة أساسية، وهي أن التهديد باستخدام صواريخ توماهوك كان مصممًا لإجبار بوتين على العودة إلى طاولة المفاوضات.

يقول المستشار الرئيسي للقائد العسكري الأعلى لحلف شمال الأطلسي، مارتن أودونيل، عندما سُئل عن صواريخ توماهوك: “أعتقد أن هناك عددًا من الأشياء في جميع أنحاء العالم التي من الممكن أن تجعل التحرك نحو السلام أكثر إمكانية، إذا كان هناك من يستطيع فعل ذلك، فهو الرئيس ترامب بكل تأكيد. لقد شهدنا أخبارًا تاريخية من الشرق الأوسط خلال أكتوبر 2025”.

وإذا ما زودت الولايات المتحدة أوكرانيا بالصواريخ، يقول المحللون إن الأهم حقًا هو عددها وسرعة تنفيذها. يؤكد مارك كانسيان، الخبير العسكري في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن: “السؤال الحاسم هو عدد الصواريخ التي ستُزود بها الولايات المتحدة أوكرانيا”. وتابع: “يريد ترامب التوصل إلى اتفاق، وإذا أراد الضغط على روسيا، فعليه إيجاد طريقة لإيصال الأسلحة إلى أوكرانيا بسرعة”.

أوضحت دارا ماسيكوت، الزميلة البارزة في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي والخبيرة في شؤون الجيش الروسي: “يمكن لصواريخ توماهوك استهداف منشآت في عمق روسيا، ولكن لكي تتمكن أوكرانيا من تجاوز أنظمة الدفاع الجوي الروسية بنجاح، ستحتاج على الأرجح إلى إطلاق عدة صواريخ دفعة واحدة”. وتابعت: “تُضيف صواريخ توماهوك ضغطًا، لكن حجم الضغط يعتمد بشكل كبير على موعد وصولها، وعدد الصواريخ التي قد تُسلّم، وكيفية إطلاقها”.

التنسيق بين الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي

ردد الأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روته هذا الخط بفعالية عندما سئل عن موقفه بشأن احتمالات إرسال صواريخ توماهوك إلى أوكرانيا. أكد روته: “أعتقد أنه من الجيد جدًا أن يعقد هذا الاجتماع، لأنه في النهاية ما نحتاج إلى تحقيقه هو التأكد من وصول بوتين إلى طاولة المفاوضات”. وفيما يتعلق بالقرار الحاسم الذي اتخذ، أكد الأمين العام لحلف شمال الأطلسي: “إنه يأمل أن تبدأ مفاوضات ذات معنى، وأن ننهي هذه الحرب الرهيبة، وأن تكون هذه النهاية دائمة”.

يقوم الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي بتنسيق الخطط بشأن ما يسمى بـ”جدار الطائرات بدون طيار” كجزء من حاجة أوروبا إلى تعزيز قدرات الدفاع والردع. وتقول المؤسستان إن هناك حاجة ملحة لتطوير التكنولوجيا في الدفاع عن القارة من موجة كبيرة من الطائرات بدون طيار والطائرات الروسية التي انتهكت المجال الجوي لحلف شمال الأطلسي، وخاصة في شرق أوروبا.

وفي ردها الأولي، أعلنت منظمة حلف شمال الأطلسي عن عملية “الحارس الشرقي” بهدف تعزيز الدفاعات على الجناح الشرقي على الفور، حيث حدثت معظم التوترات الناجمة عن انتهاكات المجال الجوي.

تتفاوت تقديرات عدد صواريخ توماهوك التي يمكن للولايات المتحدة توفيرها. حيث أكد ماكنزي إيغلن، الزميل البارز والخبير العسكري في معهد أمريكان إنتربرايز: “إن البحرية قد تتمكن فقط من توفير عدد قليل من نوع واحد من هذا الصاروخ لأوكرانيا”. وأكد كانسيان: “إن العدد الإجمالي قد يصل إلى بضع مئات، أو ما يصل إلى حوالي ألف صاروخ إذا تم تضمين نسخة أقدم”.

النهج المتوسط والطويل الأمد يتضمن حماية القارة

لكن النهج المتوسط والطويل الأمد يتضمن حماية القارة بأكملها مما يعتبره حلف شمال الأطلسي وبروكسل على نطاق واسع عملًا عدائيًا كجزء من الحرب الهجينة التي تشنها روسيا. أكد العقيد أودونيل: “من الواضح أن حلف شمال الأطلسي يعمل مع الاتحاد الأوروبي، ويعمل مع جميع الحلفاء لتعزيز دفاعاتهم الجوية على طول الجبهة الشرقية”. وتابع: “إن القائد الأعلى للحلف في أوروبا لا ينظر إلى الجبهة الشرقية فقط باعتبارها البلدان التي تحد الشرق، بل إنه ينظر إليها من أقصى الشمال وصولًا إلى البحر الأسود والبحر الأبيض المتوسط وما بعده، وفي العمق”. وأضاف أودونيل: “كما قال الأمين العام لحلف شمال الأطلسي، فنحن جميعًا دول تقع على الجناح الشرقي”.

يرى مارك غاليوتي، المحلل والمؤلف المقيم في المملكة المتحدة والمتخصص في السياسة والأمن الروسيين: “إن الأعداد المنخفضة نسبيًا التي يُرجَّح أن تكون الولايات المتحدة مستعدة لتقديمها لأوكرانيا ستجعل صواريخ توماهوك بمثابة رموز سياسية أكثر منها أداةً لتغيير قواعد اللعبة العسكرية”. وأضاف غاليوتي: “إذا عرضها ترامب وفق جدول زمني محدد، فهو يُشير إلى تصلب واضح في موقفه”.

أوضح كيم، المحلل في مجموعة الأزمات الدولية: “بالنسبة لبوتين، تُعدّ الحرب في أوكرانيا معركة وجودية حول مكانة روسيا في العالم، بالإضافة إلى إرثه التاريخي. بوتين مستعدٌ بالفعل للقتال مهما طال الزمن لإخضاع أوكرانيا”. وأضاف: “مع أن روسيا ربما لم تُحقق أي انتصارات ميدانية تُذكر خلال عام 2025، إلا أن الكرملين يعتقد أنها ستنتصر في حرب استنزاف مصحوبة بتراجع الدعم الغربي”.

الأصول الحكومية الروسية المجمدة

الاتحاد الأوروبي على وشك استخدام القيمة النقدية البالغة (140 مليار يورو) من الأصول الحكومية الروسية المجمدة لتمويل قرض ضخم لأوكرانيا، لكن المفوضية الأوروبية لا تزال ترغب في المزيد. يُحفظ الجزء الأكبر من الأصول المجمدة في مستودع مالي في بلجيكا يُسمى “يوروكلير”، لكن (25 مليار يورو) إضافية موجودة في حسابات مصرفية خاصة في جميع أنحاء الاتحاد، وترغب المفوضية الأوروبية في مناقشة استخدام هذه الأموال لإصدار قروض لكييف.

جاء في الوثيقة التي وزعتها المفوضية على عواصم الاتحاد الأوروبي قبل اجتماع السفراء: “ينبغي النظر في ما إذا كان من الممكن توسيع نطاق مبادرة قرض التعويضات لتشمل أصولًا أخرى غير متحركة داخل الاتحاد الأوروبي”. لم يُقيَّم الجدوى القانونية لتوسيع نطاق قرض التعويضات ليشمل هذه الأصول تقييمًا مفصلًا، وفقًا للوثيقة، ويلزم إجراء هذا التقييم قبل اتخاذ قرار بشأن أي خطوات أخرى.

تحدد الوثيقة “مبادئ التصميم” لمبادرة قرض تعويضات أوكرانيا، والتي ستكون موضع نقاش قبل قمة الاتحاد الأوروبي في بروكسل. من المتوقع أن يُجري قادة الاتحاد الأوروبي نقاشًا واسعًا حول المبادرة، وأن يدعوا المفوضية لتقديم مقترح للقرض. ويتوقع مسؤولو الاتحاد الأوروبي صدور مشروع القانون سريعًا، وأن يُشكّل منصةً لمزيد من المحادثات حول الهندسة المالية اللازمة لإنجاحه. ومن المقرر أن يناقش وزراء المالية مشروع القانون في اجتماعهم المقبل في نوفمبر 2025.

الضمانات وأهداف الإنفاق

تشمل مبادئ التصميم الأخرى ضمانات وطنية للقرض، وهو مطلب رئيسي من بلجيكا التي تخشى أن ترسل موسكو جيشًا من المحامين لاستعادة الأموال الخاضعة للعقوبات. ينبغي إرساء هيكل متين للضمانات والسيولة لضمان قدرة الاتحاد الأوروبي على الوفاء بالتزاماته تجاه “يوروكلير”، كما جاء في الوثيقة. “ولهذا الغرض، يُقترح بناء نظام ضمانات ثنائية من الدول الأعضاء للاتحاد”. ومن شأن هذه الضمانات أن تضمن “الوصول إلى السيولة المطلوبة عند الحاجة لتلبية أي طلب ضمان”، أي تمكين الدفع الفوري.

ستتولى ميزانية الاتحاد الأوروبي المقبلة للسنوات السبع من عام 2028 الضمانات الوطنية “بغطاء مناسب تحت السقف”، وهي وسادة مالية تضمن قدرة بروكسل على الوفاء بالتزاماتها. وبمجرد إصدار القرض، فإن الأموال ستذهب إلى “تطوير القاعدة التكنولوجية والصناعية الدفاعية لأوكرانيا ودمجها في صناعة الدفاع الأوروبية”، فضلًا عن دعم الميزانية الوطنية للبلاد، “مع مراعاة الشروط المناسبة”.

النتائج

يُظهر المشهد السياسي والعسكري الراهن أن إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب وحلف شمال الأطلسي يتبعان نهجًا مركبًا يجمع بين الضغط العسكري والاقتصادي لإجبار موسكو على العودة إلى طاولة المفاوضات بشأن أوكرانيا. فبينما يُلوّح ترامب بإمداد كييف بصواريخ “توماهوك”، تُعِدّ المفوضية الأوروبية خططًا لاستخدام الأصول الروسية المجمدة كوسيلة تمويل مستدامة لدعم أوكرانيا. هذه الثنائية بين “القوة الصلبة” و”الضغط المالي” تمثل تحولًا واضحًا في استراتيجية الغرب، من الدعم الدفاعي المحدود إلى سياسة ردع متكاملة تهدف إلى فرض التفاوض بالقوة.

على المستوى السياسي، يُظهر التنسيق بين واشنطن والناتو والاتحاد الأوروبي رغبةً في توحيد أدوات النفوذ عبر المجالين العسكري والاقتصادي، بعد فترة من التباين في المواقف تجاه كيفية التعامل مع موسكو. ومع ذلك، تبرز عدة تحديات تعرقل هذا التوجه، أبرزها محدودية عدد صواريخ “توماهوك” المتاحة، والتباينات القانونية بين دول الاتحاد بشأن استخدام الأصول المجمدة، إلى جانب تخوف بعض العواصم الأوروبية من ردود فعل روسية قد تتجاوز التصعيد السياسي إلى هجمات سيبرانية أو اقتصادية.

أما من الناحية الاستراتيجية، فإن تزويد أوكرانيا بصواريخ بعيدة المدى يحمل أبعادًا رمزية أكثر منها ميدانية، إذ تسعى واشنطن لإظهار عزمها على الاستمرار في الضغط من دون الانزلاق إلى مواجهة مباشرة مع روسيا. وتُدرك موسكو هذا البعد، لكنها في المقابل تراهن على تآكل الإرادة الغربية مع مرور الوقت، وعلى إرهاق الموارد الأوروبية في حرب طويلة الأمد. لذلك، تبقى معادلة “توماهوك مقابل التفاوض” أقرب إلى اختبارٍ سياسي لإرادة بوتين، وليس انقلابًا في ميزان القوى العسكري.

يبدو أن المسار التفاوضي مرهون بمدى توازن الضغط الأمريكي الأوروبي. فإذا نجح الغرب في تفعيل أصول روسيا المجمدة وربطها بتمويل مستدام لأوكرانيا، مع الإبقاء على التهديد العسكري قائمًا، فستجد موسكو نفسها أمام خيارين: إما التفاوض المشروط أو مواجهة استنزاف استراتيجي طويل المدى. ومع ذلك، فإن فرص السلام لا تزال محدودة في الأمد القريب، لأن الكرملين يرى الحرب معركة وجودية، بينما يتعامل الغرب معها كاختبار لمصداقية الردع والهيمنة الاقتصادية. ومن ثم، يمكن القول إن الفترة المقبلة ستشهد سباقًا بين الضغط المالي والعسكري من جهة، وصمود الإرادة الروسية من جهة أخرى، في انتظار لحظة سياسية قد تفرضها الحقائق على الأرض أكثر مما تفرضها قاعات التفاوض.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=110692