الأمن الدولي ـ هل تعود واشنطن إلى تنسيق العقوبات مع الاتحاد الأوروبي ضد موسكو؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الأمن الدولي ـ هل تعود واشنطن إلى تنسيق العقوبات مع الاتحاد الأوروبي ضد موسكو؟

تتخلى النمسا عن معارضتها لحزمة العقوبات التاسعة عشرة التي فرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا. حيث أعلنت وزارة الخارجية في فيينا أنها ستوافق على الحزمة في 20 أكتوبر 2025. وبالتالي، فإن مشروع مفوضية الاتحاد الأوروبي، الذي يتطلب موافقة جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 27 دولة، يتجاوز عقبة كبيرة. طالبت النمسا بأن يتلقى بنك رايفايزن الدولي النمساوي الأصول الروسية المجمدة في الاتحاد الأوروبي كتعويض عن الغرامات في روسيا. وقد رفضت العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي هذا الطلب. ولم يُعلن بعد ما إذا كان قد تم حل هذه النقطة. تنص الحزمة على سلسلة من العقوبات في قطاعي الطاقة والمالية، بما في ذلك حظر على الغاز الطبيعي المسال الروسي اعتبارًا من بداية عام 2027. ومن المقرر أن يعتمد وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي الحزمة في لوكسمبورغ في 20 أكتوبر 2025 .

مبعوث الاتحاد الأوروبي يأمل عودة واشنطن إلى سياسة فرض عقوبات جديدة

صرح ديفيد أوسوليفان، مبعوث الاتحاد الأوروبي للعقوبات: “إنه يأمل أن تعود الولايات المتحدة إلى سياسة فرض عقوبات جديدة ضد روسيا. أوضح أوسوليفان: “أن نهج الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لإنهاء حرب أوكرانيا يفضل التفاوض والتواصل مع فلاديمير بوتين بدلًا من فرض المزيد من العقوبات”. لكن أوسوليفان أكد: “من الواضح أن بوتين لا يستجيب، رغم المحاولات العديدة لإحضار الرئيس الروسي إلى طاولة المفاوضات”. أطلق ترامب في ألاسكا حملة دبلوماسية كبرى تهدف إلى إقناع بوتين بالموافقة على وقف إطلاق النار، وعقد اجتماع ثلاثي مع الولايات المتحدة وأوكرانيا، غير أن أيًّا من الهدفين لم يتحقق.

يقال إن الرئيس الأمريكي يشعر بإحباط شديد إزاء عدم صدق بوتين الواضح أثناء العملية. أوضح مبعوث العقوبات في الاتحاد الأوروبي: “ننتظر لنرى بالضبط كيف سيرد الرئيس ترامب على ذلك، لأنه أظهر انزعاجه وحتى إحباطه من الرئيس بوتين”. وفي تعليقه على الطلب المستمر من جانب أوكرانيا لشراء صواريخ بعيدة المدى لاستخدامها ضد روسيا، قال أوسوليفان: “إن ترامب يتحدث عن إرسال مساعدات عسكرية إضافية إلى أوكرانيا”. وأضاف: “نأمل أن يستفيد ترامب من الخبرة التي اكتسبها، والتي تؤكد أن بوتين لا يريد السلام بشكل واضح”.

الاقتراب من إقرار حزمة العقوبات التاسعة عشرة ضد روسيا

يقترب الاتحاد الأوروبي من إقرار حزمة العقوبات التاسعة عشرة ضد روسيا، والتي تشمل، من بين أمور أخرى، ولأول مرة، حظرًا مستقبليًا على الغاز الطبيعي المسال الروسي. يُعدّ الاتحاد الأوروبي أحد أكبر مستوردي الغاز الطبيعي المسال الروسي، إذ زاد حجم الواردات بنسبة 11% في عام 2024 مقارنة بعام 2023، وفقًا لتقرير صادر عن منظمة السلام الأخضر. يقول أوسوليفان: “صحيح أن الولايات المتحدة لم تفرض العقوبات بنفس القدر في الأشهر الأولى من العام 2025 لأنهم أرادوا بذل الجهود في الوساطة والتوسط في اتفاق سلام، لكن لا يزال لديهم عقوبات كبيرة”. وأضاف: “في هذه الأثناء، سنواصل تطبيق عقوباتنا بالتعاون مع بقية دول مجموعة السبع، ونأمل أن تنضم الولايات المتحدة إلينا قريبًا جدًا”.

التركيز على الأصول الروسية

تُناقش بروكسل مقترحًا من المفوضية الأوروبية من شأنه أن يسمح لأوكرانيا باستخدام نحو 140 مليار يورو من الأصول الروسية المجمّدة والمحتفظ بها بشكل رئيسي في “يوروكلير”، وهو بنك مقره بلجيكا. يتضمن الحل القانوني منح أوكرانيا قرضًا يعتمد على الأرصدة النقدية المرتبطة بالأصول الروسية المجمّدة، وستتشارك كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي مخاطر القرض. تقول المفوضية الأوروبية إن هذه الأصول لن يتم المساس بها إلا بعد انتهاء الحرب ودعوة روسيا إلى تقديم تعويضات عن الأضرار ودفع تكاليف إعادة الإعمار، ولن تسدد أوكرانيا القرض إلا إذا دفعت روسيا تلك التكاليف.

يؤكد الاتحاد الأوروبي أن هذه الأصول ستُستخدم كوسيلة ضغط لإجبار روسيا على دفع ثمن مسؤوليتها عن تسوية أجزاء واسعة من أوكرانيا بالأرض. تحرص المفوضية الأوروبية على الإصرار على أن الاقتراح لا يرقى إلى مستوى مصادرة الأصول الروسية، وأن موسكو يمكنها المطالبة باستردادها في نهاية الحرب، بمجرد سداد التعويضات اللازمة لإعادة الإعمار. يقول أوسوليفان: “إنها ليست مصادرة، لأنه كما تقول بالضبط، فإن روسيا ستستعيد هذه الممتلكات إذا دفعت التعويضات”. وأضاف: “إنه خيارهم، إذا اختاروا عدم دفع الأموال المستحقة عليهم عن الدمار الذي تسببوا به في أوكرانيا، فمن حق أوكرانيا الحصول على تلك الأصول الموجودة في أوروبا كتعويضات”. تابع أوسوليفان: “نحن لا نقول إننا سنستولي على هذه الأصول، ما نقوله هو أننا سنحتفظ بها حتى نرى كيف ستتحمل روسيا مسؤولياتها والديون التي لا شك فيها، والتي تدين بها لإعادة إعمار أوكرانيا مع الدمار الشامل والتدمير المتعمد للبنية التحتية المدنية الذي رأيناه”.

النتائج

تكشف تصريحات ديفيد أوسوليفان عن توتر متزايد في العلاقة عبر الأطلسي بشأن إدارة ملف العقوبات على روسيا، خاصة في ظل التحول الذي أحدثه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في نهج واشنطن تجاه الحرب الأوكرانية. فبينما يفضّل ترامب خيار التفاوض المباشر مع فلاديمير بوتين سعيًا إلى وقف الحرب دون تصعيد اقتصادي جديد، يتمسك الاتحاد الأوروبي بمسار الضغط المالي والعقوبات الطويلة الأمد بوصفه الوسيلة الأكثر فاعلية لإجبار موسكو على التراجع.

هذا التباين لا يعكس فقط اختلافًا في الأسلوب، بل في الرؤية الاستراتيجية لكل طرف. فبروكسل ترى أن أي تهاون في فرض العقوبات سيقوّض وحدة الغرب ويمنح روسيا مساحة لإعادة التموضع العسكري والسياسي. أما واشنطن، فتبدو تحت إدارة ترامب أكثر اهتمامًا بإعادة صياغة علاقاتها مع موسكو على أساس براغماتي اقتصادي، وربما بهدف تخفيف عبء المساعدات لأوكرانيا في ظل تراجع الدعم الشعبي الأمريكي لاستمرار الحرب.

لكن التطورات الأخيرة، مثل فشل مبادرة ألاسكا في تحقيق أي اختراق دبلوماسي، قد تدفع البيت الأبيض إلى إعادة النظر في نهجه الحالي، خصوصًا إذا تصاعد الضغط الأوروبي داخل مجموعة السبع. كما أن احتمال فرض الاتحاد الأوروبي حظرًا جزئيًا على الغاز الطبيعي المسال الروسي يمثل خطوة رمزية قوية قد تُعيد ضبط ميزان المواقف بين الجانبين.

في المقابل، تمثل قضية الأصول الروسية المجمّدة اختبارًا قانونيًا وسياسيًا بالغ الحساسية، إذ تسعى بروكسل إلى تمويل إعادة إعمار أوكرانيا من فوائد هذه الأصول دون خرق القوانين الدولية المتعلقة بالملكية والسيادة. وإذا نجح هذا النموذج، فقد يشكل سابقة في القانون الدولي الاقتصادي تُستخدم مستقبلًا ضد الدول المتورطة في العدوان العسكري.

مستقبليًا، من المرجح أن تتجه العلاقة الأمريكية الأوروبية نحو مرحلة إعادة تقييم متبادلة. فإذا استمرت واشنطن في تبني سياسة أكثر مرونة تجاه موسكو، فقد يترسخ الانقسام داخل التحالف الغربي، مما يمنح الكرملين فرصة لتوسيع نفوذه. أما إذا عادت الولايات المتحدة إلى التنسيق الكامل مع الاتحاد الأوروبي في مجال العقوبات، فقد يشكل ذلك نقطة تحول استراتيجية تُعيد للغرب ثقله الموحد في إدارة حرب أوكرانيا وموازين القوة العالمية.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=110755